Las agencias estatales ( en tailandés : หน่วยงานของรัฐ ) que forman el sector público de Tailandia consisten en varios tipos de organismos en funcionamiento. Si bien algunas agencias establecidas por mandato de la constitución son independientes, otras son directa o indirectamente responsables ante el ejecutivo del Gobierno Real de Tailandia . La mayoría de ellas son agencias gubernamentales, que emplean tanto a la administración pública como a los militares. Otras incluyen organizaciones públicas y empresas estatales.
Además de los constituyentes de los tres poderes del Estado, la Constitución de 2007 (ahora derogada) preveía la creación de determinados órganos de reglamentación y asesoramiento. Para más detalles, véase Organizaciones constitucionales de Tailandia .
Las agencias gubernamentales bajo el control directo de los ministerios son el tipo más antiguo de agencia estatal. Datan de la creación de la burocracia moderna por parte del rey Chulalongkorn en el siglo XIX, mientras que las empresas estatales se introdujeron en la primera mitad del siglo XX.
En la década de 1990, la estructura burocrática de los organismos gubernamentales se había reconocido como una fuente de ineficiencia, y las reformas administrativas iniciadas en 1997 buscaron mejorar el problema mediante la creación de nuevas formas de organismos estatales con mayor autonomía y flexibilidad operativa. [1] Los organismos estatales de Tailandia ahora se dividen en los siguientes tipos, según la clasificación de la Oficina de la Comisión de Desarrollo del Sector Público: [2]
Las agencias gubernamentales ( ส่วนราชการ ) constituyen la mayor parte de la maquinaria del gobierno. Cumplen las funciones básicas del gobierno, prestando servicios públicos administrativos y siguiendo las políticas del ejecutivo. Su funcionamiento se basa en las leyes y reglamentos del servicio civil y del ejército. [2]
Dentro de la administración central, los organismos gubernamentales incluyen los ministerios ( กระทรวง ) y subministerios ( ทบวง ), y sus departamentos constituyentes ( กรม ) o agencias equivalentes. Dentro de la administración provincial, incluyen las provincias y sus distritos . Dentro de la administración local, incluyen las organizaciones administrativas de los gobiernos locales, incluidas las organizaciones de administración provincial, los municipios y las organizaciones de administración de subdistritos.
Las empresas estatales ( รัฐวิสาหกิจ ) prestan servicios públicos industriales y comerciales. Existen tanto como organizaciones establecidas con un propósito específico (por ejemplo, el Ferrocarril Estatal de Tailandia ) como compañías limitadas en las que el gobierno es el accionista mayoritario (por ejemplo, Krung Thai Bank PLC). [2]
Las organizaciones públicas ( องค์การมหาชน ), también conocidas como organizaciones públicas autónomas, se introdujeron en 1999. Proporcionan servicios públicos sociales y culturales y operan bajo la supervisión del gobierno, manteniendo al mismo tiempo un mayor grado de independencia administrativa. [2]
La mayoría de las organizaciones públicas más nuevas se establecen en virtud de la Ley de Organizaciones Públicas, BE 2542 (1999 CE), siendo la primera el Hospital Banphaeo en 2000. Otras, como la Agencia Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico , se establecen mediante leyes parlamentarias respectivas y también se las denomina agencias autónomas. Las universidades autónomas (a diferencia de las que funcionan como agencias gubernamentales) también entran en esta categoría.
Organizaciones administrativas independientes ) servir a las operaciones de organismos reguladores (por ejemplo, la Oficina de la Comisión Nacional de Radiodifusión y Telecomunicaciones ) u otras agencias públicas cuya independencia es de interés público (por ejemplo, el Servicio Público Tailandés) Servicio de Radiodifusión ). [2]
Los fondos de personas jurídicas ( กองทุนที่เป็นนิติบุคคล ) se establecen mediante leyes del parlamento para cumplir ciertos fines económicos que son de beneficio público. [2]
Las unidades de prestación de servicios ( หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ ) se introdujeron en 2005. Son unidades cuasi autónomas orientadas a los servicios que operan bajo departamentos gubernamentales, pero tienen un sistema de gestión interna más flexible. Sus servicios están dirigidos principalmente a su agencia matriz. [2]
En 2017, varias agencias gubernamentales pasaron a estar bajo el control directo del rey y dejaron de ser consideradas agencias estatales. Entre ellas se encuentran la Oficina de la Casa Real (anteriormente un departamento independiente del ministerio) y su filial, la Oficina del Secretario Privado Principal de Su Majestad, el Departamento de Ayudantes de Campo Reales y el Comando de la Guardia Real (anteriormente dependientes del Ministerio de Defensa), y la Policía de Seguridad de la Corte Real (anteriormente dependiente de la Policía Real Tailandesa). [5]