El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (TUE) prevé la posibilidad de que un Estado miembro de la UE abandone la Unión Europea "de conformidad con sus propias normas constitucionales". [1]
En la actualidad, el Reino Unido es el único Estado que se ha retirado de la Unión Europea. El proceso para hacerlo comenzó cuando el Gobierno del Reino Unido activó el Artículo 50 para iniciar la retirada del Reino Unido de la UE el 29 de marzo de 2017 tras un referéndum en junio de 2016 , y la retirada estaba programada por ley para el 29 de marzo de 2019. [2] Posteriormente, el Reino Unido solicitó, y obtuvo, una serie de extensiones del Artículo 50 hasta el 31 de enero de 2020. El 23 de enero de 2020, el acuerdo de retirada fue ratificado por el Parlamento del Reino Unido y el 29 de enero de 2020 por el Parlamento Europeo. El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020 a las 23:00 GMT, poniendo fin a 47 años de membresía. [3] [4]
Cuatro territorios de Estados miembros de la UE se han retirado: Argelia francesa (en 1962, tras su independencia ), [5] Groenlandia (en 1985, tras un referéndum ), [6] San Pedro y Miquelón (también en 1985, unilateralmente) [7] y San Bartolomé (en 2012), [8] estos tres últimos convirtiéndose en Países y Territorios de Ultramar de la Unión Europea.
Los Estados que iban a adherirse a la UE en 2004 presionaron para que se les otorgara un derecho de salida durante la Convención Europea de 2002-2003. Los Estados adherentes querían tener la opción de salir de la UE en caso de que la pertenencia a la UE los afectara negativamente. Durante las negociaciones, los euroescépticos en Estados como el Reino Unido y Dinamarca presionaron posteriormente para que se creara el Artículo 50. [9]
El artículo 50, que permite a un Estado miembro retirarse, fue redactado originalmente por el par independiente británico y ex diplomático Lord Kerr de Kinlochard , secretario general de la Convención Europea , que redactó el Tratado Constitucional para la Unión Europea . [10] Tras el fracaso del proceso de ratificación de la Constitución Europea, la cláusula se incorporó al Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009. [11]
Antes de esto, ninguna disposición en los tratados o leyes de la UE describía la capacidad de un estado de retirarse voluntariamente de la UE. La ausencia de tal disposición hacía que la retirada fuera técnicamente difícil pero no imposible. [12] Legalmente había dos interpretaciones sobre si un estado podía retirarse. La primera, que los estados soberanos tienen derecho a retirarse de sus compromisos internacionales; [13] y la segunda, que los tratados son por un período ilimitado, sin ninguna disposición de retirada y que exigen una "unión cada vez más estrecha" - tal compromiso de unificación es incompatible con una retirada unilateral. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que cuando una parte desea retirarse unilateralmente de un tratado que no dice nada sobre tal procedimiento, hay sólo dos casos en los que se permite la retirada: cuando todas las partes reconocen un derecho informal a hacerlo y cuando la situación ha cambiado tan drásticamente, que las obligaciones de un signatario se han transformado radicalmente. [12]
El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea , promulgado por el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, introdujo por primera vez un procedimiento para que un Estado miembro se retire voluntariamente de la UE. [12] El artículo establece que: [14]
- Cualquier Estado miembro podrá decidir retirarse de la Unión de conformidad con sus propias normas constitucionales .
- Todo Estado miembro que decida retirarse notificará su intención al Consejo Europeo . A la luz de las orientaciones proporcionadas por el Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará con dicho Estado un acuerdo en el que se establecerán las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unión. Dicho acuerdo se negociará de conformidad con el artículo 218, apartado 3 [15] del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . Será celebrado en nombre de la Unión por el Consejo [de la Unión Europea] , por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo .
- Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación mencionada en el apartado 2, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado miembro de que se trate, decida por unanimidad prorrogar dicho plazo.
- A los efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado miembro que se retira no participará en los debates del Consejo Europeo o del Consejo ni en las decisiones que le conciernan.
La mayoría cualificada se definirá de conformidad con el artículo 238, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
- Si un Estado que se ha retirado de la Unión solicita volver a adherirse a ella, su solicitud estará sujeta al procedimiento contemplado en el artículo 49.
Esta disposición no cubre ciertos territorios de ultramar que, según el artículo 355 del TFUE, no requieren una revisión completa del tratado. [16]
De este modo, una vez que un Estado miembro ha notificado al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE, se inicia un período durante el cual se negocia un acuerdo de retirada, en el que se establecen las modalidades de la retirada y se perfila la futura relación del país con la Unión. El inicio del proceso corresponde al Estado miembro que pretende abandonar la UE.
El artículo permite una retirada negociada, debido a las complejidades que entraña abandonar la UE. Sin embargo, incluye en él una fuerte implicación de un derecho unilateral a retirarse, ya que un Estado decidiría retirarse "de conformidad con sus propios requisitos constitucionales" y el fin de la aplicación de los tratados en un Estado miembro que pretenda retirarse no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría al cabo de dos años, independientemente de ello). [12]
Los tratados dejan de aplicarse al Estado miembro de que se trate en el momento de la entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en ausencia de tal acuerdo, dos años después de que el Estado miembro haya notificado al Consejo Europeo su intención de retirarse, aunque este plazo puede prorrogarse por acuerdo unánime del Consejo Europeo. [17]
El acuerdo de salida se negocia en nombre de la UE por la Comisión Europea sobre la base de un mandato dado por los Estados miembros restantes, reunidos en el Consejo de la Unión Europea . Debe establecer las modalidades de retirada, teniendo en cuenta el marco de la futura relación del Estado miembro con la UE, aunque sin fijar dicho marco. El acuerdo debe ser aprobado por la UE por el Consejo de la UE, por mayoría cualificada , tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo . Para que el acuerdo sea aprobado por el Consejo de la UE, debe ser aprobado por al menos el 72 por ciento de los Estados miembros que siguen en la UE y que representen al menos el 65 por ciento de su población. [18]
El acuerdo se celebra en nombre de la Unión por el Consejo y debe establecer las modalidades de retirada, incluido un marco para la futura relación del Estado con la Unión, negociado de conformidad con el artículo 218(3) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . El acuerdo debe ser aprobado por el Consejo, por mayoría cualificada , tras obtener el consentimiento del Parlamento Europeo . Si un antiguo Estado miembro quisiera volver a unirse a la Unión Europea, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país candidato. [19]
Los miembros restantes de la UE tendrían que gestionar los cambios consiguientes en los presupuestos , las asignaciones de votos y las políticas de la UE que se producirían a raíz de la retirada de cualquier estado miembro. [20]
Este sistema prevé una retirada negociada, en lugar de una salida abrupta de la Unión. Esta preferencia por una retirada negociada se basa en las complejidades esperadas de abandonar la UE (incluso en lo relativo al euro ) cuando gran parte del derecho europeo está codificado en las leyes de los estados miembros. Sin embargo, el proceso del Artículo 50 también incluye una fuerte implicación del derecho unilateral de retirada. Esto se debe a que el estado decidiría "de acuerdo con sus propios requisitos constitucionales" y que el fin de la aplicación de los tratados en dicho estado no depende de que se alcance ningún acuerdo (ocurriría después de dos años de todos modos). [12] En otras palabras, la Unión Europea no puede impedir que un estado miembro se vaya.
Si las negociaciones no dan lugar a un acuerdo ratificado, el país que se retira se marcha sin un acuerdo y los Tratados de la UE dejarán de aplicarse a dicho país, sin que se establezcan acuerdos sustitutivos o transitorios. En lo que respecta al comercio, las partes probablemente seguirían las normas de la Organización Mundial del Comercio en materia de aranceles . [21]
El artículo 50 no especifica si los Estados miembros pueden rescindir su notificación de su intención de retirarse durante el período de negociación mientras su país todavía sea miembro de la Unión Europea. Sin embargo, el presidente del Consejo Europeo dijo al Parlamento Europeo el 24 de octubre de 2017 que “un acuerdo, no un acuerdo o ningún Brexit” es una decisión que corresponde a Gran Bretaña. De hecho, la opinión jurídica predominante entre los expertos en derecho de la UE y las propias instituciones de la UE es que un Estado miembro que tenga la intención de abandonar la UE puede cambiar de opinión, ya que una “intención” aún no es un hecho y las intenciones pueden cambiar antes de que se realice el hecho. [22] Hasta que el Gobierno escocés lo hizo a fines de 2018, la cuestión no se había sometido a prueba en los tribunales. El 10 de diciembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que sería “incompatible con el objetivo de los tratados de la UE de crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa forzar la retirada de un Estado miembro” contra su voluntad y que, en consecuencia, una notificación del artículo 50 puede ser revocada unilateralmente por el miembro notificante sin el permiso de los demás miembros de la UE, siempre que el Estado no haya abandonado ya la UE y siempre que la revocación se decida “tras un proceso democrático de conformidad con los requisitos constitucionales nacionales”. [23] [24] [25]
La resolución del Parlamento Europeo del 5 de abril de 2017 (sobre las negociaciones con el Reino Unido tras su notificación de que tiene intención de retirarse de la Unión Europea) establece que "la revocación de una notificación debe estar sujeta a las condiciones establecidas por todos los 27 Estados miembros de la UE, [a] de modo que no pueda utilizarse como mecanismo de procedimiento ni abusarse de ella en un intento de mejorar las condiciones actuales de la pertenencia del Reino Unido". [26] El Departamento de Política de la Unión Europea para los Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales ha declarado que un hipotético derecho de revocación solo puede ser examinado y confirmado o revocado por la institución de la UE competente a tal efecto, a saber, el TJUE . [27] Además, la Comisión Europea considera que el artículo 50 no prevé la retirada unilateral de la notificación. [28] Lord Kerr, el autor británico del artículo 50, también considera que el proceso es reversible [29] al igual que Jens Dammann. [30] El profesor Stephen Weatherill no está de acuerdo. [31] El ex secretario del Brexit , David Davis , ha declarado que el Gobierno británico "no sabe con certeza" si el artículo 50 es revocable; la primera ministra británica [entonces Theresa May ] "no tiene intención" de revocarlo. [29]
La ampliación del plazo de dos años desde la notificación hasta la salida de la unión todavía requiere el apoyo unánime de todos los países miembros, lo cual está claramente establecido en el artículo 50(3).
Si un antiguo Estado miembro intentara reincorporarse a la Unión Europea después de haberla abandonado, estaría sujeto a las mismas condiciones que cualquier otro país solicitante y tendría que negociar un Tratado de Adhesión, ratificado por todos los Estados miembros. [32]
El artículo 355(6) del TFUE, introducido por el Tratado de Lisboa, permite modificar más fácilmente el estatuto de los territorios de ultramar franceses, neerlandeses y daneses, al no requerirse ya una revisión completa del tratado. En su lugar, el Consejo Europeo puede, a iniciativa del Estado miembro de que se trate, modificar el estatuto de un país o territorio de ultramar (PTU) por el de región ultraperiférica (RUL) o viceversa. [33]
Algunos antiguos territorios de miembros de la Unión Europea rompieron sus vínculos formales con la UE cuando obtuvieron la independencia del país que los gobernaba o fueron transferidos a un estado no miembro de la UE. La mayoría de estos territorios no estaban clasificados como parte de la UE, sino que, como mucho, estaban asociados con el estatus de PTU , y en general las leyes de la UE no estaban en vigor en esos países.
Algunos territorios actuales han cambiado o están en proceso de cambiar su estatus, de modo que, en lugar de aplicarse plenamente o con excepciones limitadas, la legislación de la UE no se aplicará en su mayor parte. El proceso también se produce en sentido contrario, a medida que se producen ampliaciones formales de la Unión. El procedimiento para implementar tales cambios se hizo más fácil gracias al Tratado de Lisboa .
Argelia se unió a las Comunidades Europeas como parte integrante de la República Francesa , ya que legalmente no era un territorio de ultramar de Francia sino más bien uno de sus departamentos de ultramar . Tras su independencia en 1962, Argelia dejó de ser parte de Francia. Sin embargo, las implicaciones de la independencia de Argelia en su relación con la CEE no se resolvieron legalmente, ya que el Tratado de Roma , que se refería explícitamente a Argelia por su nombre como sujeto a las disposiciones del tratado, no fue modificado inmediatamente. [34] En 1976 se acordó un tratado bilateral entre Argelia y la CEE que formalizó la relación de la CEE con Argelia como un estado vecino en asociación con la Comunidad, y no como parte de la Comunidad. [35]
Groenlandia optó por abandonar la UE predecesora sin separarse de Dinamarca. Inicialmente votó en contra de unirse a la CEE cuando Dinamarca se unió en 1973, pero debido a que Dinamarca en su conjunto votó a favor de unirse, Groenlandia, como condado de Dinamarca , también se unió. Cuando comenzó el autogobierno de Groenlandia en 1979, se celebró un nuevo referéndum y se votó a favor de abandonar la CEE. Después de disputas sobre los derechos de pesca, el territorio abandonó la CEE en 1985, [36] pero sigue sujeto a los tratados de la UE a través de la asociación de Países y Territorios de Ultramar con la UE. Esto fue permitido por el Tratado de Groenlandia , un tratado especial firmado en 1984 para permitir su retirada. [37]
San Pedro y Miquelón , un territorio de Francia, solía ser parte de la UE, pero la abandonó el 11 de junio de 1985. [7]
En 2007 , San Martín y San Bartolomé se separaron de Guadalupe ( departamento de ultramar de Francia y región ultraperiférica (OMR) de la UE) y se convirtieron en colectividades de ultramar de Francia, pero al mismo tiempo siguieron siendo OMR de la Unión Europea. Más tarde, los representantes electos de la isla de San Bartolomé expresaron el deseo de "obtener un estatuto europeo que se adaptara mejor a su estatuto en virtud del derecho interno, en particular teniendo en cuenta su lejanía del continente , su pequeña economía insular dedicada en gran medida al turismo y sujeta a dificultades para obtener suministros que obstaculizan la aplicación de algunas normas de la Unión Europea ". Francia, reflejando este deseo, solicitó en el Consejo Europeo cambiar el estatuto de San Bartolomé a un país o territorio de ultramar (PTU) asociado a la Unión Europea. [38] El cambio de estatuto entró en vigor el 1 de enero de 2012. [38]
El Reino Unido abandonó formalmente la UE el 31 de enero de 2020, tras una votación pública celebrada en junio de 2016. [39] Sin embargo, el país se benefició de un período de transición para dar tiempo a negociar un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE .
El gobierno británico dirigido por David Cameron celebró un referéndum sobre el tema en 2016 ; el electorado decidió por una mayoría del 3,8% a favor de abandonar la Unión Europea. [40] El 29 de marzo de 2017, a raíz de una decisión del Parlamento del Reino Unido , la primera ministra Theresa May invocó el artículo 50 en una carta al presidente del Consejo Europeo , Donald Tusk . El Reino Unido dejó de ser un estado miembro de la UE a partir de las 00:00, 1 de febrero de 2020, hora de Europa central ( UTC+1 ) (23:00, 31 de enero de 2020, hora de Europa occidental ( GMT , UTC+0 ). [41] Tras las decisiones del Parlamento del Reino Unido de no ratificar el acuerdo de retirada del Brexit negociado entre el Consejo Europeo y el gobierno del Reino Unido, se acordaron varias prórrogas del plazo.
Tras una decisiva victoria electoral del primer ministro Boris Johnson y el Partido Conservador en diciembre de 2019, el Parlamento del Reino Unido ratificó la Ley de 2020 sobre el Acuerdo de Retirada de la Unión Europea , aprobando los términos de la retirada acordados formalmente entre el gobierno del Reino Unido y la Comisión Europea. Después de que el Parlamento Europeo ratificara el acuerdo el 29 de enero, el Reino Unido se retiró de la Unión Europea a las 23:00 hora de Londres (GMT) del 31 de enero de 2020, con un acuerdo de retirada en vigor. [42]
Varios Estados tienen partidos políticos representados en las asambleas nacionales o en el Parlamento Europeo que abogan por la retirada de la UE. [43]
Hasta 2024, ningún otro país, aparte del Reino Unido, ha votado sobre su retirada de la UE. Los partidos políticos que critican la tendencia federativa de la Unión Europea y abogan por la retirada han ganado prominencia en varios estados miembros desde las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , de manera similar al auge del UKIP en el Reino Unido. El índice de salida de la UE, que mide el riesgo de que los estados miembros abandonen la UE, muestra que el Reino Unido fue un caso atípico claro y que es poco probable que ningún otro estado abandone la UE en el futuro previsible. [44]
En Bulgaria, el partido de extrema derecha Renacimiento , y el tercer partido más grande en la Asamblea Nacional a partir de 2023, apoya la "renegociación" para un estatus especial dentro de la UE, o la retirada. [45] Además, otros partidos no parlamentarios más pequeños, en su mayoría de la coalición Neutral Bulgaria, apoyan la retirada, como Attack , que llamó "traidores" a los políticos que firmaron el tratado para unirse a la UE. [46]
En Chequia, el partido de extrema derecha Libertad y Democracia Directa se opone a la adhesión checa a la Unión Europea. [47]
En el Parlamento danés , el partido conservador nacional Nueva Derecha se opone a la pertenencia de Dinamarca a la UE. [48] El Partido Popular Danés, ideológicamente similar, se opone en principio a la pertenencia a la UE, pero desde 2001 apoya en la práctica a las coaliciones de derecha pro-UE. El apoyo del partido al mercado común y a las soluciones opt-in/opt-out se reflejó en el lema Mere Danmark, mindre EU ("Más Dinamarca, menos UE"). En 2020, el partido proclamó un fortalecimiento de su postura anti-UE. [49] La Alianza Roja y Verde de izquierda , que es el tercer partido más grande del país, todavía se opone oficialmente a la pertenencia a la UE, [50] pero sus miembros están divididos sobre el tema.
En el Parlamento Europeo, el Movimiento Popular Danés contra la UE estuvo representado desde las primeras elecciones directas en 1979 hasta 2019. La Lista de Unidad es un miembro colectivo del Movimiento Popular y solía participar en las elecciones europeas solo como candidatos del Movimiento Popular. En las elecciones al PE de 2019, la Lista de Unidad participó de forma independiente y obtuvo un escaño, en una alianza electoral con el Movimiento Popular, que perdió su escaño. La exdiputada europea del Movimiento Popular Rina Ronja Kari renunció a su membresía personal en la Lista de Unidad.
Las encuestas de opinión han mostrado en su mayoría que los daneses están a favor de la pertenencia a la UE, pero son euroescépticos . Una encuesta de opinión de 2018 sugirió que, si bien una minoría de daneses quería la retirada (el 12 % "en alto grado" y el 16 % "en cierto grado"), una gran mayoría estaba en contra de abolir las cláusulas de rescisión (el 57 % en contra y el 22 % a favor del euro; el 42 % en contra y el 30 % a favor de la cooperación en defensa; el 47 % en contra y el 22 % a favor de la cooperación judicial). [51] Una encuesta de opinión de 2019 mostró que el 37 % de los votantes de la Nueva Derecha quería la retirada y el otro 50 % era euroescéptico ("permanecer en la UE, pero la UE debería tener menos influencia en las condiciones danesas"). Entre los votantes del Partido Popular Danés, las cifras fueron del 18 % y el 57 %, y de la Lista de Unidad, del 11 % y el 42 %, respectivamente. En todos los demás partidos, la retirada fue apoyada por el 5% de los votantes o menos, pero hubo un euroescepticismo sustancial (entre el 26 y el 32%), aunque menor entre los votantes del Partido Social Liberal (15%) y La Alternativa (20%). [52]
En ocasiones, las encuestas sobre la elección entre la UE y una cooperación nórdica han mostrado un apoyo igualmente dividido: una encuesta de 2020 mostró un 39% de apoyo para cada alternativa. [53] En una encuesta de 2019, la misma pregunta mostró un 42,7% de apoyo para la opción nórdica y un 40,5% para la opción de la UE. [54]
En Finlandia, el Partido Finlandés sostiene que el país debería abandonar la UE si se convierte en una Federación Europea , [55] [56] una propuesta que no se estaba considerando a nivel europeo.
Hasta 2018, el partido de extrema derecha Agrupación Nacional abogó por la salida de Francia de la UE. Sin embargo, poco después de que el partido cambiara de nombre (de Frente Nacional ), la líder del partido Marine Le Pen descartó esa política y propuso centrarse en el cambio de las instituciones de la Unión Europea. [57] [58]
La Unión Republicana Popular y el partido Los Patriotas apoyan la salida de Francia de la UE.
En Grecia, la organización Greek Solution está haciendo campaña por una retirada, al igual que Amanecer Dorado . [59] [60]
A raíz de la aprobación de una ley anti-LGBT , se ha sugerido que Hungría debería abandonar la UE. [61] [62] Actualmente, el Movimiento Nuestra Patria es el único partido que ha propuesto hacerlo a través de un referéndum. [63]
En julio de 2020, el periodista y senador italiano Gianluigi Paragone formó Italexit , un nuevo partido político cuyo objetivo principal es retirar a Italia de la Unión Europea. [64]
En los Países Bajos, el principal partido que aboga por una retirada es el Foro para la Democracia , además el Partido por la Libertad también apoya una retirada de la Unión Europea. [65]
En Polonia, el partido de extrema derecha Confederación Libertad e Independencia está en contra de la membresía del país en la Unión Europea. [66] Después de las elecciones parlamentarias polacas de 2023 , el partido tiene dieciocho (de 460) miembros del Sejm , cero miembros del Senado, cero miembros del Parlamento Europeo y un miembro de una Asamblea Regional, lo que supone un aumento de siete miembros en el Sejm y uno en las asambleas regionales desde las elecciones anteriores .
En Rumania, el pequeño partido de derecha Noua Dreaptă se opone a la adhesión de Rumania a la Unión Europea y la OTAN . [67] A finales de 2020, el partido no tenía miembros en la Asamblea Nacional ni en el Parlamento Europeo. En diciembre de 2020, el partido euroescéptico y de extrema derecha Alianza para la Unión de Rumanos (AUR) entró en el Parlamento por primera vez y se convirtió en el cuarto partido más grande del país, aunque no está claro si el partido apoya o no la salida de la UE. [68]
No existen acuerdos, tratados ni precedentes claros que abarquen el escenario de que un Estado miembro de la UE existente se divida en dos o más Estados. La cuestión es si uno de los Estados es un Estado sucesor que sigue siendo miembro de la UE y el otro es un Estado nuevo que debe volver a presentar una solicitud y ser aceptado por todos los demás Estados miembros para permanecer en la UE, o si, alternativamente, ambos Estados conservan su membresía en la UE después de la ruptura. [69] [70]
En algunos casos, una región que abandona su estado abandonaría la UE; por ejemplo, si alguna de las diversas propuestas de ampliación de Suiza procedentes de los países vecinos se implementara en una fecha futura.
Durante el fallido referéndum de independencia de Escocia de 2014 , la Comisión Europea dijo que cualquier país recientemente independiente sería considerado como un nuevo estado que tendría que negociar con la UE para volver a unirse, aunque los expertos de la UE también sugirieron que se podrían aplicar acuerdos transitorios y un proceso acelerado. [71] [72] [73] Es probable que las consideraciones políticas tengan una influencia significativa en el proceso; en el caso de Cataluña , por ejemplo, otros estados miembros de la UE pueden tener interés en bloquear la membresía de la UE de una Cataluña independiente para disuadir los movimientos independentistas dentro de sus propias fronteras. [74]
La ciudadanía de la Unión Europea depende de la ciudadanía (nacionalidad) de un Estado miembro, y la ciudadanía sigue siendo una competencia que corresponde por completo a los Estados miembros. Por lo tanto, la ciudadanía de la UE solo se puede adquirir o perder mediante la adquisición o pérdida de la ciudadanía de un Estado miembro. Una consecuencia probable, pero no comprobada, de la retirada de un país de la UE es que, sin que se haya negociado y luego implementado legalmente, sus ciudadanos ya no sean ciudadanos de la UE. [75] Pero la pérdida automática de la ciudadanía de la UE como resultado de la retirada de un Estado miembro de la UE es objeto de debate. [76]
Si bien un Estado puede abandonar la UE, no existe ninguna disposición que permita su expulsión. Sin embargo, el artículo 7 del TUE prevé la suspensión de ciertos derechos de un Estado miembro si este viola de manera persistente los valores fundacionales de la UE.
El artículo 50 fue diseñado para ser utilizado por un régimen dictatorial, no por el gobierno del Reino Unido, dijo el hombre que lo escribió. ... Como Secretario General de la Convención Europea a principios de la década de 2000, Lord Kerr desempeñó un papel clave en la redacción de un tratado constitucional para la UE que incluía leyes sobre el proceso por el cual los estados pueden abandonar el bloque.
Después de dejar el Ministerio de Asuntos Exteriores, fue secretario general de la Convención Europea, que redactó lo que se convirtió en el Tratado de Lisboa. Incluía el Artículo 50, que establece el proceso por el cual cualquier estado miembro puede abandonar la UE.
En la sentencia del lunes, el tribunal en pleno ha dictaminado que cuando un Estado miembro ha notificado al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea, ese Estado miembro es libre de revocar unilateralmente esa notificación. Esa posibilidad existe mientras no haya entrado en vigor un acuerdo de retirada celebrado entre la UE y ese Estado miembro o, si no se ha celebrado dicho acuerdo, mientras no haya expirado el período de dos años a partir de la fecha de la notificación de la intención de retirarse de la UE, y cualquier posible prórroga.
El Reino Unido es libre de revocar unilateralmente la notificación de su intención de retirarse de la UE
"6. El Consejo Europeo podrá adoptar, a iniciativa del Estado miembro interesado, una decisión por la que se modifique el estatuto, respecto de la Unión, de un país o territorio danés, francés o neerlandés contemplado en los apartados 1 y 2. El Consejo Europeo se pronunciará por unanimidad, previa consulta a la Comisión."
— Tratado de Lisboa Artículo 2, punto 293
En ce qui concerne l'Algérie et les départements français d'outie-mer, les dispositions particulières et générale* du présent Traité parientes... sont aplicables dès l'entrée en vigueur du présent Traité. ,[Con respecto a Argelia y los departamentos franceses de ultramar, las disposiciones específicas y generales* del presente Tratado relativas a... se aplicarán a partir de la entrada en vigor del presente Tratado.]
La membresía de Argelia en la CEE terminó en 1976 con una relación recién negociada.