El Acuerdo de Paz entre la India y Sri Lanka fue un acuerdo firmado en Colombo el 29 de julio de 1987 entre el primer ministro indio Rajiv Gandhi y el presidente de Sri Lanka JR Jayewardene . Se esperaba que el acuerdo resolviera la guerra civil de Sri Lanka al permitir la decimotercera enmienda a la Constitución de Sri Lanka y la Ley de Consejos Provinciales de 1987. Según los términos del acuerdo, [1] [2] Colombo aceptó una devolución de poder a las provincias, las tropas de Sri Lanka se retirarían a sus cuarteles en el norte y los rebeldes tamiles entregarían sus armas. [3] [4]
Sin embargo, es importante señalar que los grupos tamiles, en particular los Tigres de Liberación del Eelam Tamil (LTTE) (que en ese momento era una de las fuerzas tamiles más poderosas), no habían sido parte de las conversaciones y, en un principio, aceptaron entregar sus armas a la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de la India (IPKF) sólo a regañadientes. Sin embargo, al cabo de unos meses, la situación estalló en una confrontación activa. Los LTTE declararon su intención de continuar la lucha armada por un Eelam Tamil independiente y se negaron a desarmarse. La IPKF se vio envuelta en una sangrienta acción policial contra los LTTE. Para complicar aún más el retorno a la paz, comenzó una insurgencia marxista en el sur de la isla.
Desde principios de los años 1980, Sri Lanka se enfrentaba a una lucha étnica cada vez más violenta . Los orígenes de este conflicto se remontan a la independencia de la isla de Gran Bretaña en 1948. En ese momento, se instituyó un gobierno de mayoría cingalesa que aprobó leyes que se consideraron discriminatorias contra la importante población minoritaria tamil . En los años 1970, dos partidos tamiles importantes se unieron para formar el Frente Unido de Liberación Tamil (TULF), que inició la agitación por un estado separado de Tamil Eelam dentro del sistema en una estructura federal en el norte y el este de Sri Lanka [5] que otorgaría a los tamiles una mayor autonomía. Sin embargo, la promulgación de la sexta enmienda de la Constitución de Sri Lanka en agosto de 1983 clasificó todos los movimientos separatistas como inconstitucionales, [6] lo que hizo que el TULF fuera efectivamente ineficaz. [6] Sin embargo, fuera del TULF, pronto surgieron facciones que abogaban por cursos de acción más radicales y militantes, y las divisiones étnicas comenzaron a estallar en una violenta guerra civil. [5]
Según Rejaul Karim Laskar , un estudioso de la política exterior india, la intervención india en la guerra civil de Sri Lanka se hizo inevitable ya que dicha guerra civil amenazaba la "unidad, el interés nacional y la integridad territorial" de la India. [7] Según Laskar, esta amenaza se produjo de dos maneras: por un lado, las potencias externas podían aprovechar la situación para establecer su base en Sri Lanka, lo que suponía una amenaza para la India; por otro lado, el sueño de los LTTE de un Eelam tamil soberano que abarcara todas las zonas habitadas por tamiles (de Sri Lanka y la India) suponía una amenaza para la integridad territorial de la India. [7]
La India, inicialmente bajo Indira Gandhi [8] [9] y más tarde bajo Rajiv Gandhi , brindó apoyo a los intereses tamiles desde la concepción misma del movimiento secesionista. Esto incluyó brindar refugio a los separatistas, así como apoyar las operaciones de los campos de entrenamiento para las guerrillas tamiles en Tamil Nadu [10] de las cuales los LTTE emergieron como la fuerza más fuerte. Esto fue resultado tanto de una gran comunidad tamil en el sur de la India , como de la seguridad regional y los intereses de la India que intentaron reducir el alcance de la intervención extranjera, especialmente aquellas vinculadas a los Estados Unidos, Pakistán y China. [10] Con este fin, el gobierno de Indira Gandhi trató de dejar en claro al presidente de Sri Lanka , JR Jayewardene, que la intervención armada en apoyo del movimiento tamil era una opción que la India consideraría si fallaba cualquier solución diplomática. [10] Después de los disturbios antitamiles , el movimiento rebelde tamil se hizo progresivamente más fuerte y cada vez más violento. Sin embargo, tras el asesinato de Indira Gandhi , el apoyo indio al movimiento militante disminuyó. No obstante, el gobierno sucesor de Rajiv Gandhi intentó restablecer relaciones amistosas con sus vecinos. No obstante, siguió realizando esfuerzos diplomáticos para encontrar una solución al conflicto y siguió ayudando encubiertamente a los rebeldes tamiles. [10]
Sin embargo, a partir de 1985, el gobierno de Sri Lanka comenzó a rearmarse ampliamente para su papel antiinsurgente con el apoyo de Pakistán, Israel, Singapur y Sudáfrica. [10] [11] En 1986, la campaña contra la insurgencia se intensificó y en 1987, en represalia a un movimiento insurgente cada vez más sangriento, se lanzó la Operación Liberación contra los bastiones de los LTTE en la península de Jaffna, involucrando a casi cuatro mil tropas, apoyadas por helicópteros artillados y aviones de ataque terrestre . [10] En junio de 1987, el ejército de Sri Lanka sitió la ciudad de Jaffna . [12] A medida que aumentaban las bajas civiles, [13] [14] aumentaron los llamados dentro de la India para intervenir en lo que cada vez más se veía en los medios indios (y tamiles) como una crisis humanitaria en desarrollo, especialmente con informes sobre el uso de apoyo aéreo contra posiciones rebeldes en áreas civiles. [14] La India, que tenía una importante población tamil en el sur del país y se enfrentaba a la perspectiva de una reacción tamil en su país, pidió al gobierno de Sri Lanka que detuviera la ofensiva en un intento de negociar un acuerdo político.
Sin embargo, los esfuerzos indios fueron inútiles. A esto se sumó la creciente participación de asesores paquistaníes e israelíes, lo que hizo necesario que la India hiciera una demostración de fuerza. [10] Al no poder negociar un fin de la crisis con Sri Lanka, la India anunció el 2 de junio de 1987 que enviaría un convoy de barcos desarmados al norte de Sri Lanka para proporcionar asistencia humanitaria [15], pero la Armada de Sri Lanka lo interceptó y lo hizo regresar. [16]
Tras el fracaso de la misión naval, el gobierno indio tomó la decisión de lanzar desde el aire suministros de socorro en apoyo de las fuerzas rebeldes sobre la ciudad sitiada de Jaffna. El 4 de junio de 1987, en una flagrante demostración de fuerza, la Fuerza Aérea india montó la Operación Poomalai a plena luz del día. Cinco An-32 de la Fuerza Aérea india, al amparo de aviones de combate indios fuertemente armados, volaron sobre Jaffna para lanzar desde el aire 25 toneladas de suministros, manteniéndose siempre dentro del alcance de la cobertura del radar de Sri Lanka. Al mismo tiempo, el embajador de Sri Lanka en Nueva Delhi fue convocado al Ministerio de Asuntos Exteriores para que el ministro de Asuntos Exteriores , K. Natwar Singh , le informara de la operación en curso. También se le indicó al embajador que si Sri Lanka obstaculizaba de algún modo la operación, la India lanzaría una represalia militar con toda su fuerza contra Sri Lanka. [17] El objetivo final de la operación era demostrar la credibilidad de la opción india de intervención activa ante el Gobierno de Sri Lanka, como acto simbólico de apoyo a los rebeldes tamiles, así como preservar la credibilidad de Rajiv Gandhi . [18]
Ante la posibilidad de una intervención india activa y frente a una población cada vez más cansada de la guerra en su país, [19] el presidente de Sri Lanka, JR Jayewardene , ofreció mantener conversaciones con el gobierno de Rajiv Gandhi sobre los pasos a seguir en el futuro. [12] El asedio de Jaffna se levantó pronto, seguido de una ronda de negociaciones que condujo a la firma del acuerdo indo-esrilanqués el 29 de julio de 1987 [20] que supuso una tregua temporal. Los términos de la tregua especificaban que las tropas de Sri Lanka se retirarían del norte y los rebeldes tamiles se desarmarían, [ cita requerida ] y vieron la incorporación de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de la India en Sri Lanka. [ cita requerida ]
Entre los puntos más destacados del acuerdo, [ cita requerida ] el Gobierno de Sri Lanka hizo una serie de concesiones a las demandas tamiles, que incluían [1] [2] la devolución de poder de Colombo a las provincias, la fusión (sujeta a referéndum posterior) de las provincias del norte y del este, y el estatus oficial para el idioma tamil. [ cita requerida ] Más inmediatamente, se puso fin a la Operación Liberación, la exitosa y continua operación antiinsurgente de las fuerzas de Sri Lanka en la península norte. Las tropas de Sri Lanka debían retirarse a sus cuarteles en el norte, los rebeldes tamiles debían desarmarse. [ cita requerida ] India acordó poner fin al apoyo al movimiento separatista tamil y reconocer la unidad de Sri Lanka. [ cita requerida ] El Acuerdo Indo-Sri Lanka también subrayó el compromiso de asistencia militar india con la que la IPKF llegó a ser incorporada a Sri Lanka. [ cita requerida ]
En 1990, la India retiró las últimas fuerzas de Sri Lanka y se reanudaron los combates entre los LTTE y el gobierno.
En enero de 1995, el Gobierno de Sri Lanka y los LTTE acordaron un alto el fuego como paso preliminar de un plan iniciado por el Gobierno para entablar negociaciones de paz. Sin embargo, después de tres meses, los LTTE reanudaron unilateralmente las hostilidades. [ cita requerida ]
El gobierno de Sri Lanka adoptó entonces una política de enfrentamiento militar con los Tigres, y a mediados de 1996 las fuerzas gubernamentales liberaron Jaffna del control de los LTTE y avanzaron contra las posiciones de los LTTE en la parte norte del país, llamada Vanni . Una contraofensiva de los LTTE, iniciada en octubre de 1999, revirtió la mayoría de los avances del gobierno y, en mayo de 2000, amenazaron a las fuerzas gubernamentales en Jaffna. Los intensos combates continuaron hasta 2001. [ cita requerida ]
En vísperas de la firma del Acuerdo entre la India y Sri Lanka, Rajiv Gandhi fue agredido por el alto oficial Vijitha Rohana durante la guardia de honor que se celebraba en su honor, en lo que pareció un intento de asesinato. Cuatro años después, en 1991, Rajiv Gandhi fue asesinado por un terrorista suicida de los LTTE, lo que redujo radicalmente el apoyo a los LTTE en la India. En 2009, 19 años después de su asesinato, el ejército de Sri Lanka montó una gran ofensiva militar en el norte y erradicó a los LTTE. La operación no encontró oposición por parte de la India y recibió apoyo diplomático y militar indio, a pesar de las condenas del estado de Tamil Nadu y de las naciones occidentales por supuestas violaciones de los derechos humanos. La viuda de Rajiv Gandhi, Sonia Gandhi, era la presidenta de la coalición gobernante de la India en ese momento. [ cita requerida ]
Los políticos de Sri Lanka han cuestionado la validez del Acuerdo Indo-Lanka alegando diversas razones. [21] En 2020, el Ministro de Seguridad Pública Sarath Weerasekara afirmó que, como India no había desarmado a los LTTE, el acuerdo ya no era válido y Sri Lanka no estaba obligada a respetarlo en los consejos provinciales. [22]
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