La inversión en el Iraq posterior a 2003 se refiere a los esfuerzos internacionales para reconstruir la infraestructura del país desde la Guerra de Iraq en 2003. Junto con la reforma económica del Iraq , se han implementado proyectos internacionales para reparar y modernizar las plantas de tratamiento de agua y aguas residuales , la producción de electricidad, los hospitales , las escuelas , la vivienda y los sistemas de transporte del país . Gran parte de los trabajos han sido financiados por el Fondo de Ayuda y Reconstrucción del Iraq y la Autoridad Provisional de la Coalición .
Un acontecimiento importante en materia de ayuda e inversión en el Iraq posterior a 2003 fue la Conferencia de Madrid sobre Reconstrucción, celebrada el 23 de octubre de 2003, a la que asistieron representantes de más de 25 países. Los fondos reunidos en esta conferencia y de otras fuentes han sido administrados por las Naciones Unidas y el Banco Mundial en el marco del Fondo Internacional para la Reconstrucción del Iraq. [1] [2] [3]
Si bien las iniciativas de reconstrucción han dado algunos resultados positivos, han surgido problemas en la ejecución de las iniciativas de reconstrucción del Iraq financiadas por la comunidad internacional, como la falta de seguridad, la corrupción generalizada, la financiación insuficiente y la mala coordinación entre los organismos internacionales y las comunidades locales. Muchos sugieren que las iniciativas se vieron obstaculizadas por una mala comprensión del Iraq por parte de la comunidad internacional que colaboraba en la reconstrucción.
Durante la década de 1970, Irak realizó grandes inversiones en el sector del agua y otras infraestructuras utilizando los ingresos del petróleo. Esta inversión se desaceleró durante la guerra entre Irán e Irak de 1980 a 1988, pero en 1990 Irak contaba con un sistema de suministro de agua, electricidad y alcantarillado relativamente moderno. [4] Durante la Guerra del Golfo de 1991, los bombardeos aéreos causaron graves daños a la red eléctrica que operaba las estaciones de bombeo y otras instalaciones para el suministro de agua potable y el tratamiento de aguas residuales. Las sanciones impuestas por las Naciones Unidas al concluir la Guerra del Golfo exacerbaron estos problemas al prohibir la importación de repuestos para equipos y productos químicos, como el cloro, necesarios para la desinfección. Como resultado de la guerra y las sanciones, el suministro de agua disminuyó drásticamente. Por ejemplo, UNICEF estima que antes de 1991, el 95% de los habitantes urbanos y el 75% de los rurales contaban con sistemas modernos de suministro de agua que suministraban agua tratada a hogares y empresas. En 1999, la cobertura urbana había descendido al 92% y la rural al 46%. La disponibilidad individual de agua mostró cambios más importantes. Entre 1990 y 2000, la proporción diaria per cápita de agua potable pasó de 330 litros a 150 litros en Bagdad, de 270 a 110 en otras zonas urbanas y de 180 a 65 en las zonas rurales. [5]
La invasión de Irak en marzo de 2003 produjo una mayor degradación de los sistemas de abastecimiento de agua, alcantarillado y suministro eléctrico del país. Las plantas de tratamiento, las estaciones de bombeo y las centrales generadoras fueron despojadas de sus equipos, suministros y cableado eléctrico por saqueadores. El otrora competente cuadro de ingenieros y técnicos operativos se dispersó o abandonó el país. Los esfuerzos de reconstrucción se enfrentaron a una nación con una infraestructura gravemente degradada.
En preparación para la Conferencia de Donantes de Madrid de octubre de 2003, el equipo conjunto de las Naciones Unidas y el Banco Mundial realizó una evaluación de las necesidades de financiación para la reconstrucción del Iraq durante el período 2004-2007. El informe resultante [6] identificó 14 sectores y las necesidades de financiación asociadas, como se muestra en el cuadro siguiente. Además de estos 36.000 millones de dólares, la Autoridad Provisional de la Coalición estimó que se necesitarían otros 20.000 millones de dólares, incluidos 5.000 millones de dólares para la seguridad y la policía y 8.000 millones de dólares para la infraestructura de la industria petrolera.
En 2007, el Gobierno del Iraq y las Naciones Unidas crearon el Pacto Internacional con el Iraq, una entidad de visión y planificación que identificó la reconstrucción como un elemento esencial para satisfacer las necesidades humanas y el desarrollo económico.
Los fondos para la reconstrucción de Iraq se desembolsan a ministerios iraquíes, organismos gubernamentales no iraquíes y diversos grupos no gubernamentales. Estas entidades supervisan la adquisición de materiales y las obras de reconstrucción, que llevan a cabo contratistas tanto extranjeros como iraquíes.
Los fondos que posee el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo se desembolsan a través de organismos de las Naciones Unidas como la Organización Mundial de la Salud, la UNICEF y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Estos organismos de las Naciones Unidas contratan directamente a proveedores de equipos y empresas de construcción. El desembolso de fondos por parte de las Naciones Unidas comenzó en junio de 2004. [7] [8] Los fondos que posee el Banco Mundial se desembolsan directamente a los organismos gubernamentales iraquíes, incluida la municipalidad de Bagdad y los ministerios nacionales. La concesión de fondos a los organismos iraquíes comenzó en diciembre de 2004. [9]
Una serie de agencias estadounidenses han administrado fondos en poder del Fondo de Ayuda y Reconstrucción de Irak operado por Estados Unidos . A partir de mayo de 2003, la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA) comenzó a supervisar los esfuerzos de reconstrucción en Irak. Dentro de la CPA, se creó la Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) para gestionar proyectos de reconstrucción. Tanto la CPA como la PMO eran divisiones del Departamento de Defensa de Estados Unidos. El 28 de junio de 2004, la CPA se disolvió y el gobierno interino iraquí tomó el poder. En ese momento, la gestión de los proyectos de reconstrucción se transfirió a la Oficina de Reconstrucción y Gestión de Irak (IRMO), una división del Departamento de Estado de Estados Unidos, y la Oficina de Proyectos y Contrataciones (PCO), una división del Departamento de Defensa, ambas bajo la supervisión de la Misión del Departamento de Estado de Estados Unidos en Bagdad. [10] El 4 de diciembre de 2005, la PCO se fusionó con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos , División de la Región del Golfo. Desde octubre de 2004, el Comando Conjunto de Contrataciones para Irak y Afganistán también ha prestado apoyo contractual para la reconstrucción de Irak. [11] Otras agencias del Gobierno de los Estados Unidos, incluida la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Departamento de Estado, también han emitido contratos financiados por el Fondo de Ayuda y Reconstrucción de Irak.
Los fondos del IRRF, operado por los EE.UU., se desembolsan en gran parte a través de contratos con empresas privadas. Varias empresas estadounidenses han sido especialmente destacadas en la recepción de fondos para la reconstrucción de Irak. Bechtel , de San Francisco, EE.UU., ha recibido más de 2.400 millones de dólares para la rehabilitación de infraestructuras a través de contratos de USAID. Flour AMEC, LLC, de Greenville, Carolina del Sur, EE.UU., ha recibido casi 1.000 millones de dólares para sistemas de gestión de agua, alcantarillado y residuos sólidos. Parsons Corporation , de Pasadena, California, ha recibido 1.300 millones de dólares para servicios de construcción. Washington Group International , de Boise, Idaho, EE.UU., ha recibido premios por valor de 580 millones de dólares para proyectos de reconstrucción de recursos hídricos. Kellogg, Brown and Root (KBR), una filial de Halliburton , de Houston, Texas, ha recibido premios por valor de 580 millones de dólares. Otros 1.200 millones de dólares se han distribuido a contratistas iraquíes. En 2005/2006, Symbion Power, de los EE.UU., recibió 250 millones de dólares de obras de infraestructura eléctrica nuevas a precio fijo licitadas competitivamente en todo el país. Symbion Power es una empresa de ingeniería privada cuya estructura de propiedad incluye a la empresa de seguridad Hart Security. Las cifras en dólares que se proporcionan aquí corresponden a julio de 2006. [12]
Los esfuerzos de reconstrucción se han visto afectados por una mala gestión, un mal manejo de los fondos de reconstrucción, una coordinación inadecuada con los iraquíes y ataques generalizados a las obras y a los contratistas, como ha documentado la Oficina del Inspector General Especial para la Reconstrucción de Iraq (SIGIR). [13] En octubre de 2004, el Congreso de los Estados Unidos creó el SIGIR, que se encarga de supervisar el uso y el posible mal uso del IRRF. El SIGIR lleva a cabo auditorías, investigaciones e inspecciones y emite informes trimestrales al Congreso. Los informes del SIGIR y el testimonio ante el Congreso de los Estados Unidos de Stuart Bowen, el Inspector General, son una fuente primaria de información sobre el estado general de la reconstrucción de Iraq financiada por los Estados Unidos. El ritmo de desembolso de los fondos administrados por las Naciones Unidas y el Banco Mundial ha sido lento. Los organismos y ministerios iraquíes a menudo no pueden recibir o procesar fondos. Muchos organismos de las Naciones Unidas han tenido grandes dificultades para operar en Iraq debido a la mala situación de seguridad.
La asignación original de los fondos del IRRF a los distintos sectores ha sufrido una serie de reasignaciones. Estos cambios de asignación se produjeron en septiembre y diciembre de 2004 y marzo y diciembre de 2005 y, en general, implicaron la transferencia de dinero de los sectores de recursos hídricos, saneamiento y electricidad para satisfacer las necesidades de seguridad y proporcionar fondos de formación y funcionamiento para las instalaciones ya rehabilitadas con fondos del IRRF. En el cuadro siguiente se muestran los cambios que se produjeron en las asignaciones (en miles de millones de dólares estadounidenses) entre septiembre de 2004 [14] y diciembre de 2005 [15] . Si bien los gastos administrativos se enumeran como una categoría separada, en los ejercicios fiscales de 2004 y 2005 se gastaron 600 millones de dólares adicionales, repartidos entre los sectores, en costos administrativos.
En octubre de 2005, el SIGIR introdujo el concepto de "brecha de reconstrucción", que se definió como la diferencia entre la reconstrucción planificada y la que se lleva a cabo en la práctica. En febrero de 2006, el SIGIR informó de que sólo se completará el 36% de los proyectos del sector del agua planificados originalmente y sólo el 70% de los proyectos del sector eléctrico planificados originalmente. Este déficit se atribuye a la reprogramación de los fondos del IRRF de estos sectores para satisfacer las necesidades de seguridad, a las estimaciones de costes deficientes en el plan de reconstrucción original, al aumento de los costes de los materiales y a la falta de supervisión administrativa. Es difícil obtener estimaciones de los fondos necesarios para cerrar la brecha de reconstrucción porque no se dispone de suficiente información sobre el coste de finalización de los proyectos que ya están en marcha. Además de los fondos para la reconstrucción, el SIGIR recomienda que se asignen fondos para mantener la infraestructura reconstruida. Sin financiación para suministros, técnicos y combustible, las instalaciones que se han completado pueden quedar en desuso. [16]
Las ONG internacionales han descubierto que operar en Irak es muy peligroso para su personal, ya que entre marzo de 2003 y marzo de 2008, 94 trabajadores humanitarios fueron asesinados, 248 heridos, 24 arrestados o detenidos y 89 secuestrados o raptados. [17] Esto ha llevado a las ONG internacionales a desmantelar completamente sus operaciones o a actuar de forma encubierta y tratar de que sus actividades sean lo más discretas posible. [17] Las ONG internacionales no son tratadas como partes neutrales por amplios sectores de la población debido a que comenzaron sus operaciones junto con la invasión y reciben seguridad y financiación de la fuerza multinacional y los gobiernos que la componen. [17] La situación de seguridad también ha llevado a que gran parte de la gestión de los programas de ayuda se realice en el extranjero, lo que reduce la eficacia de los programas y crea una respuesta fragmentada. [17] Los investigadores del Overseas Development Institute han analizado la importancia de utilizar organizaciones locales y también de entender que la violencia no es un desafío único e insuperable, sino comprender los diversos actos de violencia de manera más individual, compartir el conocimiento entre agencias y responder de manera más apropiada; la formación del Comité de Coordinación de ONG en Irak es un paso en esta dirección. [17]
Los ataques, asesinatos, atentados con bombas y vandalismo armado son amenazas rutinarias para los contratistas de reconstrucción. Desde que comenzó la reconstrucción en marzo de 2003 y hasta el 30 de julio de 2009, al menos 1.395 trabajadores de proyectos financiados por Estados Unidos han muerto según los Departamentos de Trabajo y de Estado de ese país. [18] La tabla siguiente muestra el número de muertes de trabajadores en cada trimestre a partir del primer informe del SIGIR. Además, ha habido miles de reclamaciones de seguros por parte de trabajadores de la construcción por lesiones sufridas en ataques. Las cifras probablemente estén mal informadas, especialmente entre los contratistas iraquíes. La intimidación de los trabajadores ha retrasado los proyectos y reducido la disponibilidad de técnicos expertos no iraquíes. Se estima que el 25% de los fondos de reconstrucción se han utilizado para proporcionar seguridad a los trabajadores de la construcción y a los lugares de trabajo.
Los ataques y el vandalismo también han afectado a proyectos ya terminados, incluidos el sabotaje de oleoductos y torres de electricidad de alto voltaje. Sin embargo, el comandante de la Fuerza Multinacional en Irak, general David Petraeus, anunció en mayo de 2008 que la producción de petróleo y electricidad ha superado los niveles anteriores a la guerra, ya que el "aumento" y el alistamiento de iraquíes locales en las fuerzas de seguridad ha traído la calma a muchas zonas del país.
Se ha alegado que la Autoridad Provisional de la Coalición (APC) perdió grandes cantidades de dinero de los contribuyentes estadounidenses y de ingresos iraquíes confiscados . Una auditoría elevó la cifra total a 8.800 millones de dólares. [19] Los contratistas fraudulentos como Philip Bloom a menudo sobornaban a funcionarios de la APC a cambio de contratos que nunca se ejecutaban. [20] Un artículo del New York Times describe "irregularidades que incluyen millones de dólares de reconstrucción guardados casualmente en baúles y archivadores, un soldado estadounidense en Filipinas que jugó dinero perteneciente a Irak y tres iraquíes que se precipitaron hasta la muerte en un ascensor de hospital reconstruido que había sido certificado incorrectamente como seguro". [21] Si bien el gobierno de los EE. UU. ha iniciado el proceso de enjuiciamiento de los contratistas que robaron dólares de los contribuyentes estadounidenses, el gobierno iraquí actualmente no tiene medios para recuperar los activos iraquíes que fueron robados por contratistas estadounidenses. Esto se debe en parte a un decreto aprobado por la APC que otorga a los contratistas civiles en Irak inmunidad de toda jurisdicción iraquí. [22]
Como parte de la reconstrucción, se han adjudicado contratos sin licitación a grandes corporaciones estadounidenses, entre ellas Halliburton y Bechtel . En particular, Halliburton ha sido señalada por recibir lo que se percibe como un favoritismo gubernamental por hacer un trabajo chapucero en la reconstrucción de la infraestructura petrolera de Irak. [23] Cuando los propios auditores del Pentágono determinaron que unos 263 millones de dólares de los costos de una subsidiaria de Halliburton eran potencialmente excesivos, el Ejército aun así pagó a la compañía la totalidad de los costos en disputa, menos 10,1 millones de dólares. [24] Bechtel Corp. se convirtió en el primer contratista estadounidense importante en anunciar que se retiraba de Irak en el otoño de 2006. [25]
Algunos dicen que la reconstrucción habría sido mucho más eficiente y barata si se hubieran concedido más contratos a empresas iraquíes locales, muchas de las cuales fueron excluidas del proceso debido al hecho de que eran de propiedad estatal. [26] Los miembros del consejo de gobierno iraquí le dijeron una vez al congresista Henry Waxman que pagar a empresas iraquíes para reconstruir Irak en lugar de a las estadounidenses ahorraría a los contribuyentes estadounidenses el 90% de los costos. [27]
En el verano de 2008, los niveles de petróleo y electricidad volvieron a los niveles anteriores a la invasión (es decir, anteriores a marzo de 2003).
En 2012, el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación informó que en los dos años anteriores, 70 personas y empresas estadounidenses habían ganado contratos por hasta 8.000 millones de dólares para las guerras de Irak y Afganistán, todos ellos donados a las exitosas campañas presidenciales del expresidente estadounidense George W. Bush y que fueron dirigidas por Dick Cheney antes de que fuera elegido compañero de fórmula de Bush y posteriormente elegido vicepresidente. [28]
También ha habido informes de presión del gobierno de Estados Unidos sobre la administración iraquí con respecto a las ofertas de adquisiciones públicas de este último. En abril de 2019, el conglomerado alemán Siemens estaba a punto de ganar un contrato de USD 14 mil millones para reconstruir la infraestructura dañada por la guerra de Irak, según el entonces primer ministro Adel Abdul Mahdi , lo que supuestamente enfureció al rival de Siemens, el conglomerado estadounidense General Electric y provocó que la administración Trump presionara a favor de GE. Además, en 2018, los funcionarios iraquíes dijeron que la administración Trump había estado presionando fuertemente al país para que eligiera a GE en lugar de Siemens, lo que finalmente sucedió más tarde ese año. [29] [30] [31]
El Inspector General Especial de los Estados Unidos, junto con muchos líderes iraquíes, juzgaron que el programa era un fracaso. [32]
El general Petraeus señaló en mayo de 2008 que los niveles de electricidad han excedido la producción de antes de la guerra; sin embargo, esta estadística es engañosa. Las horas estimadas de disponibilidad de electricidad por día han cambiado. Durante el régimen de Saddam, Bagdad recibía electricidad entre 16 y 24 horas por día, y de 4 a 8 horas fuera de la capital. La información de la Brookings Institution (principios de 2007) indica que Bagdad recibe ahora electricidad de 4 a 8 horas por día, mientras que el resto de la nación recibe de 8 a 12 horas de electricidad por día. [33] Los niveles actuales de electricidad de aproximadamente 4000 MW aún no han alcanzado el objetivo declarado de producción nacional de 6000 MW.
Gran parte de los esfuerzos para reconstruir la infraestructura eléctrica de Iraq han dependido en gran medida de la reparación y construcción de líneas de transmisión y subestaciones por parte de empresas de ingeniería globales dispuestas a trabajar en territorios hostiles. [34] [35]
En septiembre de 2013, el Ministerio de Electricidad dijo que se estaba acercando a la autosuficiencia y que este año se marcaría el fin de la crisis, y que el horario en Bagdad y otras provincias oscilaba entre las 24 horas durante estos días, al igual que ocho provincias con 24 horas de electricidad son Kirkuk y Babil, Najaf, Karbala, Missan, Thiqar y Muthana, junto con la excepción de Kadhimiya.
En lo que respecta a la ayuda alimentaria y humanitaria, Irak parece haber hecho hincapié en diferentes aspectos. Por ejemplo, se creó la Oficina de Reconstrucción y Asistencia Humanitaria (OHRA) con el objetivo de restablecer los servicios básicos al pueblo iraquí. Sin embargo, se ha logrado muy poco en relación con la rehabilitación socioeconómica. El pueblo iraquí ha sufrido mucho más antes de la invasión. [36]
En mayo de 2006, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas concluyó su más reciente encuesta sobre seguridad alimentaria. [37]
El estudio reveló que el 15% de la población iraquí (algo más de 4 millones de personas) padece inseguridad alimentaria y necesita urgentemente distintos tipos de asistencia humanitaria, incluidos alimentos, a pesar de las raciones que recibe del Sistema de Distribución Pública (SDP). Se trata de un aumento con respecto al 11% (2,6 millones de personas) que se consideraban extremadamente pobres en la primera encuesta del PMA, realizada en septiembre de 2004. La encuesta de mayo de 2006 también indicó que otros 8,3 millones de personas padecerían inseguridad alimentaria si no se les proporcionara una ración del SDP, en comparación con los 3,6 millones de personas de la encuesta anterior. Una encuesta anterior, realizada en julio de 2005, reveló que las tasas de desnutrición aguda infantil eran del 9% en general, pero que las tasas para los niños de entre 6 y 12 meses alcanzaban el 13% y el 12% para los de entre uno y dos años.
En 2007, el PMA sigue proporcionando alimentos de emergencia a unos 1,1 millones de iraquíes. El PMA ha colaborado en la creación de una Dependencia de Seguridad Alimentaria, situada en el Ministerio de Planificación y Cooperación para el Desarrollo del Iraq, que recopila información sobre seguridad alimentaria. El PDS sigue siendo un importante contribuyente a la estabilización del suministro de alimentos en el Iraq. Para los pobres y los que padecen inseguridad alimentaria, el PDS representa con diferencia la fuente de alimentos más importante de su dieta.
En enero de 2007, [38] [39] los proyectos financiados por el IRRF han dado como resultado la construcción o rehabilitación de 21 instalaciones de tratamiento de agua potable y 200 sistemas de agua más pequeños. Entre los proyectos más importantes figura la planta de tratamiento de agua de Nassriya, que producirá 240.000 metros cúbicos por día. En abril de 2006 se completó un nuevo canal de agua para suministrar agua limpia a Basora y Thi Qar . [40] Estos proyectos han proporcionado capacidad para suministrar agua a aproximadamente 5,4 millones de personas (1,67 millones de metros cúbicos por día). Esto se compara con la capacidad prevista, al finalizar todos los proyectos de agua financiados por el IRRF, de 2,37 millones de metros cúbicos por día necesarios para abastecer a 8,4 millones de personas. Es difícil determinar el agua que realmente llega a los ciudadanos iraquíes debido a las importantes pérdidas de agua en los sistemas de distribución.
En el suroeste de Bagdad se ha previsto construir un vertedero moderno , construido según normas medioambientales internacionales, con capacidad para tratar 2.230 metros cúbicos de residuos al día. La construcción se detuvo antes de su finalización en noviembre de 2005, debido a problemas de seguridad. Se ha hecho un uso limitado del vertedero, pero aún no se ha logrado su utilización plena. [41]
Los informes recientes sobre la recogida de residuos [ 42] señalan que ser recolector de basura puede ser uno de los trabajos más peligrosos en Irak. La mayoría de los 500 trabajadores municipales que han muerto en Bagdad desde 2005 eran recolectores de basura . Los vehículos de recogida de basura son inadecuados, con sólo 380 en servicio en la actualidad. Antes de la invasión había 1.200 camiones en funcionamiento. La mayoría de los vehículos fueron destruidos o se perdieron en los saqueos que se apoderaron de la capital después de la invasión estadounidense. El vicealcalde de Bagdad estima que la ciudad necesita 1.500 vehículos de recogida de basura.
Antes de la invasión de 2003, la producción iraquí de petróleo crudo era de unos 2,5 millones de barriles por día (400.000 m3 / d) (BPD). En 2006, la producción iraquí de petróleo crudo alcanzó un promedio de 2,12 millones de BPD. [39] A mediados de 2006, el ministro iraquí del petróleo dijo que "esperaba que la producción aumentara a aproximadamente 4 millones de BPD para 2010, aumentando a 6 millones de BPD para 2012". [43]
Algunos funcionarios del Ministerio del Petróleo han caracterizado la situación como caótica, y uno de ellos declaró: "No sabemos la cantidad exacta de petróleo que estamos exportando, no sabemos exactamente a qué precios lo estamos vendiendo y no sabemos a dónde van a parar los ingresos del petróleo". [44]
En el verano de 2008, el Parlamento del país aún no había elaborado una "ley de hidrocarburos" (ley del petróleo) integral que distribuyera los ingresos entre las gobernaciones locales y el gobierno central. Si bien a principios de 2008 la producción de petróleo superó los niveles anteriores a la guerra y siguió aumentando, persistieron los desacuerdos entre las regiones ricas en petróleo, las regiones pobres en petróleo y el gobierno nacional sobre los derechos de contratación y la distribución de los ingresos.
Hasta principios de los años 90, el sistema de salud iraquí se consideraba uno de los más avanzados de Oriente Medio. Tras la Guerra del Golfo , empezó a deteriorarse. Antes de la guerra de Irak , el gasto en atención sanitaria ascendía a 50 céntimos de dólar estadounidense por iraquí al año. Hoy, el sistema de atención sanitaria iraquí ha retrocedido a una condición crónica y latente. Las infecciones están muy extendidas, la tasa de mortalidad infantil ha aumentado y la escasez de medicamentos amenaza el sistema médico, que antes funcionaba. [45] La ONG estadounidense Giving Children Hope tiene un programa de desarrollo de la atención sanitaria en Irak que equipa a hospitales y clínicas con los suministros y equipos necesarios en colaboración con el ejército estadounidense. [1] [ enlace muerto permanente ]
Sin embargo, la situación en el Kurdistán iraquí es muy diferente. Debido a su mayor estabilidad y autonomía, la región del Kurdistán disfruta de una atención sanitaria superior a la que tenía Sadam Husein. Los trabajadores sanitarios no han abandonado las provincias para trasladarse a los condados vecinos, como ha ocurrido en el Irak sectario, y los nuevos programas de formación profesional continua en las principales ciudades kurdas iraquíes reflejan el optimismo de la zona.
En vista de que la provincia de Al Anbar , predominantemente sunita , situada al oeste, está experimentando una mayor estabilidad debido al aumento de tropas estadounidenses y al rechazo sunita de Al Qaeda en Irak , los analistas de salud internacional [2] esperan que también allí mejore la atención sanitaria. Queda por ver si las organizaciones no gubernamentales y el gobierno central iraquí, dominado por los chiítas, aprovecharán la mayor seguridad para establecer servicios sostenibles y otras mejoras. Entre las iniciativas locales de junio de 2008 se incluyen la contratación con el Cuerpo Médico Internacional para un programa integral de educación médica continua en Anbar, derechos de retorno para profesionales de la salud expatriados y una revisión de la enfermería, con programas innovadores paralelos a la carrera de enfermería de "diploma" de Occidente, y un objetivo de atraer a las mujeres a la enfermería como carrera (el 70% de las enfermeras iraquíes son hombres).
Hasta finales de 2007, la nueva mayoría chiita había asignado el Ministerio de Salud a políticos alineados con Moqtada Al Sadr, líder de un partido minoritario chiita y jefe de una secta prominente en los barrios marginales del este de Bagdad. Abundaban las denuncias de secuestros de pacientes sunitas y de pacientes de las Fuerzas de Seguridad Iraquíes (Ejército y Policía) de sus camas de hospital. El Inspector General fue procesado por corrupción y el comandante del Servicio de Protección de Instalaciones (FPS) fue despedido por dirigir una organización de tipo mafioso, aportando armas y personal a bandas terroristas y de otro tipo.
A finales de 2007, se nombró a un nuevo Ministro de Salud, Saleh Al-Hasnawi, y se iniciaron reformas ministeriales. Se reemplazó al Inspector General y se fomentó una nueva apertura. En junio de 2008, el Ministro de Salud convocó una Conferencia Nacional de Planificación Estratégica en Bagdad. En esta conferencia, a la que asistieron profesionales, ONG y Equipos Provinciales de Reconstrucción de todo Irak, anunció que Irak dirigiría su propia reconstrucción sanitaria, financiándola con dinero iraquí de acuerdo con las prioridades iraquíes. Aunque todavía hay lugar para el asesoramiento de expertos externos, la determinación de los iraquíes de dirigir su propio desarrollo sanitario fue clara.
Hay pocos datos sobre el papel de la práctica privada en Irak. Se estima que el 70% de las consultas ambulatorias se producen en Irak, frente al 30% que se producía antes de la guerra. Irak ha incluido la atención sanitaria como un derecho constitucional; a medida que la atención patrocinada por el gobierno se haga más accesible, es probable que el futuro de la práctica privada cambie, pero es una característica arraigada del tejido sanitario iraquí.
En 1991 y 2003, Irak desarrolló un sistema de código postal que no se utilizó ampliamente. En ambos intentos se trató de identificar la calle o la dirección de entrega, junto con la provincia y la oficina de correos. Lamentablemente, ambos intentos tenían limitaciones incorporadas que no permitían la expansión y eran mucho más complejos de lo necesario.
En 2004, el Director General de Correos de Irak, Sr. Ibraheem Hussien Ali, y los asesores postales del CPA/MoC iniciaron un esfuerzo para corregir y modernizar el sistema de código postal iraquí. [46]
También se han propuesto algunos proyectos de desarrollo del sector privado. Uno de ellos, el Plan de Renacimiento de Bagdad propuesto [3], es un plan de 25 años diseñado por el arquitecto Hisham N. Ashkouri para transformar 9 km² de depósitos de sedimentos en "un barrio residencial y comercial de lujo" a lo largo del río Tigris en el centro de Bagdad , así como en la cercana plaza Tahrir. La plaza Tahrir originalmente formaba parte del distrito comercial central de Bagdad, y la Fase I del plan se centra en la reurbanización de esta zona. [4]
Una vez finalizado, los "centros comerciales, bancarios, médicos, de vivienda, de radiodifusión y de TI, de exposiciones, convenciones y culturales" que componen el plan estarían ocupados por hasta medio millón de personas. [47] El proyecto recibió el apoyo del Departamento de Comercio de los EE. UU. , así como de otras organizaciones de los EE. UU. y de Oriente Medio. Una propuesta de menor escala del Dr. Ashkouri es el Complejo Hotelero y Centro de Conferencias Sindbad , [48] un complejo de gran altura con hotel y sala de cine que sería el primer rascacielos de Bagdad.
La opinión predominante es que la inestabilidad política y social en la región hace que estos proyectos sean excesivamente riesgosos, a pesar de que se prevé un alto rendimiento de la inversión. Las preocupaciones por la seguridad durante las fases de estudio y construcción son actualmente un factor prohibitivo en términos de costos.
