La Asamblea Nacional de Weimar (en alemán: Weimarer Nationalversammlung ), oficialmente Asamblea Constituyente Nacional Alemana ( Verfassunggebende Deutsche Nationalversammlung ), fue la convención constitucional elegida por el pueblo y el parlamento de facto de Alemania desde el 6 de febrero de 1919 hasta el 21 de mayo de 1920. Como parte de sus funciones como gobierno provisional, debatió y aprobó a regañadientes el Tratado de Versalles que codificó los términos de paz entre Alemania y los aliados victoriosos de la Primera Guerra Mundial . La Asamblea redactó y aprobó la Constitución de Weimar que estuvo en vigor desde 1919 hasta 1933 (y técnicamente hasta el fin del régimen nazi en 1945). Una vez completado su trabajo, la Asamblea Nacional se disolvió el 21 de mayo de 1920. Tras la elección del 6 de junio de 1920 , el nuevo Reichstag se reunió por primera vez el 24 de junio de 1920, ocupando el lugar de la Asamblea.
Debido a que la Asamblea Nacional se reunió en Weimar y no en la políticamente agitada Berlín, el período de la historia alemana pasó a conocerse como la República de Weimar .
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Al final de la Primera Guerra Mundial , tras el estallido de la Revolución alemana de 1918-1919 , el poder estatal recaía en el Consejo de Diputados del Pueblo . Fue formado el 10 de noviembre por los consejos revolucionarios de obreros y soldados en Berlín y dirigido por Friedrich Ebert, del Partido Socialdemócrata (SPD). Había sido nombrado canciller alemán el 9 de noviembre por Maximilian von Baden , el último canciller del Imperio alemán . Tanto von Baden como los socialdemócratas pidieron la rápida elección de una Asamblea Nacional para establecer un nuevo gobierno para Alemania. El Consejo decidió el 30 de noviembre celebrar las elecciones el 19 de enero de 1919. El 19 de diciembre, el Congreso del Reich de los Consejos de Obreros y Soldados también aprobó el decreto por una clara mayoría.
Debido al levantamiento espartaquista , la huelga general y las luchas armadas que lo acompañaron y que sacudieron la capital del Reich del 5 al 12 de enero de 1919, se acordó que la Asamblea Nacional no se reuniría inicialmente en Berlín. Se consideraron cuatro posibles ubicaciones: Bayreuth , Núremberg , Jena y Weimar . Friedrich Ebert favoreció Weimar porque quería que los aliados victoriosos recordaran el clasicismo de Weimar , que incluía a los escritores Goethe y Schiller , mientras deliberaban los términos del tratado de paz. [1] El 14 de enero de 1919, la elección recayó en Weimar. [2]
Las elecciones para la Asamblea Nacional fueron las primeras celebradas en Alemania tras la introducción del sufragio femenino [3] y la reducción de la edad legal para votar de 25 a 20 años. En conjunto, los cambios aumentaron el número de votantes elegibles en alrededor de 20 millones. [4] La participación fue del 83%, [3] un porcentaje ligeramente inferior al de las últimas elecciones al Reichstag en 1912 , pero una participación absoluta mucho mayor debido a la ampliación del sufragio. [4] Entre las mujeres, la participación fue del 90%. [5] El Partido Comunista de Alemania (KPD), fundado en diciembre de 1918, boicoteó las elecciones.
En las elecciones para la Asamblea Nacional, el SPD obtuvo el mayor número de votos (38%), seguido del Partido de Centro católico (que en estas elecciones se presentó como Partido Popular Cristiano) con el 20%, el liberal Partido Democrático Alemán (DDP) con el 19%, el nacional-conservador Partido Popular Nacional Alemán (DNVP) con el 10% y el Partido Socialdemócrata Independiente (USPD), un partido más izquierdista y pacifista que se separó del SPD, con el 8%. El resto lo formaban numerosos partidos pequeños. [6] De un total de 416 delegados, 36 eran mujeres, aunque esta cifra aumentó a 41 durante el mandato de la Asamblea. [7] Si se toma esta última cifra, con un 10% de mujeres, la Asamblea Nacional de Weimar fue uno de los parlamentos con mayor número de mujeres de su época. [8] [9]
El 10 de febrero, la Asamblea aprobó la "Ley sobre el poder provisional del Reich" ( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) [10], que entraría en vigor al día siguiente. Regulaba los poderes del gobierno durante la fase de transición del Imperio alemán a la República de Weimar. La Asamblea Nacional debía adoptar una constitución y leyes del Reich "urgentemente necesarias", lo que le permitiría actuar como un parlamento provisional. Un Comité de los Estados actuaría en lugar del posterior Reichsrat para representar los intereses de los estados alemanes. Los "negocios del Reich" serían conducidos por un presidente del Reich. Su función era algo similar a la del antiguo emperador, pero con las restricciones que se habían introducido en la constitución en octubre de 1918 , en particular que la guerra y la paz debían ser decididas por la ley del Reich, no por el jefe de estado. Los ministros designados por el presidente del Reich requerían la confianza de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional se reunió en el Teatro Nacional Alemán de Weimar el 6 de febrero de 1919. Eligió al político del SPD Eduard David como su presidente, pero debido a un acuerdo interpartidario dimitió después de solo cuatro días. [11] El 14 de febrero de 1919, la Asamblea Nacional eligió a Constantin Fehrenbach , diputado del Partido de Centro y ex vicepresidente, como su sucesor.
El 11 de febrero, la Asamblea Nacional eligió al anterior jefe de gobierno, Friedrich Ebert (SPD), como presidente provisional del Reich. Éste pidió a Philipp Scheidemann , del SPD, que formara gobierno. La coalición tripartita formada por el SPD, el Partido del Centro y el DDP que reunió en el gabinete de Scheidemann pasó a conocerse como la Coalición de Weimar .
El 12 de mayo de 1919, la Asamblea Nacional se reunió por primera vez en Berlín. Allí escuchó y debatió una declaración del ministro presidente Philipp Scheidemann sobre las condiciones de paz del Tratado de Versalles . En su discurso, Scheidemann, entre grandes aplausos de todos los partidos, calificó las condiciones de las potencias de la Entente como una paz "dictada" o "impuesta" ( Gewaltfrieden ) destinada a estrangular al pueblo alemán. Las exigencias territoriales, económicas y políticas privarían a Alemania del aire para respirar. Las condiciones eran inaceptables, dijo, y contrastaban fuertemente con las garantías dadas por el presidente estadounidense Woodrow Wilson . El gobierno del Reich no podía aceptar las condiciones y haría contrapropuestas basadas en el programa de 14 puntos de Wilson . El ministro presidente prusiano Paul Hirsch aseguró al gobierno del Reich el pleno apoyo de parte de los estados constituyentes del Reich alemán y también criticó duramente las condiciones de la Entente. Los portavoces de todos los partidos, desde el USPD hasta el DNVP, también declararon inaceptables las exigencias de la Entente. El presidente del Partido Popular Alemán (DVP) liberal y más tarde ministro de Asuntos Exteriores del Reich, Gustav Stresemann, calificó las condiciones de paz de las potencias vencedoras como "una manifestación de sadismo político". Sólo Hugo Haase , presidente del USPD, combinó su rechazo a las exigencias de la Entente con duros ataques al gobierno del Reich, al que acusó de haber provocado la situación actual en primer lugar con su política de imponer una tregua entre partidos políticos ( Burgfriedenspolitik ) durante la guerra.
Tras el rechazo de la Entente a sus contrapropuestas, el gabinete de Scheidemann dimitió el 20 de junio de 1919, porque no estaba dispuesto a dar su aprobación al Tratado de Versalles. [12] El nuevo ministro presidente, Gustav Bauer (SPD), que encabezaba un gobierno del SPD y del Centro, promovió la firma del tratado, pero siguió criticando algunas disposiciones concretas, especialmente las relativas a la extradición de alemanes a la Entente y la imposición de la culpabilidad de guerra a Alemania únicamente. Combinó su llamamiento a la aprobación con el comentario de que sería imposible para el Reich alemán cumplir todas las condiciones económicas del tratado y lamentó que no hubiera sido posible extraer más concesiones de la Entente.
Los portavoces del SPD y del centro, Paul Löbe y Adolf Gröber, también condenaron el tratado. Se opusieron en particular a la afirmación en el proyecto de tratado de la Entente de que Alemania era la única responsable de la guerra. Sin embargo, en nombre de sus grupos parlamentarios se manifestaron a favor de la aceptación, ya que la única alternativa era la reanudación de las hostilidades, lo que conduciría a consecuencias aún peores. Eugen Schiffer , el ex ministro de finanzas del Reich, habló en nombre de la mayoría de los diputados del Partido Democrático Alemán en contra de la aceptación del tratado. Recordó a los dos partidos gobernantes la advertencia de Philipp Scheidemann del 12 de mayo de que la mano que firmara el tratado se marchitaría. [13] No veía que la situación hubiera cambiado desde entonces. El DNVP y el DVP también se opusieron firmemente al tratado. El USPD fue el único partido de la oposición que apoyó su aceptación. Hugo Haase calificó la cuestión en juego como un terrible dilema para la Asamblea Nacional. Aunque criticó duramente el tratado, señaló, como lo hicieron los representantes de los partidos gobernantes, las consecuencias si el tratado fuera rechazado.
En una votación nominal celebrada el 22 de junio, 237 diputados votaron a favor de la firma del tratado de paz, 138 en contra y cinco se abstuvieron. De los principales partidos, el SPD, el Centro y el USPD aprobaron el tratado, mientras que el DDP, el DNVP y el DVP lo rechazaron, por amplia mayoría de delegados en ambos bandos.
El gobierno del Reich informó a la Entente ese mismo día que firmaría el tratado, pero con reservas en lo que respecta a las disposiciones sobre la culpabilidad de guerra y la extradición de alemanes a los países vencedores. El primer ministro francés, Georges Clemenceau, respondió esa misma tarde en nombre de las potencias aliadas que el tratado sólo podía ser aceptado o rechazado en su totalidad.
En la sesión de la Asamblea Nacional del 23 de junio, el Ministro Presidente Bauer informó al pleno sobre la posición de la Entente y declaró que el gobierno ya no tenía otra opción: debía firmar el tratado:
Firmemos, es la propuesta que tengo que haceros en nombre de todo el gabinete. Las razones que nos obligan a hacer la propuesta son las mismas que ayer, sólo que ahora nos separan apenas cuatro horas antes de la reanudación de las hostilidades. No podríamos justificar una nueva guerra ni siquiera si tuviéramos armas. Estamos indefensos, pero sin defensa no significa sin honor ( wehrlos ist aber nicht ehrlos ). Es cierto que nuestros enemigos quieren arrebatarnos el honor, de eso no hay duda, pero que este intento de arrebatarnos el honor recaerá un día sobre sus autores, que no es nuestro honor el que perecerá en esta tragedia mundial, eso es lo que creo hasta mi último aliento. [14]
Eugen Schiffer (DDP) y Rudolf Heinze (DVP), cuyos partidos habían rechazado el tratado el día anterior, declararon explícitamente en sus discursos que los partidarios del tratado actuarían exclusivamente por "sentimiento y convicción patriótica" (Schiffer), aunque tuvieran opiniones diferentes sobre el camino correcto a seguir. Sin embargo, el portavoz del DNVP, Georg Schultz, no dejó clara su opinión al respecto.
La ratificación del tratado a través de la "Ley sobre la conclusión de la paz entre Alemania y las potencias aliadas y asociadas" ( Gesetz über den Friedensschluß zwischen Deutschland und den alliierten und den assoziierten Mächten ) [15] tuvo lugar finalmente el 9 de julio de 1919 con resultados similares a la votación del 22 de junio. La única excepción fue que la mayoría de los diputados de la Liga de Campesinos de Baviera , que se habían abstenido en la primera votación, aprobaron ahora la ley de ratificación.
En parte como respuesta al tratado, y particularmente al Artículo 231 que asignaba la responsabilidad exclusiva de la guerra a Alemania, la Asamblea estableció una investigación sobre la culpabilidad por la guerra el 20 de agosto de 1919. Sus cuatro subcomités fueron encargados de examinar las causas de la guerra, qué provocó su pérdida, qué oportunidades perdidas para la paz se habían presentado y si se habían violado las leyes internacionales. [16] [17] La investigación continuó durante trece años, hasta la victoria del Partido Nazi en las elecciones de julio de 1932. Las conclusiones de la investigación se vieron obstaculizadas por la falta de cooperación tanto del gobierno como de los militares y, en general, fueron diluidas y desviaron la culpa lejos de Alemania.
El 15 de noviembre de 1918, Friedrich Ebert nombró a Hugo Preuß para el Ministerio del Interior del Reich y le encargó que redactara una constitución del Reich. Preuß, profesor de derecho constitucional y uno de los fundadores del Partido Democrático Alemán, basó su borrador de la Constitución de Weimar en gran parte en la Constitución de Frankfurt de 1849, que se redactó después de las revoluciones alemanas de 1848-1849 y que pretendía una Alemania unificada que no se materializó en ese momento. También estuvo influenciado por la teoría del parlamentarismo de Robert Redslob , que exigía un equilibrio entre los poderes ejecutivo y legislativo bajo un monarca o el pueblo como soberano. [18] Después de que la Asamblea Nacional se instaló, Preuß se convirtió en miembro del comité constitucional, que estaba presidido por el vicepresidente de la Asamblea, Conrad Haußmann del DDP. Preuß más tarde sería conocido como el padre de la Constitución de Weimar.
Durante julio de 1919, la Asamblea avanzó rápidamente en el borrador de la constitución y la mayoría de los debates concluyeron en una sola sesión. El 31 de julio, la Asamblea aprobó la propuesta revisada del comité para la constitución por una votación de 262 a 75, con el voto en contra del USPD, el DNVP y el DVP.
Los temas clave del debate fueron los siguientes:
El 13 de enero de 1920, mientras la Asamblea Nacional negociaba la Ley de Comités de Empresa, que obligaba a las empresas con veinte o más empleados a tener comités de empresa, tuvo lugar una manifestación contra la ley frente al edificio del Reichstag . Los partidos de oposición de izquierda USPD y Partido Comunista, entre otros, habían convocado la manifestación porque consideraban que los consejos carecerían de suficiente representación de los trabajadores. Unas 100.000 personas se reunieron para la manifestación. La policía de seguridad prusiana disparó contra la multitud dejando 42 personas muertas y más de 100 heridas. El baño de sangre del Reichstag fue la manifestación más mortífera de la historia alemana. [19]
El 30 de septiembre de 1919, la Asamblea Nacional se reunió en el renovado edificio del Reichstag en Berlín. Durante el Putsch de Kapp, se trasladó brevemente a Stuttgart , donde se reunió el 18 de marzo de 1920.
La Asamblea Nacional se disolvió el 21 de mayo de 1920. Tras las elecciones al Reichstag del 6 de junio de 1920 , el primer Reichstag de la República ocupó el lugar de la Asamblea Nacional.
