El Consejo de Estado de la República Democrática Alemana ( en alemán : Staatsrat der DDR ) fue el jefe de estado colectivo de la República Democrática Alemana , más comúnmente conocida como Alemania del Este, desde 1960 hasta 1990. [1]
Cuando se fundó la República Democrática Alemana en octubre de 1949, su constitución especificó la forma de una democracia parlamentaria federalista , aunque el gobierno en realidad no era democrático en términos de control. Una de las características "burguesas" de la constitución (en el artículo 66) era el cargo de presidente , que ocupaba Wilhelm Pieck , ex líder de la rama oriental del Partido Comunista de Alemania y ahora uno de los dos presidentes del Partido Socialista Unificado de Alemania (SED).
Sin embargo, desde el principio, el gobierno de Alemania del Este estuvo completamente controlado por el SED, y con el tiempo su estructura de poder real se fue acercando al modelo de la URSS estalinista . Cuando Pieck murió el 7 de septiembre de 1960, el SED optó por no elegir un sucesor, optando en su lugar por un jefe de estado colectivo de estilo soviético. La constitución fue enmendada el 12 de septiembre de 1960 por la Ley sobre la formación del Consejo de Estado , que creó un órgano colectivo en lugar de la presidencia. La misma enmienda constitucional también reconoció el papel del recientemente formado Consejo de Defensa Nacional ( Nationaler Verteidigungsrat ) en la política de defensa de la RDA. El Consejo de Estado permaneció prácticamente sin cambios en la constitución de 1968 , pero su papel oficial fue minimizado más tarde en las enmiendas constitucionales de 1974 .
El Consejo de Estado era elegido por la Cámara Popular , el parlamento de Alemania del Este. Su mandato era originalmente de cuatro años, pero luego se modificó a cinco años.
El órgano estaba formado por un presidente, varios vicepresidentes (normalmente seis), otros miembros (normalmente dieciséis) y un secretario. Los miembros procedían de los partidos políticos y organizaciones de masas afiliadas al Frente Nacional controlado por el SED . En ocasiones también se incluía a algún ciudadano destacado. Fuera de Alemania del Este, el puesto de presidente se consideraba equivalente al de presidente.
En el papel, el presidente del Consejo de Estado era el segundo funcionario estatal de mayor rango en Alemania del Este, después del presidente del Consejo de Ministros . Sin embargo, en la práctica, la presidencia la ocupó el líder del SED durante casi todos los años de su existencia, con excepción del período de transición del liderazgo de Walter Ulbricht a Erich Honecker , de 1971 a 1976, y el período inmediatamente posterior al colapso del SED en 1989. Los líderes de los partidos más pequeños del Frente Nacional ocupaban los cargos de vicepresidentes del consejo.
Los poderes del Consejo de Estado incluían
En sus orígenes, el Consejo de Estado también podía emitir decretos estatutarios e interpretaciones jurídicamente vinculantes de la Constitución y las leyes. El papel diplomático del jefe de Estado recaía exclusivamente en el presidente. Tanto los poderes legislativos y judiciales del órgano como el estatus diplomático especial del presidente fueron abolidos formalmente en 1974.
Aunque el Consejo ejercía formalmente sus funciones de forma colectiva, estaba dominado por su presidente, especialmente si este era también el líder del SED. En contraste, el cargo de presidente que lo precedió era un puesto relativamente débil. Sin embargo, el organismo tuvo cierta importancia como órgano asesor y de toma de decisiones bajo Walter Ulbricht . Cuando Ulbricht perdió el poder a principios de los años 70, el organismo quedó reducido a un papel ceremonial. Las enmiendas de 1974 reflejaron esta evolución; cuando Honecker se convirtió en presidente en 1976, obtuvo prácticamente todo su poder de su puesto como líder del SED.
La secretaría del Consejo de Estado tenía una importancia práctica, ya que desde 1961 sus aproximadamente 200 empleados se ocupaban de las peticiones de los ciudadanos. Las autoridades gubernamentales y económicas estaban obligadas a colaborar con la secretaría en este ámbito.
Cuando Egon Krenz , sucesor de Honecker como líder del SED, fracasó en su intento de preservar el régimen comunista en Alemania del Este, dimitió de sus cargos en el partido y en el gobierno, incluido el de presidente del Consejo de Estado. Para marcar el fin del monopolio del poder del SED, el líder del LDPD, Manfred Gerlach, fue elegido presidente. Sin embargo, el organismo dejó de tener importancia política y se limitó a supervisar la transición a las elecciones parlamentarias de marzo de 1990 .
La nueva Cámara del Pueblo, la primera que surgió de elecciones libres, se reunió por primera vez el 5 de abril de 1990. Entre sus primeras medidas figuraba una enmienda a la Constitución que abolía el Consejo de Estado. Según lo previsto en la Constitución, el Presidium de la Cámara del Pueblo, encabezado por la Presidenta Sabine Bergmann-Pohl , ejerció la jefatura del Estado interina hasta la reunificación con Alemania Occidental el 3 de octubre.