Ahmed Hassan al-Bakr [a] (1 de julio de 1914 - 4 de octubre de 1982) [1] fue un político iraquí que sirvió como cuarto presidente de Irak , del 17 de julio de 1968 al 16 de julio de 1979. Fue un miembro destacado del movimiento revolucionario. El Partido Baaz Árabe Socialista y más tarde el Partido Baaz con sede en Bagdad y su organización regional Partido Baaz - Región de Irak (la rama iraquí del Partido Baaz), que abrazó el baazismo , una mezcla de nacionalismo árabe y árabe. socialismo .
Al-Bakr saltó a la fama por primera vez después de la Revolución del 14 de julio , que derrocó a la monarquía . En el gobierno recién establecido, participó en la mejora de las relaciones entre Irak y la Unión Soviética. En 1959, al-Bakr se vio obligado a dimitir del ejército iraquí; el entonces gobierno iraquí lo acusó de actividades antigubernamentales. Tras su retiro forzoso, se convirtió en presidente de la Oficina Militar de la rama iraquí del Partido Baaz. A través de esta oficina reclutó miembros para la causa baazista mediante el patrocinio y el amiguismo . El Primer Ministro Abd al-Karim Qasim fue derrocado en la Revolución del Ramadán (8 de febrero); al-Bakr fue nombrado Primer Ministro y más tarde Vicepresidente de Irak en un gobierno de coalición Baaz - Nasserista . El gobierno duró menos de un año y fue derrocado en noviembre de 1963 .
Luego, Al-Bakr y el partido llevaron a cabo actividades clandestinas y se convirtieron en críticos abiertos del gobierno. Durante este período, al-Bakr fue elegido secretario general (el jefe) de la rama iraquí del Partido Baaz y nombró a su primo, Saddam Hussein , líder adjunto de la célula del partido. Al-Bakr y el Partido Baaz recuperaron el poder con el golpe de 1968, más tarde llamado Revolución del 17 de julio . Después del golpe, fue elegido presidente del Consejo del Comando Revolucionario y presidente; Más tarde fue nombrado primer ministro. Saddam, el segundo del Partido Baaz, se convirtió en vicepresidente del Consejo del Comando Revolucionario y vicepresidente, y fue responsable de los servicios de seguridad de Irak.
Bajo el gobierno de al-Bakr, Irak creció económicamente debido a los altos precios internacionales del petróleo, lo que fortaleció su posición en el mundo árabe y aumentó el nivel de vida de los iraquíes . Se introdujeron reformas agrarias y la riqueza se distribuyó de manera más equitativa. A finales de los años 1970 se estableció una especie de economía socialista bajo la dirección de Saddam. Al-Bakr perdió gradualmente el poder ante Saddam en la década de 1970, cuando este último fortaleció su posición dentro del partido y el Estado a través de los servicios de seguridad. En 1979, al-Bakr dimitió de todos los cargos públicos por "motivos de salud". Murió en 1982 por causas no declaradas.
Al-Bakr nació el 1 de julio de 1914 en Tikrit , Irak otomano . Pertenecía al clan Abu Bakr de la rama al-Bejat de la tribu Nasir . Su padre, Hassan Bakr Omar, falleció en 1938. [2] Ese mismo año ingresó en la Academia Militar iraquí después de pasar seis años como maestro de escuela primaria . Durante los inicios de su carrera militar, participó en la fallida revuelta de Rashid Ali al-Gaylani contra los británicos en 1941 , y fue encarcelado y expulsado del ejército. Después de 15 años de intentar rehabilitarse, al-Bakr fue reintegrado al ejército iraquí en 1956, el mismo año en que se convirtió en miembro de la rama iraquí del Partido Árabe Socialista Baaz . En 1957 fue ascendido a brigadier . Por esta época, al-Bakr entró en contacto con el Movimiento de Oficiales y Civiles Libres . [3] Ayudó a derribar la Monarquía Hachemita y llevar a Abd al-Karim Qasim al poder durante la Revolución del 14 de julio . Tuvo un breve período en el centro de atención pública durante el gobierno de Qasim, retiró a Irak del Pacto de Bagdad y fue un actor clave en la mejora de las relaciones bilaterales de Irak con la Unión Soviética . En 1959, un año después del golpe, al-Bakr se vio nuevamente obligado a retirarse del ejército bajo acusaciones de que encabezó una rebelión antigubernamental en Mosul por parte de oficiales que favorecían vínculos más estrechos con la República Árabe Unida . [4] Durante este período se convirtió en miembro del Partido Baaz. [5] Aun así, al-Bakr mantuvo su prominencia dentro de la rama iraquí del Partido Árabe Socialista Baaz. [3]
A finales de la década de 1950, cuando Saddam se convirtió en miembro del Partido Baaz, los dos establecieron un vínculo. Su futura relación cercana fue posible gracias al tío de Saddam, Khairallah Talfah . Al principio, Saddam era sólo un miembro del Partido Baaz, no un activista del partido. [6]
Debido a la política represiva del gobierno de Qasim hacia la oposición, Ali Salih al-Sa'di , secretario (líder) de la rama iraquí del Partido Árabe Socialista Baaz, reorganizó las bases del partido y el 24 de diciembre de 1962 lanzó una protesta a nivel nacional contra El gobierno de Qasim. El trato que el gobierno dio a la disidencia no se suavizó y en 1963 varios baazistas iraquíes destacados habían viajado a Beirut para planear un golpe de estado contra Qasim. El plan era simple: construir una red de apoyo en el ejército. [7] Se creó una Oficina Militar para poner en marcha estos planes. [8] Al-Bakr fue elegido su presidente. [9] La oficina logró reclutar un número cada vez mayor de oficiales, la mayoría de las veces a través de vínculos personales con ciertas personas; por ejemplo, algunos oficiales se adhirieron a la oficina debido a su relación con al-Bakr. [10] Al-Bakr dirigió el golpe de Estado iraquí de febrero de 1963, [5] más tarde llamado Revolución de Ramadán , y derrocó al gobierno de Qasim. [7]
Después del golpe, Abdul Salam Arif , un independiente, fue instalado como Presidente, al-Bakr fue instalado como Primer Ministro y Vicepresidente , [11] al-Sadi fue elegido Viceprimer Ministro y Ministro del Interior y Tahir Yahya fue elegido elegido jefe de gabinete. Poco después de tomar el poder, se establecieron dos facciones; los radicales, en su mayoría militares, que deseaban políticas socialistas , y los moderados, liderados por Talib Shabib , que querían ampliar la tradicional base de apoyo del gobierno incluyendo a no baazistas en el gobierno. Al-Bakr era un moderado y pasó gran parte de su tiempo intentando buscar un compromiso entre las dos facciones. [7]
Para resolver las diferencias ideológicas entre las facciones del partido, al-Bakr convocó una reunión del Comando Nacional, el órgano principal del Partido Baaz. La reunión no salió como al-Bakr había planeado, y Michel Aflaq , el secretario general del Comando Nacional (líder del Partido Baaz), sugirió que el Comando Nacional debería hacerse cargo de la célula del Partido Baaz iraquí. La reunión llevó a Arif, el presidente, a liderar el golpe de Estado iraquí de noviembre de 1963 . [12]
Tras su derrocamiento y el del partido, al-Bakr fue encarcelado. [13] El golpe de noviembre tuvo el efecto de fortalecer la posición de al-Bakr dentro del partido, así como la de sus asociados más cercanos. Después de un par de años, al-Bakr fue elegido Secretario General del Comando Regional de la rama iraquí. Simultáneamente con el ascenso de al-Bakr al poder, también se fortaleció la posición de Saddam dentro del partido. [14] Durante este período, Saddam se convirtió en uno de los asociados más cercanos de al-Bakr, y se le confiaron tareas importantes. [15] A Saddam se le encomendó la tarea de establecer el aparato de seguridad del partido. Al-Bakr consolidó su control sobre la rama iraquí del Partido Baaz nombrando partidarios para cargos importantes. Al nombrar a compañeros Tikritis y al nombrar a miembros de su familia para altos cargos, al-Bakr estaba aplicando una política de nepotismo . [dieciséis]
Ali Salih al-Sadi , secretario general del Comando Regional de la rama iraquí, fue expulsado del partido en 1964 y al-Bakr lo sucedió en el cargo. Los miembros restantes del Buró Militar recibieron altos cargos dentro del Comando Regional. El Partido Baaz intentó sin éxito derrocar al gobierno de Arif en 1964. A raíz del fallido golpe, tanto al-Bakr como Saddam fueron condenados a dos años de prisión. En 1966, cuando Saddam salió de prisión, al-Bakr lo nombró subsecretario del Comando Regional. Saddam, que demostraría ser un hábil organizador, revitalizó el partido. [17] En 1967, al-Bakr pidió el establecimiento de un gobierno de unidad nacional entre las fuerzas baazistas y nasseristas. El llamado de Al-Bakr a un gobierno de unidad debe tomarse con cautela; En ese momento, la Oficina Militar y el Comando Regional ya estaban planeando un golpe de estado para derrocar al gobierno. [18]
Tras el golpe de Estado sirio de 1966 contra el liderazgo de Michel Aflaq , [19] el Partido Árabe Socialista Baaz se dividió en dos; un Partido Baaz con sede en Damasco (dirigido por Siria) y un Partido Baaz con sede en Bagdad (dirigido por Irak) . En febrero de 1968, el Partido Baaz liderado por Irak convocó el Noveno Congreso Nacional y eligió a Aflaq como Secretario General del Comando Nacional del Partido Baaz liderado por Irak. Esta decisión empeoró las ya malas relaciones con el Partido Baaz liderado por Siria. [20] [21] Al-Bakr fue elegido miembro del Comando Nacional como miembro del Noveno Congreso Nacional. [22]
El golpe de 1968, más tarde denominado Revolución del 17 de julio , llevó a al-Bakr y al Partido Árabe Socialista Baaz al poder en Irak. Saddam y Salah Omar al-Ali lideraron el golpe sobre el terreno, [23] pero fue al-Bakr quien lo planeó. Desde su cuartel general militar, al-Bakr se puso en contacto con Abdul Rahman Arif , el presidente, y le pidió que se rindiera. Arif pidió tiempo para considerarlo; Quería saber si le quedaban tropas leales. Llamó a al-Bakr esa misma noche y se rindió. Al-Bakr, a cambio, garantizó su seguridad. [24] Más tarde, cuando la situación era segura, el Partido Baaz anunció que había tomado el poder. [25] Antes de tomar el poder, el Partido Árabe Socialista Baaz intentó con éxito reclutar oficiales militares para la causa; algunos, como Hardan al-Tikriti, ya eran miembros del Partido Baaz, otros, como Abd ar-Razzaq an-Naif , el jefe adjunto de la inteligencia militar e Ibrahim Daud, el comandante de la Guardia Republicana , no eran miembros. [26]
Inmediatamente después del golpe, estalló una lucha de poder entre el Partido Árabe Socialista Baaz liderado por al-Bakr y el ala militar, liderada predominantemente por an-Naif y Daud. an-Naif y Daud habían sido nombrados Primer Ministro y Ministro de Defensa respectivamente, mientras que al-Bakr fue nombrado Presidente y Presidente del Consejo del Mando Revolucionario , que se había establecido la mañana después del golpe y se había convertido en el máximo poder ejecutivo y legislativo del poder. gobierno. [27] Si bien an-Naif y Daud, según Con Coughlin , deberían haber tenido la ventaja debido a su apoyo dentro del ejército, perdieron la lucha por el poder ante al-Bakr debido a sus habilidades políticas y al Baaz árabe socialista. Estructura organizativa del partido. [28] An-Naif fue destituido de su cargo el 30 de julio de 1968, y Daud perdió su puesto poco después. Ambos fueron exiliados. Posteriormente, el gobierno se refirió a su destitución como el "golpe correccional". [29] Al-Bakr consolidó su posición en el gobierno nombrándose Primer Ministro y nombrando a su estrecho colaborador, Hardan al-Tikriti , como Ministro de Defensa después del "golpe correctivo". [30]
A pesar de la retórica radical de al-Bakr y del Partido Baaz liderado por Irak, sus políticas económicas no fueron ni radicales ni muy socialistas . La política de Al-Bakr se puede dividir en dos partes: la primera es una política económica en gran medida populista , y la segunda, una política económica basada en el amiguismo , el clientelismo y el nepotismo . [31] A finales de la década de 1970, Saddam tenía control de facto sobre el desarrollo económico de Irak al ser presidente de los comités económicos más importantes. Se produjo un cambio bajo el mando de Saddam; Se estableció una economía socialista , según Con Coughlin, en la que el gobierno era propietario de los recursos naturales y de los medios de producción . Saddam también inició un programa de diversificación para garantizar que Irak no dependiera de sus ingresos petroleros en el futuro. [32] Incluso antes de la toma del poder por parte del Baaz, el gobierno iraquí fijó objetivos de crecimiento económico a través de la planificación económica . El Consejo del Comando Revolucionario (CCR), el máximo órgano legislativo y ejecutivo del partido y del estado, implementó y decidió los objetivos del plan. Era la élite política, y no la élite económica, la que decidía el contenido de un plan económico; antes de que el Baaz tomara el poder, era al revés. El RCC se reunía todos los años para establecer un presupuesto para cada año siguiente. [33]
Desde el principio, el manejo de la agricultura iraquí por parte de al-Bakr tuvo un toque populista. Por ejemplo, en 1969 el gobierno canceló toda compensación por las tierras confiscadas. Este decreto alivió a los beneficiarios de la reforma al eliminarles la carga financiera. Las inversiones en agricultura aumentaron y en mayo de 1970 el gobierno había introducido una nueva reforma agraria. Esta reforma agraria intentó revitalizar la agricultura iraquí resolviendo algunos de los problemas de las reformas agrarias anteriores, como prestar más atención a la relación con el tipo de tierra y sistema de riego, y a los límites sobre la cantidad de tierra que se podía poseer. [31] Se establecieron cooperativas y los agricultores estaban obligados a unirse a ellas si querían beneficiarse de los subsidios e inversiones gubernamentales. [34] Aproximadamente en esta época, el gobierno también estableció varias granjas colectivas para aplacar a la facción de izquierda del partido; Pronto se detuvo el establecimiento de granjas colectivas. También se introdujeron otras medidas que beneficiaron a los campesinos terratenientes, pero estas reformas nunca pudieron contrarrestar la disminución de la producción agrícola. Debido a esto, y al alto crecimiento demográfico de la época, Irak se convirtió en un importador neto de cereales alimentarios; Las importaciones de cereales alimentarios se multiplicaron por doce desde principios de los años sesenta. [35]
La introducción de subsidios y la eliminación de cargas financieras para el campesinado fueron populistas, pero también formaban parte del plan de al-Bakr de crear un sistema patrimonial en el que él mismo estuviera a la cabeza. Este sistema dio las palancas económicas del poder a la élite política, que utilizó para confiscar las propiedades de sus oponentes políticos. El continuo secuestro de tierras aumentó la fuerza del sistema patrimonial; Los miembros de la élite política podrían otorgar tierras a la gente para aumentar el apoyo al gobierno. El gobierno podía hacer esto porque era el mayor terrateniente de Irak. Las cooperativas que se habían establecido proporcionaban un medio de control social a través de su regulación. La corrupción también resultó ser un problema, y la adquisición de tierras por parte de personas cercanas a los dirigentes políticos se repitió en una escala no vista desde la época de la monarquía . [35] Este sistema patrimonial también favorecía a quienes ya poseían tierras; aproximadamente un tercio de las tierras agrícolas pertenecían al 3 por ciento estimado de terratenientes. En lugar de confiscar sus propiedades y nivelar la distribución de la tierra, el gobierno mantuvo el sistema. [36]
A mediados y finales de la década de 1970, la reforma agraria del Partido Árabe Socialista Baaz estaba empezando a surtir efecto. En 1976, el 71 por ciento de las tierras de propiedad estatal recibieron 222.000 nuevos agricultores. Estos agricultores también recibieron equipos agrícolas modernos. Las cooperativas aumentaron de un mínimo de 473 en 1968 a 1.852 en 1976. [37]
El gobierno, que todavía estaba envuelto en un conflicto con la Compañía Iraquí de Petróleo (IPC), una empresa privada, en virtud de la Ley 80 de 1961. [38] Posteriormente, Irak pudo negociar un tratado con la Unión Soviética, mediante el cual esta última construyó una oleoducto hasta una refinería de petróleo y una instalación de exportación de petróleo en al-Faw , en el Golfo Pérsico , para mejorar las capacidades de producción de petróleo de Irak. Este acuerdo señalaría el fin del dominio del IPC sobre los recursos petroleros de Irak; También reforzó la creencia de al-Bakr de que la empresa necesitaba ser nacionalizada. Las negociaciones entre el gobierno iraquí y el IPC comenzaron en diciembre de 1971 y terminaron en marzo de 1972, cuando el gobierno recibió acciones del capital del IPC. Sin embargo, las relaciones pronto se deterioraron; El IPC redujo a la mitad su propia producción en Kirkuk Field . El gobierno vio esto como una prueba de la arrogancia de la empresa, y también comenzó a ver el peligro de que una empresa privada controlara una fuente tan vital de ingresos del gobierno. El IPC fue nacionalizado en junio de 1972. [39]
La nacionalización del IPC resultó ser el último elemento importante de control extranjero sobre el control de Irak y de Irak en su conjunto. Se introdujeron medidas de austeridad en previsión de la pérdida de ingresos. Aun así, la nacionalización resultó muy popular entre el pueblo. Además, al-Bakr y Saddam habían tomado medidas para que las pérdidas previstas fueran menos graves para el pueblo y la economía; Saddam visitó Moscú y negoció un tratado mediante el cual la Unión Soviética compraría parte del petróleo iraquí y, en segundo lugar, el gobierno no nacionalizó las filiales de IPC y dio a los miembros franceses un "trato especial". Estos miembros franceses compraron casi una cuarta parte de la producción petrolera de Irak. Esta política resultó muy exitosa y hubo un aumento masivo en el precio del petróleo después de la guerra árabe-israelí de 1973 . Los ingresos del petróleo fortalecieron el sistema patrimonial de la élite política; los medios de patrocinio excedían "cualquier cosa disponible" para los gobernantes anteriores. [39]
Después de la nacionalización del IPC, los ingresos petroleros de Irak aumentaron de 219 millones de ID en 1972, 1.700 millones de ID en 1974 a 3.700 millones de ID en 1978 y 8.900 millones de ID en 1980. En resumen, Irak aumentó sus ingresos petroleros más de 40 veces en menos de una década. Con el éxito de la revolución iraní , Irak se convirtió en el segundo exportador de petróleo del mundo. El aumento de las exportaciones de petróleo rejuveneció la economía del país; Casi todos los índices económicos aumentaron a niveles sin precedentes. De 1970 a 1980, la economía iraquí creció un 11,7 por ciento. Las tasas de crecimiento del decenio de 1970 no fueron sostenibles; El crecimiento económico dependía de los altos precios del petróleo y de la capacidad de exportación de petróleo de Irak, y una vez que el petróleo fuera eliminado, el crecimiento de Irak disminuiría dramáticamente. [40]
Al tomar el poder, el Partido Árabe Socialista Baaz prometió una distribución de la riqueza y una sociedad más igualitaria; El esfuerzo del gobierno para implementar esto se vio obstaculizado por la falta de ingresos del gobierno. El gobierno pudo cumplir esta promesa con el aumento de los ingresos petroleros en la década de 1970. [41] Inmediatamente después de asumir el poder, Al-Bakr introdujo subsidios a los productos básicos, e introdujo desgravaciones fiscales y un programa limitado de bienestar social. Estos programas no se desarrollaron adecuadamente hasta mediados de la década de 1970, cuando los crecientes ingresos petroleros permitieron al gobierno invertir más en esas áreas. [31] Según Con Coughlin , autor de Saddam: His Rise and Fall , uno de los principales objetivos del Partido Baaz era la eliminación de las clases media y alta iraquíes . [41] El nivel de vida aumentó debido a la nacionalización del IPC. [42] La red eléctrica del país se amplió y, por primera vez en la historia de Irak, llegó al campo. [43]
Bajo Bakr los conflictos se intensificaron entre el gobierno y los kurdos. A principios de 1974 estallaron intensos combates en el norte de Irak entre las fuerzas gubernamentales y los nacionalistas kurdos , que rechazaron por considerarla inadecuada una nueva ley de autonomía kurda basada en un acuerdo de 1970. Los kurdos, liderados por Mustafa Barzani , recibieron armas y apoyo de Irán . Por esta misma época fundó el Frente Nacional Progresista en un esfuerzo por ampliar la base de apoyo a su gobierno.
En julio de 1978 se aprobó un decreto que declaraba ilegal toda actividad política no baazista y castigaba con la muerte la afiliación a cualquier otro partido político para todos aquellos que fueran miembros o ex miembros de las Fuerzas Armadas.
Su gobierno inicialmente apoyó lazos más estrechos con Nasser , y bajo su gobierno Irak casi se unió a la República Árabe Unida . La bandera de Irak fue modificada en preparación para este objetivo. Sin embargo, la relación con Nasser se deterioró y los medios iraquíes lideraron una campaña para contrarrestar y revertir el amplio apoyo callejero iraquí a Nasser con algunos programas de radio regulares basados en comedia conocidos como "el programa de Good". El programa se canceló repentinamente cuando Nasser murió.
El gobierno de Bakr también fortaleció los vínculos de Irak con la Unión Soviética . El 9 de abril de 1972, Irak y la Unión Soviética firmaron un tratado de amistad. Los dos países acordaron cooperar en asuntos políticos, económicos y militares. La Unión Soviética también acordó suministrar armas a Irak.
Según el historiador Charles RH Tripp , el golpe baazista de 1968 trastornó "el sistema de seguridad patrocinado por Estados Unidos y establecido como parte de la Guerra Fría en el Medio Oriente. Parecía que cualquier enemigo del gobierno de Bagdad era un aliado potencial de Estados Unidos". Estados." [44] De 1973 a 1975, la Agencia Central de Inteligencia se confabuló con Shah Mohammad Reza Pahlavi de Irán para financiar y armar a los rebeldes kurdos en la Segunda Guerra Iraquí-kurda en un intento de debilitar a al-Bakr. Cuando Irán e Irak firmaron el Acuerdo de Argel en 1975, el apoyo cesó. [44]
Al-Bakr murió en octubre de 1982 por causas no informadas. Se le ofreció un funeral de estado, al que asistieron Michel Aflaq (padre de la ideología baazista), de quien se informó que encabezó su procesión fúnebre, y el rey Hussein de Jordania . Fue enterrado en el cementerio Al Karkh de Bagdad. [45]