La máxima autoridad del sistema jurídico de Albania
El Tribunal Constitucional de la República de Albania ( albanés : Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë ) es la máxima autoridad del sistema jurídico de Albania que defiende y asegura el respeto de la Constitución de Albania . [2]
Los jueces del Tribunal Constitucional, también conocidos como miembros, tratan de los siguientes casos comunes: la compatibilidad de un acuerdo internacional que aún no ha sido ratificado con los mandatos de la Constitución; [3] el cumplimiento de una ley aprobada por un nivel local, regional o central de gobierno en Albania con la Constitución; [3] [4] [5] una disputa relacionada con una o más violaciones de un derecho constitucional o derechos constitucionales de un ciudadano o ciudadanos albaneses. [3] [5] [6]
En las dos primeras décadas de su funcionamiento, el Tribunal Constitucional ha sido objeto de varias críticas. [7] Algunas de las críticas dirigidas al Tribunal Constitucional se refieren al proceso de nombramiento y elección de los jueces de dicho tribunal y a las decisiones adoptadas por el mencionado tribunal sobre la revisión de las disposiciones del Parlamento de Albania . [7] [8] [9] [10] [11]
Role
De conformidad con el artículo 131, fracción I de la Constitución, corresponde a la Corte Constitucional pronunciarse sobre los siguientes asuntos: [12]
La compatibilidad de las leyes con la Constitución o con los acuerdos internacionales prevista en el artículo 122 de la Constitución. [12]
La compatibilidad de los acuerdos internacionales no ratificados con la Constitución. [12]
La compatibilidad de los actos normativos generados por los órganos de gobierno central y local en Albania con la Constitución y los acuerdos internacionales. [12]
Cualquier incompatibilidad entre las competencias de los poderes públicos en Albania, así como entre las competencias de los niveles central y local de gobierno en Albania. [12]
La constitucionalidad de los partidos y organizaciones políticas alternativas albanesas , incluidas sus actividades, de conformidad con el artículo 9 de la Constitución. [12]
La necesidad de destituir al Presidente de Albania de su cargo mediante la verificación de su incapacidad para ejercer sus funciones. [12]
[12] Los problemas relativos a la elegibilidad del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los demás órganos a que se refiere la Constitución; las cuestiones relativas a la verificación de la elección del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los órganos alternativos a que se refiere la Constitución; los problemas relativos a la incompatibilidad entre las funciones del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los demás órganos a que se refiere la Constitución .
La constitucionalidad de los referendos celebrados en Albania y la verificación de los resultados de los referendos. [12]
Las quejas de los particulares sobre sus derechos constitucionales que hayan agotado todas las demás vías legales prácticas en su oposición a cualesquiera actos del poder público o actos judiciales que hayan menoscabado sus derechos constitucionales, salvo que la protección de los derechos antes mencionados esté dada por la Constitución. [12]
Interpretación de la Constitución
La interpretación de la Constitución es una de las funciones primordiales del Tribunal Constitucional. [13] El Tribunal Constitucional desempeña una función interpretativa cuando se presenta ante dicho tribunal un caso pertinente sobre un acuerdo internacional, una ley o una violación de un derecho o derechos constitucionales. [13]
Existen varias razones por las que el Tribunal Constitucional tiene una función interpretativa, una de las cuales es para que el Tribunal Constitucional pueda reafirmar los artículos que se encuentran en la Constitución. [4] [2] Otra razón para la función interpretativa del Tribunal Constitucional es para que el Tribunal Constitucional pueda aclarar los artículos contenidos en la Constitución. [14] Tal aclaración guía a los organismos públicos albaneses en el uso de sus poderes al proporcionarles un marco, uno que se ajuste a la Constitución, dentro del cual trabajar. [14]
Un ejemplo de este marco es la elaboración de normas constitucionales para los órganos constitucionales albaneses por parte del Tribunal Constitucional. [4] Las normas constitucionales formuladas por el Tribunal Constitucional constituyen en última instancia la base de las acciones de estas instituciones. [4]
Historia
Los antecedentes históricos del Tribunal Constitucional son similares a los de varios otros tribunales constitucionales de Europa central y oriental . [15] Al igual que en Europa central y oriental, Albania experimentó cambios históricos y democráticos a principios de los años 1990. [15] Una de esas transformaciones fue el establecimiento de tribunales constitucionales. [15]
Cronología de la Corte Constitucional
El 29 de abril de 1992, se fundó el Tribunal Constitucional en Albania de conformidad con la Ley número 7561 'Sobre una adenda a la Ley número 7491 de 29 de abril de 1991 'Sobre las principales disposiciones constitucionales''. [3] [16] [17] [18] [19] El 29 de abril de 1992, también se instituyeron los poderes, el estatus, la jurisdicción , la composición y el funcionamiento del Tribunal Constitucional según los artículos 17 a 28 de la Ley número 7561. [18] [19] Además, los artículos 17 a 28 de la Ley número 7561 introdujeron los principios a los que debe adherirse el Tribunal Constitucional al tratar asuntos constitucionales. [18] [19] La necesidad de proteger el estado de derecho junto con los derechos y libertades de las personas en un país que estaba en transición hacia la democracia fueron motivos para la creación del Tribunal Constitucional. [16]
El 1 de junio de 1992, después de que los primeros jueces del Tribunal Constitucional prestaron juramento ante el Presidente, dicho tribunal comenzó a funcionar. [18] [19]
El 15 de julio de 1998, el Parlamento aprobó la Ley número 8373 sobre la organización y el funcionamiento del Tribunal Constitucional de la República de Albania, que estableció una base jurídica sólida para la estructura y el funcionamiento del Tribunal Constitucional. [20] La Ley número 8373 introdujo modificaciones en las competencias del Tribunal Constitucional, las entidades que están autorizadas a presentar casos ante dicho tribunal y el proceso de nominación de los jueces de dicho tribunal. [20]
El 28 de noviembre de 1998, las competencias del Tribunal Constitucional fueron modificadas con la promulgación de la Constitución de 1998. [21] [22] [23]
El 10 de febrero de 2000, el Parlamento aprobó la Ley número 8577 'Sobre la organización y el funcionamiento del Tribunal Constitucional de la República de Albania', que solidificó la ley orgánica del Tribunal Constitucional . [16] [3] [20] La ley del 10 de febrero cubría los siguientes temas: la nominación y destitución de los jueces en ejercicio del Tribunal Constitucional, la duración y el estatus de los jueces del mencionado tribunal, la presentación de quejas ante dicho tribunal, los plazos para las quejas mencionadas, los procedimientos para la inspección de dichas quejas, la notificación de las partes durante los procedimientos del mencionado tribunal, el funcionamiento de las revisiones preliminares y las sesiones plenarias asociadas con dicho tribunal, y la adjudicación de los veredictos del mencionado tribunal . [16] [20] La Ley número 8577 se redactó con la ayuda de la Comisión de Venecia y derogó la Ley número 8373 después de que entró en vigor. [16] [3] [20] [24]
El 22 de julio de 2016, el Parlamento votó por unanimidad para enmendar la Constitución, lo que condujo a cambios en la forma en que se cubre el cargo de juez del Tribunal Constitucional. [25] [26] Después de la revisión de la Constitución del 22 de julio, los jueces del Tribunal Constitucional son designados por el Presidente, elegidos por el Parlamento o elegidos por el Tribunal Supremo de Albania . [26] [25]
Composición
El Tribunal Constitucional debe estar compuesto por nueve jueces, tal como lo establece la ley albanesa. [27] [28] [29] La ley albanesa también establece cómo las personas llegan al cargo de juez del Tribunal Constitucional. [27]
Por ejemplo, el artículo 125 de la Constitución detalla partes del proceso de renovación de los jueces que, de conformidad con dicho artículo, debe tener lugar cada tres años cuando tres jueces del Tribunal Constitucional llegan al final de sus mandatos de nueve años. [28] [29] [30] En las primeras etapas del proceso antes mencionado, el Consejo de Nombramientos de Magistrados elige a tres candidatos elegibles para cada vacante para juez del Tribunal Constitucional seleccionando a los tres individuos de mayor rango. [28] Según el artículo 125 de la Constitución, para que un individuo sea elegible para la candidatura a juez del Tribunal Constitucional, debe haber obtenido un título en derecho y debe haber tenido al menos quince años de experiencia profesional en la profesión jurídica como juez, fiscal , profesor o catedrático de derecho, alto funcionario de la administración pública o como abogado . [27] [28] [29] En las últimas etapas de dicho proceso, el Presidente designa a una persona para llenar la primera vacante de juez del Tribunal Constitucional, el Parlamento elige a una persona para llenar la segunda vacante y la Corte Suprema elige a una persona para llenar la tercera vacante. [31] En la etapa final del proceso antes mencionado, una persona presta juramento ante el Presidente para marcar el inicio de su mandato como juez del Tribunal Constitucional. [12]
De los nueve jueces que están en funciones, tres jueces deberían haber sido designados por el Presidente, tres jueces deberían haber sido elegidos por el Parlamento y tres jueces deberían haber sido elegidos por la Corte Suprema a lo largo de varias fases de renovación de jueces según el artículo 125 de la Constitución. [27] [28]
Presidentes
El Presidente en ejercicio del Tribunal Constitucional es también juez en ejercicio del mismo. [32] Un juez del Tribunal Constitucional ejerce el cargo de Presidente del mencionado tribunal por un período de tres años con derecho a una sola reelección. [32] Para que un juez del Tribunal Constitucional llegue a ser Presidente del mencionado tribunal, deberá ser elegido mediante votación secreta habiendo obtenido la mayoría de votos de todos los jueces del mencionado tribunal. [32]
Crítica
La Corte Constitucional ha sido objeto de críticas por diversos temas. Entre ellos:
El Tribunal Constitucional ha recibido críticas por los problemas que persisten en el proceso de nombramiento y elección de los jueces del Tribunal Constitucional. [7] En 2019, uno de esos problemas involucró al Presidente de Albania, quien se vio obligado a violar la ley del Tribunal Constitucional albanés debido a las acciones del Consejo de Nombramientos de Magistrados y del Parlamento. [8] Dicha violación se produjo debido a una serie de eventos. [8]
Cronología de los acontecimientos
El 8 de octubre de 2019, el Consejo de Nombramientos de Justicia entregó al Presidente, Ilir Meta , dos listas de candidatos para dos vacantes en la Corte Constitucional en las que tenía treinta días para nombrar a ambos de acuerdo con la Sección 4 del Artículo 7/b de la Ley Número 8577. [8] [33]
El 13 de octubre de 2019, el Consejo de Nombramientos de Justicia envió dos listas de candidatos para dos vacantes en la Corte Constitucional al Parlamento, en el que tenía treinta días para elegir a ambos de conformidad con la Constitución. [8] [28]
El 15 de octubre de 2019, Ilir Meta nombró a Besnik Muçi como juez para la primera vacante en el Tribunal Constitucional. [8] Según la Sección 2 del Artículo 179 de la Constitución, el Parlamento debería haber elegido a un juez para cubrir la segunda vacante en el Tribunal Constitucional antes del 7 de noviembre de 2019, para que Ilir Meta pudiera nombrar a un juez para la tercera vacante antes de que se agotara su plazo de treinta días, pero el Parlamento no lo hizo. [31] [33] [8] Como el Presidente no nombró a un segundo juez para el Tribunal Constitucional antes del 7 de noviembre de 2019, el Parlamento asumió erróneamente que Arta Vorpsi, como el candidato de mayor rango en la segunda lista de candidatos entregada a Ilir Meta, cubriría la segunda vacante en el Tribunal Constitucional. [8]
El 11 de noviembre de 2019, el Parlamento eligió a Elsa Toska para ocupar la segunda vacante y a Fiona Papajorgji para ocupar la tercera vacante, en violación de la rotación ordenada por la Sección 2 del Artículo 127 de la Constitución. [8] [31]
El Tribunal Constitucional ha recibido críticas por una serie de decisiones controvertidas adoptadas en noviembre y diciembre de 1997 relacionadas con la modificación de disposiciones por parte del Parlamento. [9] [10] [11]
La primera decisión polémica que tomó el Tribunal Constitucional en los dos últimos meses de 1997 fue la sentencia número 53, en la que el mencionado tribunal derogó una disposición legal el 13 de noviembre. [9] [10] [34] La disposición legal se relacionaba con la autorización de administradores designados por el Gobierno para manejar activos relacionados con esquemas piramidales que estafaron a más de dos tercios de los ciudadanos de Albania. [9] [10] [35] [36] [37]
Tras el veredicto 53 del Tribunal Constitucional de 1997, el nuevo Gobierno de Albania expresó su preocupación por su capacidad para completar la terminación de los esquemas piramidales mediante su liquidación . [9] [10] [34] El Parlamento reaccionó volviendo a promulgar la disposición legal que había sido derogada por el Tribunal Constitucional y revisó una disposición constitucional. [9] [10]
En respuesta, el Tribunal Constitucional repudió de oficio la disposición constitucional del Parlamento en el veredicto número 57, habiendo mantenido que tenía supremacía sobre los asuntos constitucionales. [38] [39] [40] El veredicto número 57 se dictó el 5 de diciembre y fue la segunda decisión contenciosa del Tribunal Constitucional en los dos últimos meses de 1997. [38] [39] [40] Un veredicto de ese tipo del Tribunal Constitucional violó las principales disposiciones constitucionales, ya que dichas leyes indican que el Parlamento actuó de conformidad con su autoridad colectiva para modificar las disposiciones constitucionales. [9] [10] [41] El quincuagésimo séptimo veredicto de 1997 también vetó efectivamente la autoridad del Parlamento para responder a los veredictos del Tribunal Constitucional revisando las disposiciones constitucionales. [38] [39] [40]
Tras el veredicto número 57 del Tribunal Constitucional, la Comisión de Venecia criticó la decisión del 5 de diciembre del mencionado tribunal. [38] [39] [11] [40] La Comisión de Venecia afirmó que el veredicto del 5 de diciembre del Tribunal Constitucional perjudicaba el funcionamiento de dicho tribunal al transgredir su autoridad y entablar una disputa política con el Parlamento. [9] [10] [11] [40]
Las relaciones entre el Tribunal Constitucional y el Parlamento se politizaron aún más cuando el Parlamento antes mencionado aprobó una resolución que exigía que los jueces de dicho tribunal rotaran de conformidad con la Constitución. [9] [42] El Partido Democrático de Albania denunció la resolución aprobada, ya que el partido antes mencionado afirmaba que el Tribunal Constitucional había actuado dentro de su derecho constitucional de funcionar de forma independiente. [9] [42] Antes de la resolución del Parlamento sobre la rotación de jueces, el Tribunal Constitucional estaba compuesto por jueces que habían sido nominados por el Parlamento anterior controlado por los demócratas. [9] [42]
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