La Agencia de la Oficina de Valoración es un organismo gubernamental de Inglaterra y Gales. Es una agencia ejecutiva de la Hacienda y Aduanas de Su Majestad .
La agencia valora las propiedades a efectos del impuesto municipal y para tasas no nacionales en Inglaterra y Gales (en Escocia, esta función la realizan los Tasadores Escoceses ). Este trabajo se lleva a cabo en nombre del Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades de Inglaterra y el Gobierno de Gales en Gales .
La agencia también brinda servicios de valoración adicionales a HM Revenue and Customs a través de su flujo comercial de Servicios de Tasación de Distrito. Esto incluye valoraciones de propiedades con el fin de evaluar impuestos, como ganancias de capital y impuestos a la herencia. Los Servicios de Tasación de Distrito también ofrecen una amplia gama de servicios de valoración al sector público, como valoraciones de activos para la contabilidad de recursos y asesoramiento sobre compras obligatorias en la compra y venta de propiedades, asesoramiento especializado en topografía de edificios y valoración de propiedades minerales y vertederos. y plantas y maquinaria.
Desde abril de 2008, tras una reestructuración, los Servicios de Tasación de Distrito se han dividido en Servicios Nacionales y Centrales, que se ocupan de los servicios estatutarios de la agencia a HMRC, y Servicios Comerciales que brindan servicios de valoración de propiedades comerciales al sector público.
Los predecesores de la Agencia de la Oficina de Valoración fueron las organizaciones separadas de la Oficina de Valoración en Inglaterra y Gales (establecidas en 1910) y en Escocia (establecidas en 1911). La Agencia de la Oficina de Valoración se creó como resultado de la fusión de estas dos y se convirtió en Agencia de Próximos Pasos de la Hacienda Pública el 30 de septiembre de 1991.
La VOA emplea a 3.990 personas (equivalente a tiempo completo) en 86 oficinas. [1] Es el mayor empleador de Chartered Surveyors en el Reino Unido . [2] El actual director ejecutivo es Jonathan Russell, nombrado en septiembre de 2021. [3]
El organismo equivalente a la VOA para Irlanda del Norte es la Agencia de Valoración y Tierras. En Escocia son los Asesores Escoceses .
La Ley de Finanzas de 1910 introdujo una versión del impuesto sobre el valor de la tierra sobre la parte de la plusvalía de una propiedad que se derivaba del gasto de dinero público en desarrollo comunal, como carreteras u otros servicios públicos.
Para aplicar este impuesto era necesario valorar todas las propiedades en el Reino Unido y la Hacienda Pública creó la Oficina de Valoración para llevar a cabo esta tarea. Esto dio lugar a la Encuesta de la Oficina de Tasación (1910-1915). [4]
La VO pronto empezó a recibir solicitudes de asistencia en materia de valoración de otros departamentos gubernamentales, tarea que continúa realizando en la actualidad. Fue este otro trabajo gubernamental el que condujo a la retención del VO después de que se aboliera el impuesto sobre el valor de la tierra de 1910 en la década de 1920.
Durante los años siguientes, la VO asumió algunas tareas importantes, como en 1931, cuando se propuso un nuevo impuesto sobre el valor de la tierra, y de 1939 a 1945, cuando valoró las propiedades destruidas por la acción enemiga en el Reino Unido durante la Segunda Guerra Mundial.
En 1950, el papel de la VO se amplió cuando asumió la responsabilidad de la valoración de propiedades en Inglaterra y Gales con fines de calificación . Antes de este año, era tarea de cada autoridad local compilar y mantener su propia lista de calificación, pero esto había dado lugar a inconsistencias en las valoraciones. Cuando en 1948 se introdujo un nuevo sistema de subvenciones gubernamentales de compensación a las autoridades locales, la uniformidad en la valoración de las calificaciones era esencial y esto sólo podía ser proporcionado por una organización central como la VO.
No era factible absorber el personal de calificación adicional y trabajar en las cien oficinas de VO existentes, por lo que se abrió una red separada de 268 nuevas oficinas y la mayoría de su personal fue transferido de las autoridades locales.
Cada oficina local estaba dirigida por un tasador de distrito responsable de todo el trabajo de calificación e ingresos dentro de la responsabilidad geográfica de su oficina. Había oficinas regionales, cada una encabezada por un tasador superintendente que era responsable de la gestión general de los tasadores de distrito dentro de su región y del enlace entre las oficinas locales y la Oficina del Tasador Jefe en Londres.
A lo largo de los años, el número de oficinas se ha reducido a medida que la calificación y otras funciones de la VO se combinaron en las llamadas oficinas "integradas" y la red se redujo a medida que se cerró el número de oficinas locales y en 1996 sólo había 93.
La dotación de personal ha variado de acuerdo con la carga de trabajo que alcanzó su punto máximo en los años cercanos a las épocas de revaluación de calificaciones, cuando fue necesario aumentar el personal para llevar a cabo la revaluación y resolver los recursos derivados de la misma. Así, en 1965 había alrededor de 7.000, en comparación con los 2.600 antes de 1950. En 1994/95 había 4.775 empleados permanentes.
En 1998, la VO experimentó una reorganización a gran escala que vio una gran reducción en el tamaño del nivel de gestión regional y el cierre de oficinas regionales. Se suprimió el puesto de tasador de distrito en la oficina local y se reorganizó las oficinas locales en 24 grupos, cada uno de ellos encabezado por un oficial de tasación de grupo. Se crearon varias unidades de calificación especializadas con base regional para asumir la responsabilidad de las oficinas locales en las evaluaciones de calificación no nacionales más complejas o de mayor valor. Como parte de esta reorganización, se cerraron más oficinas, dejando un total de 85. A partir de 2017-2018, la VOA continúa su transformación con más cierres de oficinas en Inglaterra y Gales. [5]
Las revalorizaciones del sistema de calificación se han producido de forma irregular. La primera debía realizarse en 1952, pero se pospuso hasta 1956, donde inusualmente las evaluaciones residenciales imponibles se basaron en valores de 1939. La siguiente fecha prevista para 1961 se pospuso hasta 1963 debido a dificultades en la valoración de las casas y la revalorización de 1973 se llevó a cabo cinco años después de lo previsto originalmente.
La siguiente revaluación debería haber sido en 1982, pero se pospuso nuevamente hasta 1990. Esta revaluación se refería exclusivamente a propiedades comerciales, ya que se había abolido la calificación nacional. Desde entonces ha habido un ciclo quinquenal de revaluaciones comerciales; sin embargo, el 18 de octubre de 2012 el gobierno presentó un nuevo proyecto de ley de crecimiento y estructura en la Cámara de los Comunes que incluía medidas para posponer la próxima revaluación de las tasas comerciales en Inglaterra de 2015 a 2017. [6] En la Declaración de Primavera de 2018 , el Canciller Philip Hammond anunció un cambio hacia revaluaciones más frecuentes, que ahora se llevarían a cabo cada tres años a partir de la próxima revaluación en 2021. [7]
En 1993, la calificación nacional volvió en forma de Impuesto Municipal, donde la base de evaluación es el precio de venta de una propiedad residencial, en lugar de su valor de alquiler. Se pretendía realizar una revaluación interna en Inglaterra en 2007, pero tras la revaluación interna en Gales, donde más de un tercio de los hogares experimentaron un aumento de las bandas, se decidió posponer la revaluación de Inglaterra. El actual gobierno anunció el 24 de septiembre de 2010 que no habrá revaluación de los tramos de impuestos municipales en Inglaterra durante este parlamento. En otro anuncio del 4 de diciembre de 2010, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local dijo que la revaluación de las bandas del Impuesto Municipal de Gales, prevista para 2015, no se llevaría a cabo ahora, y que las decisiones sobre cualquier revaluación futura deberían tomarse en la Bahía de Cardiff. [ cita necesaria ]
El Servicio de Alquiler ( TRS ) era una agencia gubernamental que brindaba un servicio de valoración de alquileres a las autoridades locales de Inglaterra, proporcionándoles una variedad de valoraciones para ayudarles a resolver reclamaciones de prestaciones de vivienda de solicitantes que vivían en viviendas alquiladas de forma privada. Se proporcionaron valoraciones a los propietarios e inquilinos por los registros de alquiler justo realizados en virtud del artículo 70 de la Ley de alquileres de 1977 (modificada por la Ley de vivienda de 1988 ) y se ayudó a las autoridades locales con las solicitudes de subvenciones para la renovación de viviendas.
La introducción en abril de 2008 del nuevo subsidio de vivienda local para nuevos solicitantes tuvo un impacto significativo en el servicio de alquiler. Se esperaba que para 2011 su carga de trabajo fuera aproximadamente un 75% menor que el nivel de 2007-2008. Las funciones residuales del Servicio de Alquiler se transfirieron del Departamento de Trabajo y Pensiones a la Agencia de la Oficina de Valoración el 1 de abril de 2009. [ cita necesaria ]
En noviembre de 2007, el director ejecutivo Andrew Hudson anunció al personal una serie de medidas para mejorar su servicio a los clientes y tener en cuenta una reducción de la financiación gubernamental. Los planes incluían una mayor centralización de las funciones de procesamiento de rutina; mejor gestión de datos; una reducción del espacio que ocupa la Agencia mediante la digitalización de registros; y la introducción de formas de trabajo más flexibles, respaldadas por tecnología mejorada. [8]
En febrero de 2009, Andrew Hudson fue nombrado próximo director gerente de la dirección de crecimiento y servicios públicos de HM Treasury. Su reemplazo en la VOA fue Penny Ciniewicz, quien se había incorporado al Servicio Civil en 1997 y desde entonces ha trabajado en el Departamento de Comercio e Industria y en la Oficina del Gabinete. Antes de unirse a la VOA, fue Directora de Conocimiento, Análisis e Inteligencia en HMRC.
Ciniewicz contrató a varios miembros del personal de HMRC para que la ayudaran con su plan conocido como 'VOA 2015'. VOA 2015 fue una continuación de la búsqueda de ahorros de costos mediante reducciones de personal (el número de empleados se redujo en 300 en el año 2009-10), la introducción de nueva tecnología y el cierre de oficinas. El plan tuvo en cuenta los recortes de costos adicionales del 20% requeridos por el gobierno.
Como parte de la VOA 2015, el director ejecutivo abolió la estructura de "grupo" y su puesto de oficial de valoración de grupo asociado, organizando al personal por funciones en flujos de negocios en lugar de por ubicación.
Durante el período 2015 - 2020, casi todos los aspectos del "Modelo Operativo Dirigido" utilizado para VOA 2015 fueron desmantelados ya que el sistema no funcionaba con una Agencia tan pequeña y además era muy impopular entre el personal. La VOA volvió a una estructura regional, denominada Unidad de Valoración Regional para salvar las apariencias y Penny fue ascendida nuevamente a HMRC.
En abril de 2017 lanzó un nuevo servicio en línea, Check Challenge Appeal (CCA). La Agencia de la Oficina de Valoración (VOA) se ocupa de los controles y las impugnaciones y el Tribunal de Valoración independiente para Inglaterra [9] se ocupa de las apelaciones. El servicio en línea permite a los usuarios "reclamar" una propiedad y verificar la información que posee la VOA; este registro puede luego modificarse o impugnarse y, si no se resuelve, pueden pasar a apelar.
El servicio CCA fue duramente criticado por los usuarios del servicio, el Comité Selecto del Tesoro emprendió una investigación. [10] El Comité escuchó testimonios de un gran número de empresas y organizaciones comerciales. Sus conclusiones fueron que el servicio no funcionaba, los retrasos eran comunes, había problemas con la dotación de personal en funciones especializadas y la confianza del público se había erosionado. [10]
El Gobierno prometió realizar cambios en la VOA como parte de una revisión fundamental en su respuesta de febrero de 2020. [11]