El Acuerdo Sino-Pakistán [a] es un documento de 1963 entre los gobiernos de Pakistán y China que establece la frontera entre esos países en la disputada región de Cachemira . [3]
Como resultado, ambos países cedieron más de 1.942 kilómetros cuadrados (750 millas cuadradas) [ aclaración necesaria ] al otro. Pakistán reconoció la soberanía china sobre la tierra en las áreas del norte de Cachemira y Ladakh . [4] [5] Sin embargo, los escritores indios han insistido en que en esta transacción, Pakistán entregó aproximadamente 5.300 km2 ( 2.050 millas cuadradas) de territorio a China. [6] [7] India afirma que el acuerdo no es válido y reclama la soberanía sobre parte de la tierra. Además de aumentar las tensiones con India, el acuerdo cambió el equilibrio de la Guerra Fría al acercar a Pakistán y China mientras aflojaba los lazos entre Pakistán y Estados Unidos .
En 1959, Pakistán empezó a preocuparse porque los mapas chinos mostraban zonas de Pakistán en China. En 1961, Ayub Khan envió una nota formal a China, pero no hubo respuesta.
Después de que Pakistán votara a favor de conceder a China un asiento en las Naciones Unidas, los chinos retiraron los mapas en disputa en enero de 1962 y aceptaron iniciar conversaciones sobre fronteras en marzo. La voluntad de los chinos de participar en el acuerdo fue bien recibida por el pueblo de Pakistán. Las negociaciones entre las naciones comenzaron oficialmente el 13 de octubre de 1962 y dieron como resultado la firma de un acuerdo el 2 de marzo de 1963. [3] Fue firmado por los ministros de Asuntos Exteriores Chen Yi por parte de China y Zulfikar Ali Bhutto por parte de Pakistán.
China se mostró complaciente con las posiciones de Pakistán durante las negociaciones. [8] Por ejemplo, según el diplomático paquistaní Abdul Sattar , después de que ya se había acordado la alineación de la frontera, el lado paquistaní se dio cuenta de que las tierras de pastoreo que caían del lado chino habían sido utilizadas históricamente por los habitantes de Hunza. [8] Zhou Enlai acordó modificar la frontera para agregar 750 millas cuadradas al lado de Pakistán para preservar este uso histórico. [8] El enfoque complaciente de China en las negociaciones estuvo motivado no solo por el deseo de resolver las cuestiones fronterizas; China también quería demostrar su deseo de fronteras tranquilas, sus intenciones pacíficas en general, y China quería utilizar una conclusión exitosa de las cuestiones fronterizas con Pakistán para presentar sus problemas fronterizos con la India como resultado de la intransigencia de la India. [8]
El acuerdo dio como resultado que China y Pakistán se retiraran cada uno de ellos de unos 1.900 kilómetros cuadrados (750 millas cuadradas) de territorio, y una frontera basada en la Nota británica a China de 1899 modificada por Lord Curzon en 1905. Los escritores indios han insistido en que en esta transacción, Pakistán entregó aproximadamente 5.300 km2 ( 2.050 millas cuadradas) de territorio a China (sobre la que creen que no tenía ningún derecho en primer lugar). [7] La reclamación a la que renunció Pakistán fue la zona al norte del río Uprang Jilga, que también incluía las parcelas de Raksam, donde los Mir de Hunza habían disfrutado de derechos de impuestos y pastoreo durante gran parte del siglo XIX como parte de los acuerdos con las autoridades chinas en Sinkiang. A pesar de esto, la soberanía sobre el área nunca fue cuestionada por los Mir de Hunza, los británicos o el estado de Jammu y Cachemira. [6]
El acuerdo fue moderadamente ventajoso económicamente para Pakistán, que recibió tierras de pastoreo en el trato, pero de mucha mayor importancia política, ya que disminuyó el potencial de conflicto entre China y Pakistán y, como indica Syed, "colocó a China formal y firmemente en el registro como sostenía que Cachemira no pertenecía, todavía, a la India". [9] Time , informando sobre el asunto en 1963, expresó la opinión de que al firmar el acuerdo Pakistán había "disminuido aún más las esperanzas de solución" del conflicto de Cachemira entre Pakistán y la India. En virtud de este acuerdo chino-pakistaní, el control pakistaní de una parte del norte de Cachemira fue reconocido por China. [3]
Durante este período, China mantuvo una disputa con la India sobre la frontera oriental de Cachemira; la primera sostenía que la frontera había sido demarcada de antemano y la segunda sostenía que tales demarcaciones nunca habían tenido lugar. Pakistán y China reconocieron en su acuerdo que la frontera no había sido ni delimitada ni demarcada, lo que respaldaba la posición china. [10]
Para Pakistán, que tenía disputas fronterizas en sus fronteras oriental y occidental, el acuerdo supuso un alivio al asegurar su frontera norte ante cualquier disputa futura. El Tratado también preveía una clara demarcación de la frontera para Pakistán, que seguiría sirviendo como frontera incluso después de que se resolviera la disputa sobre Cachemira. [10]
Según Jane's International Defence Review , el acuerdo también fue importante en la Guerra Fría, ya que Pakistán tenía vínculos con los Estados Unidos y era miembro de la Organización del Tratado Central y de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático . [11] El acuerdo fue parte de un endurecimiento general de la asociación con China para Pakistán, que resultó en el distanciamiento de Pakistán de los Estados Unidos. [11] [12] [13] Después de definir las fronteras, los dos países también firmaron acuerdos con respecto al comercio y los viajes aéreos, el último de los cuales fue el primer acuerdo internacional de este tipo que China había firmado con un país que no era comunista . [14]
El artículo seis establece que, en espera de la solución definitiva de la disputa de Cachemira entre India y Pakistán, se redactará un nuevo tratado. [15]
La República de China, actualmente con sede y comúnmente conocida como Taiwán, no reconoce ningún cambio territorial chino basado en ningún acuerdo fronterizo firmado por la República Popular China con ningún otro país, incluido este, de conformidad con la Constitución de la República de China y sus Artículos Adicionales. [16] Sin embargo, debido al estatus político de Taiwán , Pakistán y la República Popular China no reconocen la legitimidad de la República de China en Taiwán. [17]