La Alianza Asia-Pacífico para un Desarrollo Limpio y el Clima , también conocida como APP , fue una alianza pública-privada internacional y voluntaria entre Australia , Canadá , India , Japón , la República Popular China , Corea del Sur y los Estados Unidos , anunciada el 28 de julio de 2005 en una reunión del Foro Regional de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y lanzada el 12 de enero de 2006, en la reunión ministerial inaugural de la Alianza en Sydney . El 5 de abril de 2011, la Alianza concluyó formalmente, aunque continúan varios proyectos individuales. La conclusión de la APP y la cancelación de muchos de sus proyectos casi no atrajeron comentarios de los medios.
Los Ministros de Asuntos Exteriores, Medio Ambiente y Energía de los países socios acordaron cooperar en el desarrollo y la transferencia de tecnología que permita la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que sea coherente y complementaria con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y otros instrumentos internacionales pertinentes, y que esté destinada a complementar pero no reemplazar el Protocolo de Kyoto., [1] Los Ministros acordaron una Carta , un Comunicado y un Plan de Trabajo que "describen un nuevo modelo innovador de grupos de trabajo públicos y privados para abordar el cambio climático , la seguridad energética y la contaminación del aire ".
Los países miembros son responsables de más del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero , del consumo de energía, del PIB y de la población del mundo. A diferencia del Protocolo de Kyoto (actualmente no ratificado por los Estados Unidos), que impone límites obligatorios a las emisiones de gases de efecto invernadero, la Alianza compromete a los países miembros a acelerar el desarrollo y la implantación de tecnologías de energía limpia, sin ningún mecanismo de aplicación obligatorio. Esto ha dado lugar a críticas de que la Alianza no tiene ningún valor por parte de otros gobiernos, científicos del clima y grupos ambientalistas. Los defensores, por otra parte, argumentan que el crecimiento económico sin restricciones y las reducciones de emisiones sólo pueden lograrse mediante la participación activa de todos los principales contaminadores, lo que incluye a la India y China ; en el marco del Protocolo de Kyoto , ni la India ni China están obligadas todavía a reducir las emisiones.
Canadá se convirtió en el séptimo miembro de la APP en la Segunda Reunión Ministerial en Nueva Delhi el 15 de octubre de 2007. El Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, había expresado anteriormente su intención de unirse a la Asociación en agosto de 2007, a pesar de cierta oposición interna. [2]
El ex presidente estadounidense George W. Bush lo calificó como una "nueva asociación orientada a resultados" que, según dijo, "permitirá a nuestras naciones desarrollar y acelerar el despliegue de tecnologías energéticas más limpias y eficientes para satisfacer las preocupaciones nacionales sobre reducción de la contaminación, seguridad energética y cambio climático de maneras que reduzcan la pobreza y promuevan el desarrollo económico". [3] John Howard , ex primer ministro australiano , describió el pacto como "justo y efectivo".
Sin embargo, el Fondo Mundial para la Naturaleza afirmó que "un acuerdo sobre el cambio climático que no limite la contaminación es lo mismo que un plan de paz que permita disparar armas", mientras que el asesor científico jefe del gobierno británico, Sir David King , en una entrevista con la BBC dijo que dudaba de que el nuevo acuerdo pudiera funcionar sin establecer topes a las emisiones, pero agregó que debería verse como una señal de progreso en el cambio climático. [4] En comparación con el Protocolo de Kioto, que hasta ahora no requiere reducciones de emisiones de India y China, el APP involucra activamente a ambos países mediante la creación de incentivos de mercado para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero junto con la creación de capacidad y la provisión de transferencias de tecnología limpia. Los defensores argumentan que este enfoque crea una mayor probabilidad de que tanto India como China , más temprano que tarde, reduzcan efectivamente sus emisiones de gases de efecto invernadero a pesar de que no están obligados a hacerlo según el Protocolo de Kioto.
El objetivo es crear un marco voluntario y jurídicamente no vinculante para la cooperación internacional con el fin de facilitar el desarrollo, la difusión, el despliegue y la transferencia de tecnologías y prácticas existentes, emergentes y de largo plazo, más limpias y eficientes y rentables entre los Socios mediante una cooperación concreta y sustancial a fin de lograr resultados prácticos; promover y crear entornos propicios para ayudar en tales esfuerzos; facilitar el logro de los respectivos objetivos nacionales de los Socios en materia de reducción de la contaminación, seguridad energética y cambio climático; y proporcionar un foro para explorar los respectivos enfoques de políticas de los Socios pertinentes para abordar cuestiones interrelacionadas de desarrollo, energía, medio ambiente y cambio climático en el contexto de los objetivos de desarrollo limpio, y para compartir experiencias en el desarrollo e implementación de las respectivas estrategias nacionales de desarrollo y energía.
La reunión ministerial inaugural de la Asociación estableció ocho grupos de trabajo gubernamentales y empresariales a través de su Plan de Trabajo, [5] publicado en el sitio web de la APP. [6]
La reunión ministerial inaugural se celebró en el Four Seasons Hotel y Government House de Sydney (Australia), el 11 y 12 de enero de 2006. [15]
Los ministros de la Asociación Asia-Pacífico acordaron y publicaron:
Los Ministros de la Asociación se reunieron nuevamente en Nueva Delhi , India , el 15 de octubre de 2007, y emitieron un segundo comunicado [18] y admitieron a Canadá como Socio. [19] Los ministros también se reunieron en Shanghái, China, el 26 y 27 de octubre de 2009, donde discutieron los logros de la Asociación desde la Conferencia Ministerial de Nueva Delhi, y recibieron los resultados de un informe que analiza y evalúa el progreso de los proyectos emblemáticos de la APP. [20]
Los ambientalistas han criticado la Alianza, que ha tachado de ineficaz el proceso sin límites obligatorios a las emisiones de gases de efecto invernadero. Una coalición de grupos y redes ambientales nacionales de todos los países del APP lanzó un desafío [21] a sus gobiernos para que le dieran sentido a la Alianza acordando objetivos obligatorios, creando mecanismos financieros con incentivos para la difusión de tecnologías de energía limpia y creando un plan de acción para superar las principales barreras a la transferencia de tecnología. El senador estadounidense John McCain dijo que la Alianza "no era más que una pequeña y simpática estratagema de relaciones públicas" [22] , mientras que The Economist describió la Alianza como "una hoja de parra patente para encubrir la negativa de Estados Unidos y Australia a ratificar el Protocolo de Kioto" [23] .
Los promotores de la Alianza han elogiado los logros de la APP desde su creación en 2006. En sus más de tres años de existencia, la Alianza ha establecido un historial de logros en la promoción de la colaboración entre nuestros gobiernos y el sector privado en sectores y actividades clave de alto consumo energético. La Alianza ha trabajado para desarrollar e implementar planes de acción detallados en sectores clave de la economía energética y hasta la fecha ha respaldado 175 proyectos de colaboración, incluidos 22 proyectos emblemáticos en los siete países socios. Estos proyectos han ayudado, entre otras cosas, a los administradores de las centrales eléctricas a mejorar la eficiencia de sus operaciones, han capacitado a los operadores de las plantas de cemento para ahorrar energía en sus instalaciones, han ayudado a impulsar la comercialización de la energía solar fotovoltaica y han mejorado el diseño, el equipo y el funcionamiento de los edificios y los electrodomésticos. La Alianza ha sido ampliamente reconocida por su trabajo innovador en la cooperación entre los sectores público y privado y es un ejemplo de los beneficios de los esfuerzos de cooperación internacional para abordar el cambio climático. [24]
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