Nakaz , o Instrucción, de Catalina la Grande ( ruso : Наказ Екатерины II Комиссии o составлении проекта нового Уложения , transliteración: Nakaz Jekateriny II Komissiji o sostavleniji projekta novogo Uloženija ), fue una declaración de principios jurídicos escrita por Catalina II de Rusia , e impregnada de las ideas de la Ilustración francesa . Fue compilado como una guía para la Comisión Legislativa Panrusa convocada en 1767 con el propósito de reemplazar el código de leyes moscovita de mediados del siglo XVII por un código de leyes moderno. Catalina creía que fortalecer la ley y las instituciones era, por sobre todas las cosas, fortalecer la monarquía. [1]
La Instrucción proclamaba la igualdad de todos los hombres ante la ley y desaprobaba la pena de muerte y la tortura, anticipándose así a algunas de las cuestiones que plantearían la posterior Constitución de los Estados Unidos y la Constitución polaca . Aunque se defendían con énfasis las ideas del absolutismo , la postura respecto de la servidumbre es más difusa: el capítulo sobre los campesinos fue retocado varias veces.
Catalina trabajó en la Instrucción durante dos años. En 1766, mostró el manuscrito a sus asesores más cercanos, Nikita Panin y Grigory Orlov , pidiéndoles que hicieran los cambios que consideraran necesarios. En su versión final, la Instrucción consta de 22 capítulos y 655 artículos, que abarcan diversas esferas del derecho estatal, penal y civil y el procedimiento. Más de 400 artículos están copiados textualmente de las obras de Montesquieu , Beccaria y otros pensadores contemporáneos.
En 1767, Catalina envió la edición alemana a Federico II de Prusia y la francesa a Voltaire . Escribió a uno de sus corresponsales que
En beneficio de mi imperio he saqueado al presidente Montesquieu , sin nombrarlo en el texto. Espero que si me hubiera visto en acción, me hubiera perdonado este robo literario, aunque sólo fuera por el bien de veinte millones de personas que podría ocasionar. Amaba demasiado a la humanidad para sentirse ofendido; su libro fue mi breviario .
El manuscrito que se conserva de la Instrucción fue escrito por Catalina en francés. También existe una traducción rusa realizada por ella misma. El 10 de agosto de 1767 se imprimieron en Moscú las ediciones en ruso y alemán . Las ediciones en latín y francés siguieron en 1770. En 1769, el duque de Choiseul hizo prohibir oficialmente la Instrucción en Francia por ser un "libro libertario".
La Instrucción generó mucho debate entre los intelectuales rusos y ejerció una influencia considerable en el curso de la Ilustración rusa . Fue en este documento donde se articularon por primera vez en ruso los principios básicos de la Ilustración francesa. Sin embargo, el trabajo de Catalina tuvo poco valor práctico: la Comisión Legislativa no logró esbozar el nuevo código de leyes y la Instrucción nunca circuló en Rusia fuera de Moscú y San Petersburgo.
Denis Diderot , que visitó Rusia en 1774, escribió una extensa crítica del Nakaz —Observations sur le Nakaz— que comienza con una famosa afirmación: "No hay verdadero soberano excepto la nación; no puede haber verdadero legislador excepto el pueblo".
La Instrucción de Catalina a la Comisión Legislativa ofrecía una descripción detallada del estado de la nación en el momento de su redacción (1764). [2] La Nakaz, que tardó dieciocho meses en redactarse, se redactó con la intención de proporcionar una descripción inequívoca de las leyes existentes. Aunque Catalina basó sus escritos en gran medida en la Ilustración de Europa occidental, simplemente utilizó algunas de las ideas más amplias del movimiento, como la igualdad ante la ley, para fortalecer la autocracia. [3] Montesquieu, cuyas obras influyeron mucho en Catalina, escribió sobre cuestiones como un gobierno dividido (donde el poder se divide entre los cuerpos ejecutivo y legislativo) y una monarquía compuesta por tres estados. [4] Catalina ignoró con tacto estas ideas en favor de una monarquía burocrática absolutista. [5]
El Nakaz fue escrito como una forma de defender el sistema ya existente, en lugar de generar un cambio serio. Catalina, que tomó prestado mucho de El espíritu de las leyes de Montesquieu, tuvo cuidado de hacer pequeñas modificaciones al original para que se ajustara a su visión de Rusia como una monarquía burocrática absolutista que tiene oficinas para administrar cosas como la recaudación de impuestos, el servicio de policía, etc. [6] Fueron necesarios varios borradores y una amplia contribución de los asesores antes de que el documento final estuviera terminado, momento en el que se eliminaron varias propuestas más radicales. Catalina continuó escuchando las críticas y haciendo cambios a su trabajo hasta 1767, momento en el que se escribieron dos capítulos complementarios. [7]
La Instrucción se compone de un total de 22 capítulos, 655 cláusulas, una introducción y una conclusión. Los tres primeros capítulos tratan del estado actual del Imperio ruso. Los capítulos 4 a 10 tratan del código de leyes existente, así como de la opinión de Catalina sobre él. El resto de los capítulos, excepto los dos últimos, tratan del pueblo de Rusia en su conjunto. Los capítulos 21 y 22, los capítulos complementarios, vienen después de la conclusión y analizan la organización de la policía y la gestión del dinero por parte del Estado, respectivamente.
Catalina comienza su Instrucción afirmando que la naturaleza de un imperio es avanzar y progresar constantemente. Continúa diciendo que el deber cristiano de todo súbdito que valga la pena es ayudar a la nación con cualquier habilidad que posea. Los tres primeros capítulos del Nakaz describen el estado del país. [8]
El cuerpo del documento comienza afirmando que Rusia es una potencia europea y que la nación debe esto a las reformas de Pedro el Grande . El capítulo siguiente especifica que el territorio de Rusia contiene 32 grados de latitud y 165 de longitud en el globo. En ese capítulo, Catalina dice que una monarquía absoluta es necesaria para gobernar sobre un reino tan vasto. Continuando con la defensa de la autocracia, afirma: "Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo la dirección de un amo, que estar sujeto a la voluntad de muchos". Su argumento final a favor de la autocracia es que un gobierno absoluto no priva a las personas de la libertad, sino que las dirige para que puedan contribuir a la sociedad en general y hacerla mejor. [9]
Por último, Catalina describe la estructura de poder de Rusia en esta primera sección de la Instrucción. Primero están los poderes intermedios, como las judicaturas locales, y luego los poderes supremos, a los que están sujetos y dependen los poderes inferiores. Sin embargo, el soberano es la fuente de todo poder, tanto supremo como civil. Catalina contradice esta noción más adelante al decir que Rusia es una monarquía absoluta en la que el líder acepta voluntariamente las limitaciones de la ley común. [10] Inconsistencias como esta prueban que Catalina estaba tratando de utilizar la Ilustración para imponer su régimen autocrático.
Gran parte del resto de la Nakaz se centra en la ley, más específicamente en aspectos de la ley como el delito, el castigo y el juicio. En esta sección, Catalina también habla sobre la igualdad de trato ante la ley, la naturaleza de la ley y lo que significa la libertad en un estado autocrático. Aunque no explora en profundidad la cuestión de la servidumbre, muchas de sus reflexiones más profundas se expresaron en borradores anteriores de su Instrucción que fueron eliminados.
Catalina afirma en primer lugar que la ley debe tener una sanción y debe proporcionar a todos la misma protección. El debate sobre la igualdad de protección para todos puso sobre la mesa el tema de la servidumbre. Se consideró la posibilidad de condenar abiertamente la práctica de la servidumbre, pero se desaconsejó a Catalina que hiciera propuestas tan radicales; por consiguiente, en el documento final, el debate sobre el tema se limita a su crítica y condena del abuso físico. [11]
La Instrucción explora la naturaleza de la ley o, más específicamente, cómo surgen las leyes de diferentes culturas. Catalina cita las culturas de las "naciones salvajes", China, Japón, los lacedemonios (espartanos), Roma y España como ejemplos de cómo elementos como el clima, los recursos y las costumbres generales de las personas afectan el desarrollo de sus culturas individuales. [12]
El debate sobre la cultura y la ley es seguido por opiniones sobre el castigo y sobre cómo se debe medir el crimen y cómo el castigo debe relacionarse con el crimen. Catalina afirma que hay cuatro tipos de delitos: crímenes contra la religión, crímenes contra la moral, crímenes que perturban la paz y crímenes que afectan la seguridad de los ciudadanos. Aquí Catalina toma su postura sobre la tortura y condena la práctica como castigo. [13] Debido a otros argumentos presentados sobre la cuestión del crimen y el castigo, llegó a creerse ampliamente que Catalina pertenecía a la escuela de pensamiento que sugería que es mejor dejar libres a diez hombres culpables que condenar a un solo hombre inocente. [14] De hecho, no existe tal pasaje en la Instrucción.
Sus escritos sobre cómo debería ser considerado el sistema judicial eran radicales en su época. Creía en la importancia del juez, el jurado y los testigos, pero afirmaba que la forma en que se veía a la policía en la sociedad era errónea. En su opinión, la policía estaba destinada a descubrir el crimen, no a hacer justicia, y esta cuestión se examinó más de cerca en los suplementos que añadió al texto más tarde. Llegó a decir que ser arrestado "no debe considerarse un castigo, sino más bien un medio para preservar la seguridad de la persona del acusado, que le asegura al mismo tiempo su libertad, siempre que sea inocente". [15]
La sección final del cuerpo del Nakaz está dedicada a las estadísticas y teorías sobre el pueblo de Rusia. Catalina analiza nuevamente la servidumbre y la ética de la práctica. Otras áreas que cubre son el matrimonio, los impuestos, el comercio y la manufactura, la educación, la nobleza, la clase media, el papel de las ciudades en la infraestructura rusa y la práctica de la herencia y la redacción de testamentos. Catalina concluye su instrucción afirmando que esta obra requiere una lectura cuidadosa y que todos deberían tomarse el tiempo para tratar de entenderla. Quería que se leyera todos los meses en la asamblea de la Comisión Legislativa hasta que se hubiera terminado un nuevo código de leyes. También escribió que sabía que su Instrucción no podía ser perfecta, por lo que permitió que la Comisión Legislativa solicitara cambios al documento. [16]