La Valuation Office Agency es un organismo gubernamental de Inglaterra y Gales. Es una agencia ejecutiva del Servicio de Impuestos y Aduanas de Su Majestad .
La agencia valora las propiedades a efectos del impuesto municipal y de las tasas no residenciales en Inglaterra y Gales (en Escocia, esta función la realizan los evaluadores escoceses ). Este trabajo se lleva a cabo en nombre del Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades en Inglaterra y del Gobierno de Gales en Gales .
La agencia también proporciona servicios de valoración adicionales a HM Revenue and Customs a través de su línea de negocio District Valuer Services. Esto incluye valoraciones de propiedades con el fin de evaluar impuestos, como las ganancias de capital y el impuesto a la herencia. District Valuer Services también proporciona una amplia gama de servicios de valoración al sector público, como valoraciones de activos para la contabilidad de recursos y asesoramiento sobre expropiaciones en la compra y venta de propiedades, asesoramiento especializado en inspección de edificios y valoración de propiedades con contenido mineral, vertederos y plantas y maquinaria.
Desde abril de 2008, tras una reestructuración, los Servicios de Tasación de Distrito se han dividido en Servicios Nacionales y Centrales, que se encargan de los servicios legales de la agencia a HMRC, y Servicios Comerciales, que proporcionan servicios de valoración de propiedades comerciales al sector público.
Los predecesores de la Valuation Office Agency fueron las Valuation Office Agency independientes de Inglaterra y Gales (establecidas en 1910) y de Escocia (establecida en 1911). La Valuation Office Agency se creó como una fusión de estas dos y se convirtió en una agencia de Next Steps de la Agencia Tributaria el 30 de septiembre de 1991.
La VOA emplea a 3.990 personas (equivalente a tiempo completo) en 86 oficinas. [1] Es el mayor empleador individual de topógrafos colegiados en el Reino Unido . [2] El actual director ejecutivo es Jonathan Russell, designado en septiembre de 2021. [3]
El organismo equivalente a la VOA en Irlanda del Norte es la Valuation and Lands Agency. En Escocia, es la Scottish Assessors .
La Ley de Finanzas de 1910 introdujo una versión del impuesto al valor de la tierra sobre aquella parte de la apreciación del capital de una propiedad que resultaba del gasto de dinero público en desarrollo comunal, como carreteras u otros servicios públicos.
Para aplicar este impuesto era necesario valorar todas las propiedades del Reino Unido y la Agencia Tributaria creó la Valuation Office para llevar a cabo esta tarea. Esto dio lugar a la Valuation Office Survey (1910-1915). [4]
La VO pronto comenzó a recibir solicitudes de otros departamentos gubernamentales para que le ayudaran con las valoraciones, una tarea que sigue realizando en la actualidad. Fue esta otra labor gubernamental la que llevó a la VO a permanecer en el cargo después de que se aboliera el impuesto sobre el valor de la tierra de 1910 en la década de 1920.
Durante los años siguientes, la VO asumió algunas tareas importantes, como en 1931, cuando se propuso un nuevo impuesto sobre el valor de la tierra, y de 1939 a 1945, cuando se valoraron las propiedades destruidas por la acción enemiga en el Reino Unido durante la Segunda Guerra Mundial.
En 1950, el papel de la VO se amplió cuando asumió la responsabilidad de la tasación de propiedades en Inglaterra y Gales a efectos de tasación . Antes de ese año, cada autoridad local tenía la tarea de recopilar y mantener su propia lista de tasaciones, pero esto había dado lugar a incoherencias en las tasaciones. Cuando en 1948 se introdujo un nuevo sistema de subvenciones gubernamentales de compensación a las autoridades locales, la uniformidad en la tasación era esencial y esto sólo podía ser proporcionado por una organización central como la VO.
No fue posible absorber el personal de calificación adicional y trabajar en las cien oficinas de VO existentes, por lo que se abrió una red separada de 268 nuevas oficinas y la mayoría de su personal fue transferido desde las autoridades locales.
Cada oficina local estaba dirigida por un tasador de distrito responsable de todo el trabajo de tasación e ingresos dentro de la responsabilidad geográfica de su oficina. Había oficinas regionales, cada una dirigida por un tasador supervisor que era responsable de la gestión general de los tasadores de distrito dentro de su región y de la relación entre las oficinas locales y la Oficina del Tasador Jefe en Londres.
Con el paso de los años, el número de oficinas se fue reduciendo a medida que las funciones de calificación y otras de la VO se combinaron en las llamadas oficinas "integradas" y la red se redujo a medida que se cerraban las oficinas locales y en 1996 solo quedaban 93.
La dotación de personal ha variado en función de la carga de trabajo, que alcanzó su punto máximo en los años en que se produjeron las revaluaciones de las calificaciones, cuando fue necesario aumentar el personal para llevar a cabo la revaluación y resolver las apelaciones que surgieron de ella. Así, en 1965 había alrededor de 7.000 personas, en comparación con las 2.600 de antes de 1950. En 1994/5 había 4.775 funcionarios permanentes.
En 1998, la VO se sometió a una reorganización a gran escala que supuso una gran reducción del tamaño de la capa regional de gestión y el cierre de oficinas regionales. Se abolió el puesto de tasador de distrito en la oficina local y se reorganizó la oficina local en 24 grupos, cada uno de ellos dirigido por un oficial de tasación de grupo. Se crearon varias unidades de tasación especializadas con base regional para asumir la responsabilidad de las oficinas locales en lo que respecta a las tasaciones no nacionales más complejas o de mayor valor. Como parte de esta reorganización, se cerraron más oficinas, lo que dejó un total de 85. A partir de 2017-2018, la VOA continúa experimentando una transformación con más cierres de oficinas en Inglaterra y Gales. [5]
Las revaluaciones del sistema de tasación se han llevado a cabo de manera irregular. La primera debía realizarse en 1952, pero se pospuso hasta 1956, cuando, excepcionalmente, las tasaciones de las viviendas se basaron en los valores de 1939. La siguiente, que debía realizarse en 1961, se pospuso hasta 1963 debido a las dificultades para tasar las viviendas, y la revaluación de 1973 se realizó cinco años después de lo previsto originalmente.
La siguiente revaluación debería haber tenido lugar en 1982, pero se pospuso nuevamente hasta 1990. Esta revaluación se centró exclusivamente en propiedades comerciales, ya que se había abolido la tasación doméstica. Desde entonces, ha habido un ciclo quinquenal de revaluaciones comerciales; sin embargo, el 18 de octubre de 2012, el gobierno presentó un nuevo proyecto de ley de crecimiento y estructura en la Cámara de los Comunes que incluía medidas para posponer la próxima revaluación de las tasas comerciales en Inglaterra de 2015 a 2017. [6] En la Declaración de primavera de 2018, el Ministro de Hacienda Philip Hammond anunció una medida para realizar revaluaciones más frecuentes, que ahora se realizarían cada tres años, a partir de la próxima revaluación en 2021. [7]
En 1993, la tasación doméstica volvió a aplicarse en forma de Impuesto Municipal , en el que el precio de venta de una propiedad residencial, en lugar de su valor de alquiler, es la base para la evaluación. Se pretendía realizar una revaluación doméstica en Inglaterra en 2007, pero tras la revaluación doméstica en Gales, donde más de un tercio de los hogares vieron un aumento de la banda, se decidió posponer la revaluación de Inglaterra. El gobierno actual anunció el 24 de septiembre de 2010 que no habrá revaluación de las bandas del impuesto municipal en Inglaterra durante esta legislatura. En otro anuncio del 4 de diciembre de 2010, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local dijo que la revaluación de las bandas del impuesto municipal galés, prevista para 2015, no se llevaría a cabo ahora, y que las decisiones sobre futuras revaluaciones deberían tomarse en la Bahía de Cardiff. [ cita requerida ]
El Servicio de Alquiler ( TRS ) era una agencia gubernamental que proporcionaba un servicio de valoración de alquileres a las autoridades locales en Inglaterra, proporcionándoles una variedad de valoraciones para ayudarlas a resolver las reclamaciones de subsidios de vivienda de los solicitantes que vivían en viviendas de alquiler privado. Se proporcionaban valoraciones a los propietarios e inquilinos para los registros de alquiler justo realizados según la Sección 70 de la Ley de Alquiler de 1977 (enmendada por la Ley de Vivienda de 1988 ) y para ayudar a las autoridades locales con las solicitudes de subsidios para la renovación de viviendas.
La introducción del nuevo Subsidio Local de Vivienda para nuevos solicitantes en abril de 2008 tuvo un impacto significativo en el Servicio de Alquiler. Se esperaba que para 2011 su carga de trabajo fuera aproximadamente un 75% menor que el nivel de 2007-2008. Las funciones residuales del Servicio de Alquiler fueron transferidas del Departamento de Trabajo y Pensiones a la Agencia de la Oficina de Tasaciones el 1 de abril de 2009. [ cita requerida ]
En noviembre de 2007, el director ejecutivo Andrew Hudson anunció al personal una serie de medidas para mejorar el servicio a los clientes y tener en cuenta la reducción de la financiación gubernamental. Los planes incluían una mayor centralización de las funciones de procesamiento rutinario; una mejor gestión de los datos; una reducción del espacio que ocupa la Agencia mediante la digitalización de los registros; y la introducción de métodos de trabajo más flexibles, respaldados por una tecnología mejorada. [8]
En febrero de 2009, Andrew Hudson fue nombrado director ejecutivo de la Dirección de Servicios Públicos y Crecimiento del Ministerio de Hacienda. Su reemplazo en la VOA fue Penny Ciniewicz, que se había incorporado a la función pública en 1997 y desde entonces ha trabajado en el Departamento de Comercio e Industria y en la Oficina del Gabinete. Antes de incorporarse a la VOA, fue directora de Conocimiento, Análisis e Inteligencia en el Ministerio de Hacienda y Recursos Humanos.
Ciniewicz trajo a varios empleados de HMRC para que la ayudaran con su plan conocido como "VOA 2015". VOA 2015 fue una continuación de la búsqueda de ahorros de costos mediante reducciones de personal (el número de empleados se redujo en 300 en el año 2009-10), la introducción de nueva tecnología y el cierre de oficinas. El plan tuvo en cuenta los recortes de costos adicionales del 20% requeridos por el gobierno.
Como parte de VOA 2015, el CEO abolió la estructura de "grupo" y el puesto asociado de oficial de valoración de grupo, organizando al personal por función en flujos de negocios en lugar de por ubicación.
Durante el período 2015-2020, se desmantelaron prácticamente todos los aspectos del "modelo operativo específico" utilizado para la VOA 2015, ya que el sistema no funcionaba con una agencia tan pequeña y, además, era muy impopular entre el personal. La VOA volvió a una estructura regional, denominada Unidad de valoración regional, para salvar las apariencias y Penny fue ascendida nuevamente a HMRC.
En abril de 2017 se lanzó un nuevo servicio en línea, Check Challenge Appeal (CCA). La Agencia de la Oficina de Valuación (VOA) se ocupa de las comprobaciones y las impugnaciones y el Tribunal de Valuación independiente de Inglaterra [9] se ocupa de las apelaciones. El servicio en línea permite a los usuarios "reclamar" una propiedad y comprobar la información que posee la VOA; este registro puede modificarse o impugnarse y, si no se resuelve, pueden presentar una apelación.
Los usuarios del servicio criticaron duramente el servicio CCA y el Comité Selecto del Tesoro llevó a cabo una investigación. [10] El Comité escuchó las declaraciones de un gran número de empresas y organizaciones comerciales. Sus conclusiones fueron que el servicio no funcionaba, que había demoras habituales, que había problemas con la dotación de personal en puestos especializados y que la confianza del público se había erosionado. [10]
El Gobierno prometió realizar cambios en la VOA como parte de una revisión fundamental en su respuesta de febrero de 2020. [11]