La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia [1] o la Administración Presidencial de Rusia (ruso: Администрация Президента Российской Федерации , tr. Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ) es la oficina ejecutiva del Presidente de Rusia creada por decreto de Boris Yeltsin el 19 de julio de 1991. como institución que apoya la actividad del presidente (entonces Yeltsin) y del vicepresidente (entonces Aleksandr Rutskoy , en 1993 el cargo fue abolido) de la RSFS de Rusia (ahora Federación de Rusia ), así como de los órganos deliberativos adjuntos al presidente, incluidos el Consejo de Seguridad .
El Jefe de Gabinete de la Oficina Ejecutiva Presidencial , sus adjuntos, los jefes de direcciones y servicios principales y sus adjuntos son nombrados por el Presidente de Rusia y no necesitan la aprobación de ningún otro organismo gubernamental. El resto del personal es nombrado por el Jefe de Gabinete de la Oficina Ejecutiva Presidencial.
La Constitución de Rusia establece que el Presidente de Rusia forma la Administración Presidencial.
El 2 de octubre de 1996, Boris Yeltsin firmó un decreto por el que se aprobaba el Reglamento de la Administración Presidencial de Rusia. [2]
El 25 de marzo de 2004, Vladimir Putin emprendió por decreto una importante reorganización de esta institución. [3] Sólo quedaron dos subjefes de siete. La Oficina de Prensa y la Oficina de Información se fusionaron en la Oficina de Prensa e Información, la Dirección de Indulto y la Dirección de Ciudadanía se fusionaron en la Dirección de Protección de los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos. La Dirección de Personal y la Dirección de Condecoraciones Estatales se fusionaron en la Dirección de Personal y Condecoraciones Estatales, la Dirección de Protocolo y la Dirección de Organización se fusionaron en la Dirección de Protocolo y Organización. La Dirección Territorial quedó incluida en la Dirección de Política Interior. Se abolió la Dirección Económica, se creó la Dirección de Función Pública.
La Oficina Ejecutiva Presidencial de Rusia está situada en Moscú , donde tiene oficinas en varios edificios en Kitay-gorod y dentro del Kremlin . [4]
Inicialmente, la Administración Presidencial de Rusia fue concebida como una especie de cargo del Jefe de Estado. Sin embargo, desde que Putin llegó al poder, este organismo público ha asumido un papel cada vez mayor. El 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó el documento denominado « Revisión número seis », que era el proyecto de reforma de la administración presidencial. Antes del texto del documento, el redactor jefe escribió: «el hecho de que se esté desarrollando un programa de este tipo es muy importante, lo es en sí mismo... si esto se hace realidad, casi para toda la población de Rusia, desde los políticos hasta los gobernadores a los votantes comunes – estarán bajo vigilancia de los servicios secretos». [5] Este documento fue publicado nuevamente en 2010. [6]
Además, el 9 de mayo de 2000, el periódico Kommersant publicó un artículo de la redactora adjunta Veronika Kutsyllo, según el cual el texto de la «revisión número seis» había sido entregado a los periodistas por un empleado anónimo de la administración presidencial; Putin fue mencionado en el texto de este documento como presidente en funciones y los cuadros adjuntos, que suman más de 100 páginas, fueron elaborados antes de las elecciones legislativas rusas de 1999 , y estos hechos crearon la razón para creer que el trabajo en este documento comenzó mucho antes del año 2000. Elecciones presidenciales rusas . [7]
Los autores de la «Revisión número seis» afirmaron que el sistema social y político ruso en ese momento era autorregulador, lo que era totalmente inaceptable para Putin , que deseaba que todos los procesos sociales y políticos en Rusia estuvieran completamente gestionados por un solo organismo. Ese organismo sería la Administración Presidencial y, más concretamente, su Dirección de Política Interior.
Los autores de la "Revisión número seis" rechazaron la posibilidad de una prohibición directa de las actividades de la oposición y de los medios de comunicación independientes, considerando que la sociedad rusa no estaba preparada para ello, y por eso propusieron que la Dirección de Política Interior de la Administración Presidencial utilice la combinación de actividades públicas y secretas. Las actividades secretas debían llevarse a cabo con el uso directo de servicios especiales , en particular el Servicio Federal de Seguridad . [8] El objetivo principal de tal actividad secreta era tomar control sobre la actividad de los partidos políticos , líderes comunitarios y políticos, gobernadores , legislaturas , candidatos a cargos electivos, comisiones electorales y funcionarios electorales , medios de comunicación y periodistas . Para lograr este objetivo, se establecieron las siguientes tareas: 1) la recopilación de información (incluida la suciedad) sobre individuos y organizaciones de intereses y la presión sobre ellos; 2) la creación de condiciones bajo las cuales los medios de comunicación independientes no pueden operar; 3) tomar el control de las elecciones para asegurar las victorias de los candidatos pro-Kremlin; 4) el establecimiento de organizaciones de la sociedad civil que son aparentemente independientes pero que en realidad están bajo el control total del Kremlin; 5) el descrédito de la oposición y la creación de la barrera informativa y política en torno a Putin (las cosas buenas suceden gracias a Putin personalmente pero los malos funcionarios son responsables de las cosas malas y no Putin; Putin no responde a las acusaciones de la oposición y no participa en los debates (otros lo hacen por él).
Según Vasily Gatov, analista de la Escuela Annenberg de Comunicación y Periodismo de la Universidad del Sur de California , la realización de las disposiciones de la «Revisión número seis» significa construir un Estado donde las instituciones democráticas existan nominalmente pero en realidad estas instituciones estén totalmente controladas por Administración presidencial y policía secreta . [9] Caracterizó dicho régimen como « Estado de contrainteligencia » (uno de los tipos de democracia guiada ). [10] [11]
El 7 de mayo de 2016, el periódico Kommersant publicó un artículo de Ilya Barabanov y Gleb Cherkasov que contenía un análisis de la implementación de las disposiciones de la «Revisión número seis». Concluyeron que, aunque los autores de la «Revisión número seis» no habían tenido en cuenta algunas cosas (por ejemplo, los autores del documento antes mencionado negaron la necesidad de la creación de un partido político pro-Kremlin, que en realidad se creó posteriormente ), por y de gran tamaño, se llevó a cabo lo dispuesto en la «Revisión número Seis». [12]
Jefe de Gabinete del Ejecutivo Presidencial:
Primer Subjefe de Gabinete del Ejecutivo Presidencial:
Subjefe de Gabinete del Despacho Ejecutivo Presidencial:
Subjefe de Gabinete del Ejecutivo Presidencial y Secretario de Prensa Presidencial:
Asistentes del Presidente:
Jefe de Protocolo Presidencial:
Asesores del Presidente:
Comisionado Presidencial para los Derechos del Niño:
Comisionado Presidencial para los Derechos de los Empresarios:
Los distritos federales de Rusia son un nivel de administración para conveniencia del gobierno federal y se organizaron en el año 2000. No son las unidades constitutivas de Rusia (que son los sujetos federales ). Cada distrito incluye varios sujetos federales y cada distrito federal tiene un enviado presidencial (cuyo título oficial es Representante Plenipotenciario). La tarea oficial del Representante Plenipotenciario es simplemente supervisar el trabajo de las agencias federales en las regiones, aunque en la práctica esta supervisión es amplia y de considerables consecuencias. Los enviados de los distritos federales sirven como enlace entre los sujetos federales y el gobierno federal y son los principales responsables de supervisar el cumplimiento de las leyes federales por parte de los sujetos federales.
Esta institución está organizada de la siguiente manera: [15]
El Representante Plenipotenciario Presidencial en la Asamblea Federal :
El Representante Plenipotenciario Presidencial en el Consejo de la Federación :
El Representante Plenipotenciario Presidencial en la Duma Estatal :
El Representante Plenipotenciario Presidencial ante el Tribunal Constitucional :
Primer Subjefe de Gabinete del Ejecutivo Presidencial:
Subjefes de Gabinete del Gabinete Ejecutivo Presidencial:
Asistentes del Presidente:
Agregados de prensa del Presidente:
Jefes del Protocolo Presidencial:
Asesores del Presidente: