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Operación Bootstrap

Operación Manos a la Obra ( Operation Bootstrap ) es el nombre que se le dio a una serie de proyectos que transformaron la economía de Puerto Rico en una industrial y desarrollada . El gobierno federal de los Estados Unidos junto con lo que hoy se conoce como la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico establecieron una serie de proyectos económicos ambiciosos que convirtieron a Puerto Rico en un territorio industrial de altos ingresos en comparación con la región. Bootstrap todavía se considera el modelo económico de Puerto Rico ya que la isla aún no ha podido evolucionar hacia una economía del conocimiento . [a]

Historia

La economía tradicional de la isla se basaba en las plantaciones de caña de azúcar ; de los 516.730 empleos que había en la isla en 1940, casi la mitad de ellos se basaban en la agricultura, y 124.076 de ellos se basaban en plantaciones de caña de azúcar. [2] Sin embargo, Esteban Bird describió en detalle los recelos de la industria de la caña de azúcar y de la economía de monocultivo en general. [3] A mediados del siglo XX seguía siendo una de las más pobres del Caribe. Después de que la posesión de la isla fuera transferida a los Estados Unidos en 1898 después de la Guerra Hispano-Americana, permaneció mayoritariamente abandonada. Las condiciones en Puerto Rico empeoraron durante las guerras mundiales, después de años de abandono. La presión aumentó en los EE. UU. para abordar la situación que empeoraba, influenciada por periodistas como John Gunther, quien describió la isla en 1941 como tal:

"Vi, en resumen, miseria, enfermedad, suciedad, inmundicia. Sería bastante lamentable ver esto en cualquier parte... verlo en territorio estadounidense... es una sacudida paralizante para cualquiera que crea en los estándares estadounidenses de progreso y civilización". [4]

En mayo de 1947, la legislatura puertorriqueña aprobó la Ley de Incentivos Industriales, que eliminaba todos los impuestos corporativos para fomentar la inversión estadounidense en la industria. La iniciativa otorgaba a la inversión privada y extranjera un período de diez años de exención de impuestos sobre muchos de los gastos de las empresas involucradas en la economía industrial. [5] Estas exenciones incluían:

Esto fue propuesto por el senador Luis Muñoz Marín del Partido Popular Democrático , y se conoció como Operación Bootstrap. [7] [8] Basada en las reformas de alivio económico del New Deal de la década de 1930 y la infraestructura proporcionada por programas como la Administración de Reconstrucción de Puerto Rico , la Operación Bootstrap tenía la intención de alejar a Puerto Rico de su sistema agrario y convertirlo en una economía industrial. La Administración de Desarrollo Económico del gobierno, hoy conocida como la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico (PRIDCO), alentó el establecimiento de fábricas. Después de la Ley de Gobernador Electivo de 1947 (también conocida como la Ley Crawford-Butler), [9] Muñoz fue elegido el primer gobernador de Puerto Rico mientras estaba bajo control estadounidense, allanando el camino para el establecimiento completo de la Operación Bootstrap en toda la isla. Según Virginia Sánchez Korrol del Centro de Estudios Puertorriqueños, la Operación Bootstrap se basó en 3 elementos esenciales:

“1) industrialización por invitación: el incentivo a las corporaciones estadounidenses para que se reubiquen en Puerto Rico a cambio de lucrativos beneficios fiscales;

(2) una mano de obra barata, educada en el idioma inglés y bajo un plan de estudios impuesto por Estados Unidos;

(3) la emigración propuesta de más de un tercio de la población de la isla, una medida de seguridad para asegurar la viabilidad del plan”. [10]

El gobierno de los Estados Unidos en Puerto Rico atrajo a las empresas estadounidenses al proporcionar mano de obra a costos inferiores a los del continente, acceso a los mercados estadounidenses sin aranceles de importación y ganancias que podían transferirse al continente libres de impuestos federales. La Administración de Desarrollo Económico invitó a la inversión de capital externo, importando las materias primas y exportando los productos terminados al continente. Para atraer la participación, se ofrecieron exenciones fiscales y tarifas diferenciales de alquiler para las instalaciones industriales. Como resultado, la economía de Puerto Rico trasladó la mano de obra de la agricultura a la manufactura y el turismo . El sector manufacturero ha pasado de las industrias originales intensivas en mano de obra, como la fabricación de alimentos, tabaco, cuero y prendas de vestir, a industrias más intensivas en capital, como los productos farmacéuticos, químicos, maquinaria y electrónica. [11] A través de este proyecto, una sociedad agrícola rural se transformó en una clase trabajadora industrial. [12]

Aunque inicialmente se promocionó como un milagro económico, en la década de 1960, la Operación Manos a la Obra se vio cada vez más obstaculizada por un creciente problema de desempleo . [13] A medida que aumentaban los niveles de vida y los salarios en Puerto Rico, las industrias con uso intensivo de mano de obra se enfrentaron a la competencia de fuera de los Estados Unidos. También se enfrentó a las críticas de los grupos de derechos civiles y la Iglesia Católica , que percibían que el gobierno promovía el control de la natalidad y participaba en la esterilización quirúrgica no consensuada . Los industriales estadounidenses influenciados por las políticas eugenistas estaban preocupados por la "superpoblación" y una percepción de falta de autocontrol por parte de la clase trabajadora puertorriqueña. [14]

A partir de 2005, los Estados Unidos continentales siguen siendo el principal socio comercial de Puerto Rico, recibiendo el 86% de las exportaciones de Puerto Rico y proporcionando el 69% de sus importaciones. [15]

Efectos

Aumento del nivel de vida

Quienes consiguieron un empleo estable gracias a la Operación Manos a la Obra recibieron salarios más altos que antes; de hecho, "el salario real semanal promedio en la industria manufacturera aumentó de 18 dólares para los hombres y 12 dólares para las mujeres en 1953 a 44 y 37 dólares respectivamente en 1963". [16] El aumento de la industrialización y la industria manufacturera tuvo efectos positivos en otros lugares, ya que se construyeron nuevas redes eléctricas, se pavimentaron nuevas carreteras en las principales ciudades y se puso en marcha un importante desarrollo inmobiliario. Como resultado, la esperanza de vida en Puerto Rico aumentó casi 23 años. [17]

Cambio en el mercado laboral

Gráfico que demuestra cómo la economía de Puerto Rico pasó de la agricultura a la manufactura , mostrando cómo los empleados asalariados durante la Operación Manos a la Obra aumentaron significativamente los empleos manufactureros (línea verde) mientras que disminuyeron los empleos agrícolas (línea azul).

Los empleos en el sector manufacturero también provocaron un cambio en el mercado laboral en lo que respecta al género. En 1940, las mujeres representaban la mitad de la población total de Puerto Rico, pero representaban menos del 25% de la fuerza laboral. [2] Las mujeres en la Operación Manos a la Obra fueron consideradas una fuerza laboral importante, especialmente para la industria de la confección y la indumentaria, que representaba una parte del mercado manufacturero. [10]

Educación

En ese momento, la teoría de la modernización era la fuerza impulsora detrás del desarrollo del programa estadounidense en la era de la Guerra Fría . Como resultado, la Operación Bootstrap se centró en el desarrollo educativo para impulsar el desarrollo económico en Puerto Rico. En la década de 1950, la educación se consideraba la piedra angular del desarrollo de la Isla y se le asignaba una mayor proporción del presupuesto de la Isla que a cualquier otro sector público. [19] Entre 1932 y 1957, el número de estudiantes matriculados en educación vocacional pasó de 5.700 a 110.000. [20] El aumento de la educación vocacional fue diseñado para preparar a los puertorriqueños para trabajar en las fábricas recién desarrolladas por el programa Bootstrap.

Migración masiva

La emigración masiva de Puerto Rico fue resultado de la Operación Manos a la Obra. El crecimiento del sector industrial no pudo igualar la rápida disminución de los empleos en las plantaciones de monocultivo que caracterizaron la economía de Puerto Rico antes de la Segunda Guerra Mundial. Además, aunque las empresas estadounidenses buscaban puertorriqueños como mano de obra, estas empresas seguían estando muy dispuestas a seguir buscando formas nuevas e incluso más baratas de mano de obra. La alta volatilidad en el empleo para los residentes de la isla fue un resultado directo. Esto llevó al desempleo masivo en toda la isla, y el campo fue el que sufrió el mayor efecto. Los residentes se vieron obligados a mudarse a ciudades más grandes como San Juan o emigrar a los Estados Unidos en busca de mejores oportunidades financieras y salarios más altos. En la década de 1950 (el pico de la emigración puertorriqueña desde la isla), cuando aproximadamente 470.000 puertorriqueños emigraron de su país, se fueron a ciudades como la ciudad de Nueva York (donde se estableció el 85% de esa gente), Filadelfia y otras a lo largo de la Costa Este. [17] [21] [22] Durante los años 60 y 70, la emigración de Puerto Rico disminuyó dramáticamente.

Esterilización forzada

Durante la década de 1940 y hasta la de 1960, los programas apoyados por los Estados Unidos promovieron la esterilización y el control de la natalidad para las mujeres de la isla. Estos programas nacieron de un problema percibido de "superpoblación" en la isla. Las familias puertorriqueñas tenían un promedio de 5 a 6 personas por familia, y esto se etiquetó como parte de la razón del desempleo y las altas tasas de pobreza en la isla. [23] Luis Muñoz Marín estaba preocupado de que el problema percibido de superpoblación pudiera hacer descarrilar la Operación Manos a la Obra, por lo que su administración apoyó la operación. En toda la isla, el procedimiento de esterilización se conocía como "la operación". Según Antonia Darder, "en 1969, el 35% de todas las mujeres puertorriqueñas en edad fértil se habían sometido a la operación". [24]

Véase también

Lectura adicional

Notas

  1. ^ FPH (en español) "[...] nuestro actual modelo económico continúa fundamentado en los principios establecidos por Operación Manos a la Obra". [1]
  2. ^ Si bien la suma total de empleos en la pesca, la agricultura y la industria manufacturera experimentó una pérdida neta, el proceso de industrialización creó empleos en otros sectores. La pérdida neta que se muestra en esta tabla solo tiene en cuenta los empleos directos asociados con estas industrias, sin tener en cuenta los empleos indirectos asociados con ellas, como los de la industria de servicios y el gobierno. El sector financiero creció del 10% del PNB en 1950 al 14,4% en 1980, y el sector gubernamental creció del 10% en 1950 al 17,1% en 1980. [13] A pesar de todo esto, Puerto Rico experimentó una pérdida neta general debido al modelo Bootstrap. Los datos muestran que el nuevo modelo económico generó crecimiento, pero no empleo. Los nuevos empleos creados en la industria manufacturera no compensaron por completo los empleos perdidos en la agricultura. [18]

Referencias

  1. ^ "Operación" Manos a la Obra "(1947)" (en español). Fundación Puertorriqueña para las Humanidades . Consultado el 6 de octubre de 2013 .
  2. ^ Oficina del Censo de los Estados Unidos. Decimosexto censo de los Estados Unidos realizado en el año 1940. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno, 1941-1943.
  3. ^ Bird, Esteban A; Picó, Rafael; Cordero, Rafael de J; Puerto Rico; Legislatura; Senado (1937). Informe sobre la industria azucarera en relación con el sistema social y económico de Puerto Rico . San Juan: Bureau of Supplies, Printing, and Transportation. OCLC 465408932.
  4. ^ John Gunther, Inside Latin America (Nueva York: Harper & Bros. Press, 1941), 423.
  5. ^ "Operación Bootstrap". lcw.lehman.edu . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  6. ^ "§ 10001. Exenciones, Leyes de Relaciones Públicas título 13, § 10001 | Búsqueda de texto de caso + Citador". casetext.com . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  7. ^ "Operación Bootstrap" . Consultado el 3 de mayo de 2017 .
  8. ^ "Puerto Rico's Operation Bootstrap" . Consultado el 3 de febrero de 2020 .
  9. ^ "Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1952-1954, Asuntos de las Naciones Unidas, Volumen III - Oficina del Historiador". history.state.gov . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  10. ^ ab "Historia de los puertorriqueños en Estados Unidos - CUARTA PARTE | Centro de Estudios Puertorriqueños". centropr.hunter.cuny.edu . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  11. ^ "Bootstrapping". NiN . Consultado el 15 de julio de 2010 .
  12. ^ Departamento de Agricultura de los Estados Unidos . "La democracia en acción en el Puerto Rico rural (aproximadamente en la década de 1940)". Archivos Prelinger . Consultado el 15 de julio de 2010 .
  13. ^ ab "Operación "Manos a la Obra" (1947): Industrialización y crecimiento". Fundación Puertorriqueña de las Humanidades & Fondo Nacional de Humanidades (NEH.GOV) . Consultado el 15 de julio de 2010 .
  14. ^ "Mujeres en la historia mundial". Centro de Historia y Nuevos Medios, Universidad George Mason . Consultado el 8 de agosto de 2009 .
  15. ^ "Operación Bootstrap". about.geography. Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2005. Consultado el 8 de agosto de 2009 .
  16. ^ Pantojas-García, Emilio (1990). Estrategias de desarrollo como ideología: La experiencia de industrialización orientada a la exportación de Puerto Rico . Boulder: Lynee Rienner. pág. 86.
  17. ^ ab Ayala, César J.; Bernabe, Rafael (2007). Transformación y reubicación: la Operación Manos a la Obra de Puerto Rico - Beca de Carolina del Norte. doi :10.5149/9780807895535_ayala. ISBN 9780807831137.
  18. ^ "Aspectos sociales de Manos a la Obra" (en español). Fundación Puertorriqueña de las Humanidades . Consultado el 6 de octubre de 2013 .
  19. ^ Lefty, Lauren (noviembre de 2021). ""Puerto Rico puede enseñar mucho": los orígenes hemisféricos e imperiales de la guerra educativa contra la pobreza". Historia de la educación trimestral . 61 (4): 423–448. doi : 10.1017/heq.2021.44 . ISSN  0018-2680. S2CID  240357510.
  20. ^ Porrata, Oscar, E. "Informe Anual, 1950-1951". Facultad de Pedagogía .{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  21. ^ "La migración puertorriqueña en la década de 1950". lcw.lehman.edu . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  22. ^ Puerto Rico; Junta de Planificación; Puerto Rico; Oficina del Gobernador (1952). "Informe económico al Gobernador". Informe económico al Gobernador . OCLC  1068228661.
  23. ^ "Mujeres en la historia mundial: MÓDULO 16". chnm.gmu.edu . Consultado el 2 de mayo de 2021 .
  24. ^ Darder, Antonia. "¿Vientres colonizados? Los derechos reproductivos y las mujeres puertorriqueñas" | . Consultado el 2 de mayo de 2021 .

Enlaces externos