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Alianza para el Progreso

El presidente estadounidense John F. Kennedy en diciembre de 1961 promoviendo la Alianza para el Progreso con el presidente venezolano Rómulo Betancourt , quien había invitado a Kennedy a esta ceremonia de redistribución de tierras en un pueblo venezolano. [1] La esposa de Kennedy, Jacqueline , se dirigió a la audiencia en español. El video de esta ceremonia se puede ver aquí .

La Alianza para el Progreso fue una iniciativa lanzada por el presidente estadounidense John F. Kennedy el 13 de marzo de 1961, que tenía como objetivo establecer una cooperación económica entre Estados Unidos y América Latina. El gobernador de Puerto Rico Luis Muñoz Marín fue un asesor cercano de Kennedy en asuntos latinoamericanos, y uno de sus principales administradores, Teodoro Moscoso , el arquitecto de la " Operación Manos a la Obra ", fue nombrado coordinador del programa por el presidente Kennedy.

La Alianza para el Progreso fue un plan decenal propuesto por el presidente John F. Kennedy en 1961 para fomentar la cooperación económica entre América del Norte y del Sur, en particular para contrarrestar la amenaza comunista percibida por Cuba. El programa se firmó en una conferencia interamericana en Uruguay en agosto de 1961. Los principales objetivos de la Alianza para el Progreso incluían: [2]

La Alianza para el Progreso tenía como objetivo fortalecer los vínculos entre Estados Unidos y América Latina, promoviendo el crecimiento económico, la estabilidad política y el progreso social. Sin embargo, el éxito del programa fue limitado debido a diversos desafíos, entre ellos la inestabilidad política, la corrupción y la implementación insuficiente de las reformas propuestas.

Origen y objetivos

El gobierno de Estados Unidos comenzó a fortalecer las relaciones diplomáticas con América Latina a finales de la década de 1950, durante la presidencia de Dwight D. Eisenhower .

En marzo de 1961, el recién inaugurado presidente Kennedy propuso un plan decenal para América Latina:

...nos proponemos completar la revolución de las Américas, construir un hemisferio donde todos los hombres puedan esperar un nivel de vida adecuado y todos puedan vivir su vida con dignidad y en libertad. Para alcanzar esta meta, la libertad política debe acompañar al progreso material... Transformemos una vez más el continente americano en un vasto crisol de ideas y esfuerzos revolucionarios, un tributo al poder de las energías creativas de hombres y mujeres libres, un ejemplo para todo el mundo de que la libertad y el progreso van de la mano. Despertemos una vez más nuestra revolución americana hasta que guíe las luchas de los pueblos de todas partes, no con un imperialismo de fuerza o miedo, sino con el imperio del coraje y la libertad y la esperanza en el futuro del hombre. [3]

Kennedy en Punta del Este ⓘ . Conferencia de prensa de Kennedy el 2 de agosto de 1961, en la que habló sobre la próxima conferencia en Punta del Este. La delegación estadounidense estaba encabezada por el Secretario del TesoroC. Douglas Dillon.

El programa se firmó en una conferencia interamericana en Punta del Este , Uruguay , en agosto de 1961. La carta exigía alcanzar estos objetivos:

En primer lugar, el plan exigía a los países latinoamericanos que comprometieran una inversión de capital de 80.000 millones de dólares en diez años. Estados Unidos se comprometió a aportar o garantizar 20.000 millones de dólares en un decenio. [5]

En segundo lugar, los delegados latinoamericanos pidieron a los países participantes que elaboraran planes integrales de desarrollo nacional, que luego serían sometidos a la aprobación de un comité interamericano de expertos.

En tercer lugar, había que cambiar los códigos tributarios para exigir "más a los que más tienen" y había que implementar una reforma agraria. [4]

La ayuda de Estados Unidos a América Latina

Gracias a este programa, la ayuda económica a América Latina casi se triplicó entre el año fiscal 1960 y el año fiscal 1961. Entre 1962 y 1967, Estados Unidos proporcionó 1.400 millones de dólares anuales a América Latina. Si se incluyen las nuevas inversiones, la cantidad de ayuda aumentó a 3.300 millones de dólares anuales durante este período, mientras que el monto total de la ayuda fue de aproximadamente 22.300 millones de dólares. [6] Sin embargo, el monto de la ayuda no fue igual a la transferencia neta de recursos y desarrollo, ya que los países latinoamericanos aún tenían que pagar su deuda con Estados Unidos y otros países del primer mundo. Además, las ganancias de las inversiones generalmente regresaban a Estados Unidos, y con frecuencia superaban a las nuevas inversiones.

La ayuda económica a América Latina cayó drásticamente a finales de la década de 1960, especialmente cuando Richard Nixon llegó a la Casa Blanca. [4]

En marzo de 1969, el embajador de Estados Unidos ante la OEA , William T. Denzer, explicó ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes :

Cuando se observan los flujos netos de capital y sus efectos económicos, y después de todo se le da el debido crédito al esfuerzo de Estados Unidos por aumentar el apoyo a América Latina, se ve que, después de todo, no se ha invertido tanto dinero en América Latina". [4]

Cabildeo empresarial

La carta de la alianza incluía una cláusula impulsada por los responsables políticos estadounidenses que comprometía a los gobiernos latinoamericanos a promover "condiciones que estimulen el flujo de inversiones extranjeras" a la región.

Las industrias estadounidenses presionaron al Congreso para que enmendara la Ley de Asistencia Exterior de 1961 a fin de garantizar que la ayuda estadounidense no se otorgaría a ninguna empresa extranjera que pudiera competir con las empresas estadounidenses "a menos que el país en cuestión acepte limitar la exportación del producto a los EE.UU. al 20 por ciento de su producción". Además, las industrias presionaron al Congreso para que limitara todas las compras de maquinaria y vehículos de la AID en los EE.UU. Un estudio de 1967 sobre la AID mostró que el 90 por ciento de todos los gastos de la AID en productos básicos se destinaban a corporaciones estadounidenses. [7]

Recepción

Ivan Illich formuló una "crítica potente y muy influyente" de la Alianza, considerándola "financiada y organizada por naciones ricas, fundaciones y grupos religiosos". [8]

El periodista AJ Langguth señaló que muchos nacionalistas brasileños despreciaban la Alianza como una ayuda exterior brasileña a Estados Unidos debido a la creencia de que las corporaciones estadounidenses estaban retirando más dinero del país del que estaban invirtiendo. [9] Aunque Brasil efectivamente tuvo déficits en su balanza de pagos con los Estados Unidos durante los años de la Alianza, el tamaño de estos déficits fue ampliamente superado por las subvenciones y créditos proporcionados por los Estados Unidos a Brasil, incluso antes de tener en cuenta los préstamos para el desarrollo y la ayuda militar. [10] Brasil también disfrutó de grandes superávits generales en su balanza de pagos durante los años de la Alianza. [11]

Versión militar

Durante la administración Kennedy, entre 1961 y 1963, Estados Unidos suspendió las relaciones económicas y/o diplomáticas con varios gobiernos que no favorecían, entre ellos Cuba, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras y Perú. Las suspensiones duraron períodos de entre tres semanas y seis meses. [12]

Estudio de Rockefeller

Como la Alianza para el Progreso era percibida como un fracaso, poco después de asumir el cargo, el 17 de febrero de 1969, el presidente Richard Nixon encargó un estudio para evaluar el estado de América Latina. Nixon designó a su rival político más poderoso, el gobernador de Nueva York Nelson Rockefeller, para que dirigiera el estudio. La mala relación entre los dos políticos sugería que Nixon no estaría muy interesado en los resultados del estudio. A fines de los años 1960 y principios de los 1970, hubo una falta de interés por la región. [13]

A principios de 1969, Rockefeller y sus asesores realizaron cuatro viajes a América Latina. La mayoría de los viajes resultaron ser una vergüenza. Rockefeller escribió en el prólogo de su informe que:

Existe una frustración general por el fracaso en lograr una mejora más rápida de los niveles de vida. Se culpa a los Estados Unidos, por su identificación con el fracaso de la Alianza para el Progreso en estar a la altura de las expectativas. Los habitantes de los países en cuestión también utilizaron nuestra visita como una oportunidad para demostrar su frustración por el fracaso de sus propios gobiernos en satisfacer sus necesidades... las manifestaciones que comenzaron por agravios fueron tomadas y exacerbadas por elementos anti-EE.UU. y subversivos que trataron de debilitar a los Estados Unidos y a sus propios gobiernos en el proceso. [13]

Una parte importante del informe Rockefeller sugería una reducción de la intervención de Estados Unidos: "nosotros, en Estados Unidos, no podemos determinar la estructura política interna de ninguna otra nación". Como Estados Unidos no podía o debía hacer mucho para cambiar la atmósfera política en otros países, no había razón para intentar utilizar la ayuda económica como herramienta política. Esta fue la justificación para reducir la ayuda económica en América Latina. El informe Rockefeller pedía que se mantuviera cierta ayuda, pero recomendaba crear programas de ayuda más eficaces. [13]

Éxitos y fracasos del plan

El crecimiento del producto per cápita regional en América Latina en la década de 1960 fue del 2,6%, superando la meta de 2,5% de la Alianza para el Progreso. En contraste con el crecimiento del 2,2% per cápita en la década de 1950, la tasa de crecimiento del PIB per cápita en la región alcanzó el 2,9% en la segunda mitad de la década de 1960 y se aceleró al 3,3% en la década de 1970. En total, nueve países (incluidos Brasil y México) alcanzaron la meta fijada, diez naciones no la alcanzaron y sólo Haití tuvo un crecimiento menor. [14]

El analfabetismo entre los adultos se redujo, pero no se eliminó. En algunos países, el número de personas que asistían a la universidad se duplicó o incluso triplicó. El acceso a la educación secundaria también aumentó. Uno de cada cuatro niños en edad escolar recibió una ración extra de alimentos. [15] A muchas personas se les proporcionaron nuevas escuelas, libros de texto o viviendas. [15]

La Alianza para el Progreso marcó el inicio de una reforma de largo alcance, con algunas mejoras en el uso y la distribución de la tierra, leyes y administración tributarias ligeramente mejoradas, la presentación de programas detallados de desarrollo a la OEA, la creación de agencias de planificación central y mayores esfuerzos locales para proporcionar vivienda, educación e instituciones financieras. [15]

Se construyeron centros de salud en toda América Latina, pero el crecimiento demográfico dificultó el éxito en la mejora de la atención sanitaria.

De los 15 millones de familias campesinas que viven en América Latina, sólo un millón se benefició de algún tipo de reforma agraria. Las élites tradicionales se resistieron a cualquier reforma agraria. [4]

Se crearon leyes de salario mínimo , pero los salarios mínimos ofrecidos a los trabajadores nicaragüenses, por ejemplo, se establecieron tan bajos que no tuvieron ningún efecto apreciable en los salarios recibidos. [16]

En América Latina, durante la década de 1960, trece gobiernos constitucionales fueron reemplazados por dictaduras militares. Según algunos autores, como Peter Smith, esto fue un fracaso de la Alianza para el Progreso. Peter Smith escribió: "El fracaso más notable de la Alianza para el Progreso ocurrió en el ámbito político. En lugar de promover y consolidar un gobierno civil reformista, la década de 1960 fue testigo de una serie de golpes militares en toda la región... A fines de 1968, los dictadores tenían el poder en varios países". [4] [17] [18]

Resultados

La Alianza para el Progreso logró un éxito de relaciones públicas de corta duración. También tuvo avances económicos reales, aunque limitados. [12] Pero a principios de los años 1970, el programa era visto ampliamente como un fracaso. [19]

El programa falló por tres razones:

La Organización de los Estados Americanos disolvió el comité permanente creado para implementar la alianza en 1973. [5]

Véase también

Notas

  1. ^ Rabe, Stephen G. (1999). La zona más peligrosa del mundo: John F. Kennedy se enfrenta a la revolución comunista en América Latina . Chapel Hill: University of North Carolina Press. pág. 101. ISBN 080784764X.
  2. ^ Richard Dean Burns y Joseph M. Siracusa, Diccionario histórico de la era Kennedy-Johnson (Rowman & Littlefield, 2015), págs. 33-34
  3. ^ "Presidente John F. Kennedy: Sobre la Alianza para el Progreso, 1961". Modern History Sourcebook . Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2006. Consultado el 30 de julio de 2006 .
  4. ^ abcdefg Smith, Peter H (1999). Garras del águila: dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y América Latina . Oxford University Press. ISBN 0-19-512998-9.pág. 150-152
  5. ^ abc "Alianza para el Progreso". The Columbia Encyclopedia (6.ª ed.). 2001. Archivado desde el original el 9 de junio de 2007.
  6. ^ Smith, Peter H (1999). Garras del águila: dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y América Latina . Oxford University Press. ISBN 0-19-512998-9.p. 152
    Citando: Scheman, L. Ronald (1988). La Alianza para el Progreso: Una retrospectiva . Nueva York: Praeger.
    p. 10-11
    Smith, Tony "La Alianza para el Progreso: Los años 1960", en Lowenthal, Abraham F. (1991). Exportando democracia: Estados Unidos y América Latina . Baltimore: Johns Hopkins University Press.pág. 72
  7. ^ Cox, Ronald W (1994). Poder y ganancias: la política estadounidense en América Central . University Press of Kentucky. ISBN 0-8131-1865-4.pág. 83-85
  8. ^ Madar, Chase (1 de febrero de 2005) El sacerdote del pueblo Archivado el 18 de mayo de 2011 en Wayback Machine , The American Conservative
  9. ^ AJ Langguth, Terrores ocultos (Nueva York: Pantheon Books, 1978), 65-66.
  10. ^ Oficina del Censo de Estados Unidos, Resumen estadístico de los Estados Unidos 1977 (Washington DC, 1977), 855, 860-861, 864.
  11. ^ Ethan B. Kapstein, "Brasil: dominio estatal continuo", en The Promise of Privatization, ed. Raymond Vernon (Nueva York: Council on Foreign Relations, 1988), 128.
  12. ^ ab Bell, PMH (2001). El mundo desde 1945. Oxford University Press. ISBN 0-340-66236-0.
  13. ^ abc Taffet, Jeffrey (23 de abril de 2007). La ayuda exterior como política exterior: la alianza para el progreso en América Latina . Routledge. ISBN 978-0-415-97771-5.Página 185-188
  14. ^ "Serie estadística económica histórica de la CEPAL 1950-2008". Archivado desde el original el 3 de marzo de 2016. Consultado el 22 de marzo de 2011 .
  15. ^ abc Kennedy por Theodore C. Sorensen
  16. ^ Bethell, Leslie (29 de junio de 1990). La historia de América Latina en Cambridge . Cambridge University Press. ISBN 0-521-24518-4.pág. 342.
  17. ^ Wright, Thomas C. América Latina en la era de la Revolución Cubana .p. 68 "...la Alianza para el Progreso fue anunciada en 1961, América Latina una docena de años después estaba dominada por hombres uniformados como en ningún otro momento desde que la Gran Depresión desencadenó golpes de Estado en toda la región.
  18. ^ Schmitz, David F. Estados Unidos y las dictaduras de derecha, 1965-1989 .Página 89.
  19. ^ "Encyclopædia Britannica". Alianza para el Progreso . Archivado desde el original el 25 de octubre de 2007. Consultado el 5 de septiembre de 2006 .

Lectura adicional

Enlaces externos

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