La Ley Antiterrorista de 2015 ( en francés : Loi antiterroriste (2015) ), introducida y conocida como Proyecto de Ley C-51 , es una ley del Parlamento de Canadá aprobada por el gobierno de Harper que amplió la autoridad de las agencias gubernamentales canadienses para compartir información sobre individuos fácilmente. También amplió el mandato del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) [7] y fue descrita como la primera reforma integral de este tipo desde 2001. [ 8]
El proyecto de ley fue presentado y aprobado por el gobierno conservador del primer ministro Stephen Harper . El Partido Liberal apoyó el proyecto de ley, aunque prometió modificarlo para mejorarlo si resultaba elegido. El Partido Verde , el Bloc Québecois , Strength in Democracy y el Nuevo Partido Democrático (NDP) se opusieron .
Creo que es obvio que los ataques de octubre fueron al menos inspirados por la visión insana de ISIL, una organización terrorista genocida que ha dicho explícitamente, y en varias ocasiones, que tiene como blanco a Canadá.
Según la Real Policía Montada de Canadá (RCMP), entre 2013 y 2014 se produjeron doce incidentes que amenazaron a personas VIP. [10]
El 20 de octubre de 2014, Martin Couture-Rouleau embistió deliberadamente con su coche a dos soldados de las Fuerzas Armadas canadienses en el aparcamiento de un centro comercial de Saint-Jean-sur-Richelieu, Quebec . "Ahmad" Couture-Rouleau se había radicalizado tras convertirse al islam. [11] Un mes antes, el portavoz del Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL), Abu Muhammad Adnani, había pedido precisamente este tipo de homicidio vehicular. [12] Por ello, el ataque fue vinculado al terrorismo por funcionarios del gobierno y la policía, incluso en una declaración del primer ministro Harper. [13] [14]
El 22 de octubre de 2014, se produjo una serie de tiroteos en Parliament Hill y en el interior del Parlamento de Canadá en Ottawa, dirigidos por Michael Zehaf-Bibeau , que dejaron un soldado canadiense y a Zehaf-Bibeau muertos. [15] El Primer Ministro Harper calificó los tiroteos como un "acto terrorista", afirmando que "esto nos llevará a fortalecer nuestra determinación y redoblar nuestros esfuerzos y los de nuestras agencias de seguridad nacional para tomar todas las medidas necesarias para identificar y contrarrestar las amenazas y mantener a Canadá seguro aquí en casa, así como nos llevará a fortalecer nuestra determinación y redoblar nuestros esfuerzos para trabajar con nuestros aliados en todo el mundo y luchar contra las organizaciones terroristas que brutalizan a quienes en otros países tienen una esperanza". [16] Después del incidente, la seguridad en Parliament Hill fue transferida a la RCMP. [10]
El gobierno conservador sostuvo que se necesitaban varias enmiendas legislativas para abordar y prevenir tales amenazas a la seguridad, así como para disuadir a los ciudadanos canadienses de participar como combatientes terroristas extranjeros en conflictos en el extranjero. El gobierno introdujo múltiples leyes que afectan la seguridad, la privacidad y el poder de los organismos de políticas, como la Ley de Protección de los Canadienses contra los Delitos en Internet , la Ley de Privacidad Digital y la Ley de Protección de Canadá contra los Terroristas . [17]
Con un mandato ampliado, al CSIS se le otorgaría la capacidad de "desbaratar complots terroristas, facilitar a la policía limitar los movimientos de un sospechoso, ampliar los poderes de la lista de exclusión aérea, acabar con la propaganda terrorista y eliminar las barreras al intercambio de información relacionada con la seguridad". [7]
Los cambios de la ley facilitarían el intercambio de información entre diecisiete departamentos canadienses, incluida la información fiscal de la Agencia de Ingresos de Canadá . [20]
La ley preveía que el gobierno canadiense tendría la capacidad de interceder y detener a los "terroristas yihadistas islámicos violentos" inspirados por la existencia del EI. [19] El Ministro de Seguridad Pública, Steven Blaney, declaró que el movimiento yihadista internacional había "declarado la guerra a Canadá" y a otros países de todo el mundo. [21] También afirmó que las nuevas tácticas concedidas al CSIS sólo se utilizarían si hay motivos razonables para creer que una actividad en particular constituye una amenaza a la seguridad de Canadá. [21]
El líder del Partido Liberal, Justin Trudeau, enumeró tres formas en que la ley, en su opinión, mejorará la seguridad de los canadienses:
Durante el mismo intercambio, cuando se le preguntó qué le gustaría que se modificara más, también dijo: "Reducir y limitar los nuevos poderes que tendrían el CSIS y las agencias de seguridad nacional". Trudeau también dijo que los liberales introducirían una revisión obligatoria de la ley cada tres años e introducirían la supervisión del CSIS por parte de un comité de parlamentarios. [22]
El gobierno del Primer Ministro Harper propuso la legislación, afirmando que el proyecto de ley ofrecía una supervisión "considerable" y que es una falacia suponer que "cada vez que se protege a los canadienses, se les quitan sus libertades". [23]
El 23 de febrero de 2015, el proyecto de ley C-51 pasó la segunda lectura en la Cámara de los Comunes con una votación de 176 a 87. [23]
Para supervisar la correcta redacción del proyecto de ley, el gobierno conservador planeó destinar tres sesiones a los testimonios de los testigos. Después de una maniobra obstruccionista del NDP , el número de testimonios se amplió a nueve. [24]
Antes de votar a favor del proyecto de ley enmendado, el líder liberal Justin Trudeau dijo a los estudiantes: "Mi esperanza es que este gobierno realmente se dé cuenta, a partir de la presión pública, de que tendrá que hacer modificaciones significativas a este proyecto de ley". [25]
El 26 de marzo, el Partido Liberal dio a conocer sus propuestas de enmiendas al proyecto de ley en una publicación en línea. El liberal Wayne Easter resumió las enmiendas de la siguiente manera: "Creemos que nuestras enmiendas a la Ley Antiterrorista, si se aceptan, lograrán el equilibrio adecuado y abordarán las preocupaciones generales de los canadienses. Nuestras enmiendas se dividen en tres categorías: garantizar la supervisión parlamentaria, instituir revisiones legislativas obligatorias y limitar las definiciones demasiado amplias". [26]
Los conservadores modificaron el proyecto de ley para incluir:
El Partido Liberal apoyó el proyecto de ley modificado en su tercera lectura el 6 de mayo, que tuvo lugar en la Cámara de los Comunes con una votación final de 183 a 96. Posteriormente fue aprobado en el Senado el 9 de junio tras una votación de 44 a 28 a favor.
La rama canadiense de Amnistía Internacional indicó que el proyecto de ley antiterrorista podría utilizarse para atacar a activistas ambientales y manifestantes aborígenes, o cualquier otra forma de protesta sin un permiso oficial o una orden judicial. [28] Un informe de la RCMP menciona a Greenpeace en un lenguaje que permitiría al CSIS tener poderes contra ellos. [29]
Daniel Therrien , el comisionado federal de privacidad , [30] sugiere que el proyecto de ley no protege la seguridad y privacidad de los canadienses, ya que otorga poderes excesivos y sin precedentes a los departamentos y agencias gubernamentales. [31] Su análisis indica que el proyecto de ley C-51 "abre la puerta a la recopilación, análisis y potencialmente conservación para siempre de la información personal de todos los canadienses", incluyendo cada instancia de "información fiscal de una persona y detalles sobre los viajes de negocios y vacaciones de una persona". En última instancia, Therrien pide cambios significativos y enmiendas al proyecto de ley C-51, para que respete los derechos de privacidad. [31]
El profesor de derecho Craig Forcese sugiere que el aumento de información que permite el proyecto de ley "crearía un nuevo concepto de intercambio de información que es tan amplio que corre el riesgo de aumentar el tamaño del pajar a tal magnitud que se hace más difícil encontrar agujas". [20]
Chuck Strahl, ex miembro del Parlamento y ministro del gabinete de Columbia Británica, sostuvo que no es necesario aumentar la supervisión y que el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad, integrado por cinco miembros , ha hecho un buen trabajo hasta la fecha. [32]
Lorne Dawson, profesor de sociología de la Universidad de Waterloo , afirmó que "es probable que el CSIS esté más interesado en atacar el tipo de sentimiento antiinmigrante y antiislámico que se ha arraigado en algunas partes del norte de Europa". [33]
El 4 de marzo, el Partido Conservador publicó un gráfico promocional en Facebook en el que aparecía un portavoz de Al Shabaab amenazando a los centros comerciales occidentales, mencionando específicamente el centro comercial West Edmonton . El Huffington Post informó de que algunos usuarios de las redes sociales consideraron que la publicación era una "incitación al miedo". [34] [35]
Los profesores de derecho Craig Forcese y Kent Roach [36] afirman que el proyecto de ley C-51 podría dar lugar a la identificación errónea de ciudadanos canadienses como sospechosos de terrorismo. Creen que el poder otorgado al Estado para detener a los sospechosos con mayor facilidad dará lugar a que más personas sean identificadas falsamente como sospechosas de terrorismo. [37]
Un centenar de profesores de derecho han escrito contra el proyecto de ley. [38] Más de 150 líderes empresariales canadienses y sus seguidores firmaron una carta abierta al gobierno condenando el proyecto de ley C-51, distribuida por OpenMedia.ca.
El Consejo Mohawk de Kahnawà:ke envió una carta abierta contra el proyecto de ley en la que escribía: "Creemos que el proyecto de ley C-51, en su estado actual, podría potencialmente y quizás incluso previsiblemente ser utilizado para oprimir en el futuro nuestra defensa de nuestros derechos y títulos aborígenes ". [39]
Bajo el liderazgo de Paul Finch, el BCGEU convocó una gran manifestación contra el C51 en Vancouver y comenzó a financiar a LeadNow para organizar acciones a nivel nacional. [40] Después de una publicación exitosa en el sitio web de redes sociales Reddit , bajo la subsección del sitio /r/Canada, un grupo de activistas en línea generó otra subsección para la organización de protestas en todo el país. [41] [42] En pocas semanas, más de 70.000 canadienses se manifestaron en contra del proyecto de ley. [38]
A través de 'we.leadnow.ca', se llevaron a cabo cuarenta y cinco protestas en todo Canadá el 14 de marzo, que los organizadores llamaron Día de Acción. [43] La manifestación atrajo a miles de manifestantes en cincuenta y cinco ciudades canadienses. [44] El líder del NDP, Thomas Mulcair, se unió a los manifestantes en Montreal en una marcha hacia la oficina de Justin Trudeau, mientras que la líder del Partido Verde, Elizabeth May, se unió a la manifestación en Toronto. [44]
Tras el éxito de la protesta pública nacional de Lead Now, un esfuerzo popular posterior, encabezado en parte por Bowinn Ma, condujo a una segunda manifestación en todo Canadá en oposición al proyecto de ley C-51 el 18 de abril. [45] [46] Este esfuerzo popular también movilizó a miembros del público contra el proyecto de ley C-51 creando conciencia mediante campañas de petición y lanzando una campaña de redacción de cartas que se extendió por todo Canadá. [47]
El 17 de junio, el grupo de hackers Anonymous se atribuyó la responsabilidad de un ataque de denegación de servicio contra sitios web del gobierno canadiense, que según dijeron fue para protestar contra la aprobación del proyecto de ley C-51. [48] El ataque afectó temporalmente los sitios web de varias agencias federales.
El Primer Ministro les dice a los canadienses que deben elegir entre su seguridad y sus derechos, que la seguridad y la libertad son mutuamente excluyentes. En lugar de proponer medidas concretas para que los canadienses estén más seguros y protejan nuestras libertades, los conservadores han puesto la política por encima de los principios y han presentado un proyecto de ley de gran alcance, peligrosamente vago y probablemente ineficaz.
El 4 de febrero, el Partido Comunista de Canadá inició una campaña contra el proyecto de ley C-51 y declaró que "haría todo lo que estuviera a su alcance para contribuir a derrotarlo". [50] El 4 de marzo, el partido apoyó públicamente el Día de Acción en todo Canadá contra el proyecto de ley C-51. [51]
El 17 de febrero, Elizabeth May , líder del Partido Verde de Canadá, expresó que tiene "una serie de preocupaciones con la legislación propuesta y quiere que se desestime por completo". [52]
El 18 de febrero, Tom Mulcair , líder del NDP, manifestó la oposición de su partido al proyecto de ley. Durante el período de preguntas en la Cámara de los Comunes, Mulcair afirmó que los canadienses "no deberían tener que elegir entre la seguridad y sus derechos". [53]
El 19 de febrero se publicó una declaración conjunta firmada por cuatro ex primeros ministros: Jean Chrétien , Paul Martin , Joe Clark y John Turner . Otras dieciocho personas firmaron la declaración, entre ellas cinco ex magistrados de la Corte Suprema, siete ex procuradores generales y ministros de justicia liberales, tres ex miembros del comité de revisión de inteligencia, dos ex comisionados de privacidad y un supervisor retirado de la RCMP. [54] [55] La declaración pide una supervisión más estricta de la seguridad, ya que "pueden producirse graves abusos de los derechos humanos en nombre del mantenimiento de la seguridad nacional". [54]
El 1 de marzo, el Partido Pirata de Canadá emitió un comunicado de prensa en contra del proyecto de ley, en el que pedía debate, críticas y discusión. [42] Entre sus críticas, creen que el proyecto de ley es redundante, ya que existen leyes que tratan sobre los terroristas, y esta propuesta abre la posibilidad de abuso gubernamental, ya que "también permitirá al gobierno arrestar y encarcelar a cualquier ciudadano basándose en pruebas subjetivas, y luego hacer que se destruyan esas pruebas". [56]
El 6 de marzo, Daniel Therrien, el comisionado de privacidad de Canadá, afirmó que los poderes del proyecto de ley C-51 "son excesivos y las salvaguardas de la privacidad propuestas son gravemente deficientes". Habló de la posibilidad de que los poderes ilimitados de las 17 agencias federales existieran si se aprobara este proyecto de ley. [57]
El 8 de marzo, durante una entrevista en el programa Question Period de CTV , la primera ministra de Columbia Británica, Christy Clark, expresó su oposición al proyecto de ley. [58]
El 16 de abril, Powell River aprobó una resolución municipal para solicitar al gobierno federal que retirara el proyecto de ley. [59]