La Agencia de Servicios de Propiedad (PSA) fue una agencia del gobierno del Reino Unido , que existió de 1972 a 1993. Su función era "proporcionar, administrar, mantener y proporcionar la propiedad utilizada por el gobierno, incluidos establecimientos de defensa, oficinas, tribunales , laboratorios de investigación, centros de formación y terrenos". [1] [2]
La PSA tuvo sus antecedentes en el Ministerio de Obras y departamentos anteriores que se remontan a la Oficina de Obras . Fue creado como organismo autónomo en 1972, luego de que el Ministerio de Obras fuera absorbido por el Departamento de Medio Ambiente .
La agencia tenía la tarea de proporcionar, equipar y mantener una amplia gama de edificios e instalaciones para los departamentos gubernamentales y las fuerzas armadas, así como para otros organismos. Poseía y administraba gran parte del patrimonio civil del gobierno, incluidas oficinas y establecimientos gubernamentales en todo el Reino Unido, así como el patrimonio diplomático en el extranjero. Gestionaba la propiedad del Ministerio de Defensa en su nombre, tanto en el país como en el extranjero. Dentro de la agencia estaba PSA Supplies, que proporcionaba muebles, transporte y otros servicios, y operaba sobre la base de fondos comerciales. Los clientes a los que atendía eran principalmente departamentos gubernamentales, pero tenía otros clientes, el más importante de los cuales era la Oficina de Correos, a la que prestaba servicios de reembolso. En 1976, PSA Supplies pasó a llamarse The Crown Suppliers (TCS), convirtiéndose en una empresa autofinanciada bajo los auspicios de PSA. [3]
En 1977, la plantilla de la agencia ascendía a unas 50.000 personas, de las cuales unos 30.000 eran trabajadores industriales, incluidos unos 7.000 empleados contratados localmente en el extranjero. De los 20.000 trabajadores no industriales, más de la mitad eran personal especializado: arquitectos, ingenieros civiles, mecánicos y eléctricos, aparejadores, aparejadores de edificios, agrimensores, técnicos y personal de oficina de dibujo. [4]
La agencia llevó a cabo todo tipo de trabajos de construcción, desde casas y cuarteles para los Servicios hasta oficinas, instalaciones de investigación, aeródromos, astilleros y centrales telefónicas para la Oficina de Correos. En 1977 tenía alrededor de 1.500 proyectos importantes de nuevas obras en distintas etapas de diseño y alrededor de 1.000 en construcción. Durante ese año, los gastos de la Agencia en nuevas obras ascendieron a 400 millones de libras esterlinas.
Durante la primera década de su existencia, la PSA fue una organización centralizada que controlaba todas las obras de gestión de edificios y propiedades para los departamentos gubernamentales y las fuerzas armadas. La PSA era la encargada central del presupuesto de todas esas obras y otorgaba contratos con la industria de la construcción privada en nombre de sus clientes. Esto colocó a la PSA en una posición de monopolio y significó que los departamentos clientes a menudo tenían poco control sobre su propia gestión patrimonial. En 1981, el gobierno conservador recién elegido dictaminó que el 70% del trabajo debía subcontratarse a consultores privados, manteniendo la PSA el control general. [5]
A principios de la década de 1980 salieron a la luz pruebas de corrupción en las oficinas de obras de distrito de la PSA y, como resultado, el gobierno nombró a Sir Geoffrey Wardale para llevar a cabo una investigación. El Informe Wardale se publicó en octubre de 1983. El entonces director ejecutivo de la PSA, Montague Alfred , fue destituido de su cargo porque el Secretario de Estado concluyó que las pruebas de Alfred ante el comité eran "contrarias a la política gubernamental". [6]
Estos problemas, combinados con la intención del gobierno de llevar a cabo un programa de privatización de organizaciones públicas, llevaron en 1988 a que la PSA pasara a tener una base comercial y se viera obligada a licitar para trabajos de proyectos en abierta competencia con la industria de la construcción privada. En 1990, la Ley de la Agencia de Servicios Inmobiliarios y de Proveedores de la Corona allanó el camino para la privatización. [7] Luego, el 1 de abril de 1990, la PSA se dividió en dos organizaciones separadas:
El progreso hacia la comercialización total se completó en 1992, cuando PSA Services se dividió en tres organizaciones:
Desde la disolución de la PSA, muchos departamentos gubernamentales han retomado la responsabilidad de la gestión de sus propiedades y han creado sus propios departamentos de gestión de propiedades. La mayor de ellas es la Organización de Infraestructura de Defensa , que se ocupa de los emplazamientos y terrenos militares gestionados por el Ministerio de Defensa .
La sede de la PSA estaba en Croydon , Gran Londres , ocupando espacio en varios bloques de oficinas de la década de 1960, incluidos el Whitgift Center , Lunar House y Apollo House . La PSA también tenía oficinas en el centro de Londres y una red regional de oficinas en todo el Reino Unido.
La organización de la sede constaba de varias oficinas y direcciones, incluida la Dirección de Servicios de Arquitectura (DAS), la Dirección de Servicios de Correos (DPOS), la Dirección de Servicios de Ingeniería Civil (DCES) y la Dirección de Servicios de Construcción y Topografía ( DBQSS). La PSA también proporcionó servicios de construcción e ingeniería a las fuerzas armadas, como los servicios prestados por la Dirección de Obras (Aire) (DW(AIR)) para la RAF. Las Direcciones tenían como objetivo fijar políticas y redactar las normas y especificaciones técnicas que se utilizarían en las obras de edificación. La organización de la sede también tenía el control directo de proyectos de construcción emblemáticos, como el Centro de Conferencias Reina Isabel II en Londres.
También estaba ubicada en Croydon la instalación central de la PSA para la formación de delineantes de arquitectura e ingeniería, el Drawing Office Training Center (DOTC), en el bloque 'C' del Whitgift Center en la década de 1970, y se trasladó a Quest House en 1977.
La sección de cuentas de la PSA estaba ubicada en Ashdown House, Hastings, que se construyó originalmente en 1966. También ubicada en Ashdown House, estaba la Dirección de Tecnología de la Información y Sistemas Operativos de Gestión (DITMOS), encargada de proporcionar sistemas de bases de datos para la PSA. En 1985, Ashdown House empleaba a 1.500 funcionarios públicos.
Existía una red regional en el Reino Unido para el resto del trabajo de gestión de propiedades y edificios de la PSA. Había oficinas para Escocia y Gales , y oficinas en las regiones inglesas (en Londres , Leeds , Cambridge , Hastings , Reading , Bristol , Birmingham y Manchester ; la oficina de Manchester incluía Irlanda del Norte en su territorio). Debajo de las oficinas regionales se encontraban las oficinas de trabajo de área y luego, en un subnivel adicional, operaban las oficinas de trabajo de distrito (DWO). La función principal de los DWO era realizar trabajos de mantenimiento y pequeños proyectos de construcción. Las DWO estaban situadas en su mayoría en centros urbanos donde había una serie de edificios gubernamentales que mantener, o en instalaciones militares.
El Director Ejecutivo de la PSA tenía el estatus de Segundo Secretario Permanente en la estructura de la Función Pública , y respondía ante el Secretario de Estado de Medio Ambiente .
Jefe Ejecutivo, Servicios PSA, 1993–94, y Dep. Sec., Participaciones inmobiliarias, 1994