Allan Emrys Blakeney PC OC SOM QC FRSC (7 de septiembre de 1925 - 16 de abril de 2011) fue un político canadiense que se desempeñó como décimo primer ministro de Saskatchewan de 1971 a 1982. Originario de Bridgewater, Nueva Escocia , Blakeney se mudó a Regina, Saskatchewan . y trabajó en la administración pública de la provincia antes de postularse para un cargo en la Federación Cooperativa de la Commonwealth (CCF) bajo la dirección de Tommy Douglas . Blakeney se convirtió en líder del Nuevo Partido Demócrata (NDP) de Saskatchewan en 1970. En total, fue miembro de la Asamblea Legislativa de Saskatchewan de 1960 a 1988.
Antes de ser primer ministro, Blakeney desempeñó un papel clave en la implementación del primer programa canadiense de seguro médico público ( Medicare ) en 1962. Como primer ministro, el gobierno de Blakeney se destacó por su enfoque en el desarrollo de recursos. El NDP nacionalizó la industria de la potasa , creó una serie de nuevas corporaciones de la corona como SaskOil y PotashCorp , y luchó con el gobierno federal por los derechos de los recursos y los impuestos. Blakeney también fue una figura clave en las negociaciones en torno a la Patriación de la Constitución canadiense a principios de la década de 1980, y en el desarrollo de la Carta de Derechos y Libertades de la Constitución . Después de retirarse de la política, Blakeney enseñó y escribió sobre derecho constitucional durante más de dos décadas.
Blakeney nació en Bridgewater, Nueva Escocia, el 7 de septiembre de 1925. Asistió a la Universidad de Dalhousie en Halifax y obtuvo una licenciatura en historia y ciencias políticas, seguida de una licenciatura en derecho de la Facultad de Derecho de Dalhousie , ganando una medalla de oro. [1] Recibió una beca Rhodes y asistió al Queen's College de Oxford , donde jugó para el club de hockey sobre hielo de la Universidad de Oxford . Allí obtuvo una licenciatura de segunda clase en política y filosofía. y economía. [2] Aunque creció en un hogar conservador (su padre trabajó como escrutador electoral para los conservadores en Nueva Escocia), el tiempo de Blakeney en la facultad de derecho, los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial y su experiencia en la Inglaterra de la posguerra , donde Clement El gobierno laborista de Atlee estaba construyendo activamente el estado de bienestar británico , todo lo inclinaba hacia la intervención gubernamental para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. [3] Se dice que su eventual aceptación del CCF causó un "leve escándalo en Bridgewater". [4]
Después de graduarse de Oxford, Blakeney regresó a Canadá y aprobó el examen de la abogacía de Nueva Escocia en 1950. Ese mismo año se casó y aceptó un trabajo en la administración pública de Saskatchewan, lo que provocó que se mudara a Regina. [5] Blakeney se sintió atraído por la provincia debido a la innovación de la administración CCF de Tommy Douglas, que en 1944 se había convertido en el primer gobierno socialdemócrata elegido en América del Norte. [3] Blakeney declaró más tarde que inicialmente tenía la intención de permanecer en Saskatchewan sólo por un par de años, explicando que "Saskatchewan era el fin de la Tierra para mí en 1950". [6] Sin embargo, encontró el trabajo atractivo y durante la década de 1950 se convirtió en un alto funcionario público. Su primera esposa, Molly, murió repentinamente en 1957. Se casó con su segunda esposa, Anne, en 1959, y la pareja tendría cuatro hijos. [7]
A finales de la década de 1950, Blakeney decidió dedicarse él mismo a la política. Se postuló por primera vez como candidato del CCF en las elecciones de 1960, en un momento en que los distritos electorales elegían varios miembros para la Asamblea Legislativa (MLA). Blakeney fue uno de los cuatro MLA elegidos para la ciudad de Regina ; continuaría representando a una equitación con sede en Regina sin interrupción hasta su jubilación en 1988, incluida Regina Elphinstone desde 1975 en adelante.
Blakeney sirvió como ministro del gabinete en los gobiernos de Douglas y, cuando Douglas renunció para convertirse en líder del Nuevo Partido Demócrata federal , en Woodrow Lloyd , hasta que el gobierno fue derrotado en las elecciones de 1964 . [7] En el gabinete, se desempeñó como ministro de Educación, tesorero provincial y, sobre todo, ministro de Salud. En ese cargo, ayudó a implementar Medicare en la provincia, una lucha que culminó en la huelga de médicos de Saskatchewan de 1962 . [8] [9]
En 1969, Blakeney fue elegido presidente nacional del NDP federal, sucediendo a James Renwick . [10] Ocupó el cargo hasta 1971, cuando fue sucedido por Donald MacDonald .
En 1964, el partido fue derrotado por los liberales de Ross Thatcher después de cinco mandatos consecutivos en el gobierno. La derrota, que se produjo inmediatamente después de la prolongada batalla por Medicare, provocó un período de transición para el partido, ahora en la oposición. En 1967, el partido adoptó por completo el nombre de NDP. [11] Casi al mismo tiempo, el partido, tanto a nivel provincial como nacional, se vio atrapado en una disputa entre facciones con un creciente movimiento de izquierda llamado " The Waffle ". The Waffle abogó por un retorno a las raíces socialistas del partido, incluso mediante la nacionalización de industrias clave. El movimiento tenía una base fuerte en Saskatchewan, el bastión histórico del NDP. Sin embargo, fue divisivo. Si bien su Manifiesto por un Canadá socialista independiente fue derrotado en una votación en la convención federal del NDP de 1969, Woodrow Lloyd votó a favor, creyendo en el potencial del manifiesto para revitalizar el debate en el partido. Ese episodio, y la resistencia a la voluntad de Lloyd de abrir el partido al debate, contribuyeron a la decisión de Lloyd de dimitir como líder en 1970. [12] Blakeney decidió participar en la carrera para suceder a Lloyd.
A Blakeney se unió en la carrera el joven abogado Row Romanow , que se había unido al grupo en 1967; el candidato de Waffle, Don Mitchell; y el candidato laborista George Taylor. La motivación de Blakeney fue principalmente continuar el legado del CCF en la construcción y mantenimiento del estado de bienestar. Si bien Mitchell tuvo un buen desempeño en las elecciones de liderazgo, Blakeney finalmente derrotó a Romanow en la votación final. [13] El resultado fue visto como una victoria del establishment del partido sobre el Waffle. [14] Sin embargo, una vez que se convirtió en líder, una prioridad para Blakeney era unir al partido y se mostraría abierto a algunas de las propuestas del movimiento. [15] [16]
La primera plataforma electoral de Blakeney como líder se tituló "Un nuevo acuerdo para el pueblo" y ofrecía una ambiciosa agenda socialdemócrata basada en la intervención estatal en la economía y un fuerte apoyo a los sindicatos, y prometía ampliar los programas sociales y de salud, incluidos los programas de lucha contra las drogas y los niños. programas dentales, desarrollo de viviendas y mayores apoyos para los pobres y los ancianos. [7] En las elecciones provinciales de 1971 , Blakeney derrotó a los liberales de Thatcher y llevó al NDP al poder con su mayor porcentaje del voto popular: 55%. [15]
Una de las prioridades clave de Blakeney era formar un gabinete fuerte y construir una administración pública sólida, que había sido significativamente debilitada por Thatcher, quien había priorizado un gobierno más pequeño. Blakeney creía en una política basada en evidencia y dependía en gran medida de la función pública profesional y la delegación a los ministros del gabinete. [17] [18] En términos de política, el gobierno rápidamente promulgó amplias reformas laborales, por ejemplo, facilitando la organización de los trabajadores y garantizando el derecho a la negociación colectiva. [19] El NPD también estableció asistencia jurídica y la Comisión de Derechos Humanos de Saskatchewan . [20]
Una de las primeras y más controvertidas iniciativas del NDP fue la creación de un Banco de Tierras para tierras agrícolas. En un intento por abordar el declive rural, impulsado en parte por la consolidación agrícola y el debilitamiento de la agricultura familiar, el Banco podría comprar tierras disponibles y luego arrendarlas a jóvenes agricultores, garantizándoles la tenencia pero también brindándoles la opción de comprar la tierra después de cinco años. -año de plazo. [21] Blakeney también introdujo programas para estabilizar los precios de los cultivos, conservar las conexiones de transporte y modernizar la vida rural. Blakeney afirmó más tarde que recordaba "con tristeza" los esfuerzos desiguales del gobierno para detener la marea de corporativización en la agricultura, citando los costos extremadamente altos (como los que soportan muchos estados europeos) como una barrera para el verdadero éxito. [22]
El gobierno de Blakeney era nacionalista de los recursos y consideraba que el desarrollo de los recursos minerales era clave para lograr los objetivos del gobierno. El advenimiento de la crisis energética en la década de 1970, que resultó en un rápido aumento de los precios de los productos energéticos, hizo del desarrollo de recursos una prioridad, y Blakeney se basó en un modelo de desarrollo liderado por el Estado. Por encima de todo, Blakeney creía que los principales beneficiarios del desarrollo de recursos en la provincia debían ser sus ciudadanos y no el sector empresarial. [23] El NDP creó nuevas corporaciones de la corona como SaskOil, una empresa relativamente pequeña que se ocupa principalmente de la exploración, y la Saskatchewan Mining Development Corporation , que se convirtió en un desarrollador clave de las importantes reservas de uranio de la provincia . La provincia también acudió a los tribunales con el gobierno federal por los impuestos a los recursos y se unió a Alberta en su oposición al Programa Nacional de Energía federal , lo que exacerbó una nueva ola de sentimiento de alienación occidental . La decisión más importante de la provincia fue nacionalizar la industria de la potasa en 1976. [23] Estos acontecimientos no estuvieron exentos de controversia. Al principio, la industria de la potasa se vio conmocionada por la nacionalización, pero la provincia logró llegar a acuerdos de compra y nunca tuvo que expropiar ninguna mina. [23] Mientras tanto, el desarrollo del uranio resultó polémico dentro del NDP, ya que los activistas ambientales y por la paz favorecieron una moratoria sobre el recurso. [24] Sin embargo, el gobierno de Blakeney también creó un Departamento de Medio Ambiente, introdujo estándares de evaluación ambiental y realizó una serie de investigaciones públicas sobre proyectos de recursos. [25]
Al igual que los primeros ministros del CCF, Douglas y Lloyd, Blakeney puso énfasis en una gestión fiscal sólida. El importante gasto del gobierno en programas sociales fue compensado en gran medida por sus nuevas iniciativas en el desarrollo de recursos junto con altas regalías. Blakeney no sólo presentó una sucesión de presupuestos excedentes, sino que también estableció un fondo de Patrimonio para la provincia, ahorrando ingresos excedentes de recursos para futuros desafíos económicos. [7] [26] Con este historial, el NDP de Blakeney fue reelegido cómodamente en las elecciones provinciales de 1975 y 1978.
Dada su formación jurídica, Blakeney estaba intensamente interesado en cuestiones constitucionales y desempeñó un papel importante en las negociaciones federal-provinciales que condujeron a la Patriación de la Constitución canadiense de 1982. [7] [27] Una prioridad era garantizar el reconocimiento de los derechos provinciales sobre los recursos naturales en la Constitución; Con este fin, Blakeney trabajó en estrecha colaboración con el primer ministro de Alberta, Peter Lougheed, para negociar esos derechos, que finalmente quedaron consagrados en la Sección 92A de la Constitución. [23] Blakeney también jugó un papel decisivo en el desarrollo de la Sección 33 de la Carta de Derechos y Libertades, que consagró la cláusula no obstante y así preservó un papel preeminente en la legislación para los gobiernos electos sobre los tribunales designados. [28] Después de un borrador inicial sin acuerdo, Blakeney y su equipo también aseguraron la inclusión final de la Sección 35 , que consagraba los derechos indígenas en la Constitución. [29] Esto se logró cuando otros negociadores insistieron en cambios para garantizar que los derechos de igualdad sexual no pudieran estar sujetos a la cláusula no obstante; Blakeney declaró que aceptaría tal cambio sólo si se volviera a insertar la Sección 35. [30]
Blakeney buscó un cuarto mandato consecutivo en las elecciones provinciales de 1982 . Sin embargo, su gobierno fue derrotado por los conservadores progresistas de Grant Devine . El alcance de la derrota fue sorprendente: el NDP perdió 35 de sus 44 escaños, y sus 9 miembros electos marcaron la presencia más pequeña del partido desde los años 1930. [31] El resultado se ha atribuido a una variedad de factores. La economía nacional estaba en apuros. [32] La fatiga pública con los asuntos constitucionales hizo que el NDP fuera vulnerable a acusaciones de que había perdido contacto con los problemas sobre el terreno en Saskatchewan. El partido también perdió un importante apoyo sindical (normalmente un baluarte del NDP) antes de las elecciones debido tanto a su apoyo a los controles federales de salarios y precios como a conflictos con los sindicatos al final de su mandato, incluida la legislación para que el personal de los hospitales volviera a trabajar en 1982. [24] [33] También se ha observado que el NDP experimentó una disminución significativa en el apoyo entre las votantes femeninas, lo que podría ser atribuible a su conflicto laboral con los trabajadores hospitalarios predominantemente femeninos, a negociaciones constitucionales o, como se ha especulado. , una falta de representación femenina en el gobierno del NDP. [30] [34] Además, Devine y sus PC llevaron a cabo una agresiva campaña con el lema "Hay mucho más que podemos ser", prometiendo más oportunidades de negocios privados junto con alivio de impuestos y intereses. [33] [35]
A pesar de la derrota, Blakeney decidió permanecer como líder de la oposición. Blakeney llevó al partido a las elecciones provinciales de 1986 y, particularmente después de una serie de presupuestos deficitarios de los PC, parecía posible revertir el resultado de 1982. En las elecciones, el NDP superó por poco al PC en el voto popular. Sin embargo, los PC, que obtuvieron un paquete de ayuda agrícola de mil millones de dólares del gobierno federal conservador progresista de Brian Mulroney en vísperas de las elecciones, lograron lograr un segundo mandato con una actuación dominante en la zona rural de Saskatchewan. [36] Aunque el NDP duplicó con creces su número de escaños a 25, fue un resultado decepcionante para Blakeney. En 1987, anunció que dimitiría como líder del partido y MLA cuando se eligiera un nuevo líder. [36] En noviembre de ese año, Romanow fue aclamado como sucesor de Blakeney. En marzo de 1988, Dwain Lingenfelter ocupó el antiguo escaño de Regina Elphinstone de Blakeney para el NDP en una elección parcial.
Después de retirarse de la política, Blakeney ocupó una cátedra de dos años de enseñanza de derecho constitucional en Osgoode Hall de la Universidad York de Toronto . [37] Luego aceptó la cátedra inaugural de la Fundación Jurídica en la Facultad de Derecho de la Universidad de Saskatchewan en Saskatoon , y permaneció allí como académico visitante. [38] Blakeney se desempeñó como consultor del gobierno de Romanow en la década de 1990 y formó parte de varias juntas directivas, incluida la junta directiva de Cameco , una empresa de uranio formada por la fusión de la antigua Saskatchewan Mining Development Corporation y la antigua corona federal de Eldorado. corporación. Blakeney fue presidente de la Asociación Canadiense de Libertades Civiles .
En la década de 1990, Blakeney trabajó en un proyecto del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo asesorando al Congreso Nacional Africano en Sudáfrica . El proyecto implicó principalmente discusiones antes de las elecciones nacionales de 1994 , y Blakeney ayudó a asesorar sobre los matices de los sistemas políticos federales. [39] En la misma década, Blakeney pasó un tiempo en las ex repúblicas soviéticas de Rusia y Kirguistán (Cameco operaba una de las minas de oro más grandes en este último) asesorando a legisladores y al gobierno. [40]
Blakeney fue coautor de Gestión política en Canadá con Sandford Borins, con quien trabajó en Osgoode Hall. El libro, publicado en 1992, ofrece la perspectiva y experiencia de Blakeney sobre gobernanza y socialdemocracia. [1] Blakeney publicó sus memorias en 2008. [6]
Blakeney murió el 16 de abril de 2011 en su casa de Saskatoon por complicaciones del cáncer . [41] [42] El líder federal del NDP, Jack Layton, dedicó su campaña electoral federal de 2011 a Blakeney después de que murió a mitad de la campaña. [43] Aproximadamente 600 personas asistieron a su funeral, incluidos los líderes federales del NDP Jack Layton y Ed Broadbent , los ex primeros ministros provinciales Roy Romanow, Lorne Calvert , Peter Lougheed , Ed Schreyer , Bill Davis y Bob Rae , así como el primer ministro de Saskatchewan, Brad Wall . [44] [45]
El 30 de abril de 1992, Blakeney fue nombrado Oficial de la Orden de Canadá por su labor como primer ministro, su contribución al campo de la administración pública y por su papel como actor clave en la introducción del primer plan integral de atención médica pública. en Canadá. [8] En 2000, recibió la Orden del Mérito de Saskatchewan y, en 2001, fue nombrado miembro de la Royal Society of Canada . Recibió títulos honoríficos de la Universidad de Saskatchewan, la Universidad de Regina , la Universidad de York, la Universidad Mount Allison y la Universidad Western . [38]
En 2017, el campus para adultos de Regina, donde los adultos de 18 a 21 años que no completaron la escuela secundaria pueden obtener créditos de escuela secundaria, pasó a llamarse Campus para adultos Allan Blakeney en su honor. [46] También hay un pedestal conmemorativo de Blakeney en Wascana Center , cerca del edificio legislativo de Saskatchewan . [47]
Blakeney estuvo estrechamente involucrado en el gobierno y la política de Saskatchewan desde la década de 1950 hasta la de 1990, y de hecho estuvo en el gobierno durante casi la totalidad de la década de 1960 hasta la de 1980. Como tal, jugó un papel importante en el desarrollo político y social de la provincia, mientras que su influencia también se extendió más allá de la provincia. Dentro de Saskatchewan, el gobierno de Blakeney ha sido visto como el último gobierno verdaderamente socialdemócrata en la tradición del CCF, cuya "creatividad progresista" ayudó a dar forma a las instituciones políticas de la provincia. [16] [48] [49] Este legado se ve claramente en la tradición continua de la provincia de apoyar a sus corporaciones de la corona, que fueron un foco importante del gobierno de Blakeney. [50] El gobierno de Blakeney ha sido llamado "el más innovador en la historia de Canadá". [51]
Más allá de Saskatchewan, el legado de Blakeney ha sido ampliamente reconocido, especialmente en materia de atención médica y asuntos constitucionales. Aunque Blakeney fue elegido por primera vez como miembro del CCF MLA en 1960 en lo que efectivamente fue una elección de referéndum sobre el seguro médico público en la provincia, jugó un papel fundamental en la gestión de la huelga de médicos que casi descarriló la legislación y en la implementación del programa después. como Ministro de Salud. [1] Sólo unos años más tarde, Canadá implementó Medicare en todo el país. [41] Blakeney también fue fundamental en las negociaciones que condujeron a la Patriación de la Constitución canadiense en 1982. Su legado se observa especialmente en las Secciones 35 y 92a, así como en la Sección 33 de la Carta de Derechos y Libertades. La cláusula no obstante sigue siendo controvertida en Canadá. Por su parte, Blakeney argumentó que se trataba de un control importante de los tribunales designados por gobiernos elegidos democráticamente; si bien los tribunales podían pronunciarse sobre ciertos derechos legales, tenían menos competencia para pronunciarse sobre derechos morales (como el derecho a la atención médica) que sólo pueden ser promulgados y aplicados por los gobiernos. En esencia, Blakeney afirmó que no se debía dar prioridad a ciertos derechos sobre otros porque estaban incluidos en la Carta. [28] En general, Blakeney consideró que la Carta era incompleta para proteger sólo los derechos individuales y no los colectivos. [1]