El Acta de Mediación ( en francés : Acte de Médiation ) fue emitida por Napoleón Bonaparte , primer cónsul de la República Francesa el 19 de febrero de 1803 para abolir la República Helvética , que había existido desde la invasión de Suiza por las tropas francesas en 1798, y reemplazarla. con la Confederación Suiza . Tras la retirada de las tropas francesas en julio de 1802, la República se derrumbó (en la guerra civil de Stecklikrieg ). El Acta de Mediación fue el intento de Napoleón de llegar a un compromiso entre el Antiguo Régimen y una república. Esta etapa intermedia de la historia suiza duró hasta la Restauración de 1815. La ley también destruyó la condición de Estado de Tarasp y se la entregó a los Grisones .
Tras la invasión francesa de 1798, la antigua Confederación Suiza, descentralizada y aristocrática , fue reemplazada por la República Helvética, altamente centralizada y republicana . Sin embargo, los cambios fueron demasiado abruptos y radicales e ignoraron el fuerte sentido de identidad que la mayoría de los suizos tenían con su cantón o ciudad. [1] A lo largo de los siguientes cuatro años, a menudo se necesitaron tropas francesas para apoyar a la República Helvética contra los levantamientos. El gobierno de la República también estaba dividido entre los partidos "Unitario" (que apoyaban un gobierno central único y fuerte) y "Federalista" (que apoyaban una Federación o cantones autónomos). En 1802 se presentó un proyecto de constitución, pero fue rápidamente derrotado en una votación popular en junio de 1802. En julio, Napoleón retiró las tropas francesas de Suiza, aparentemente para cumplir con el Tratado de Amiens , pero en realidad para mostrar a los suizos que sus mejores esperanzas estaban en apelando a él. [1]
Tras la retirada de las tropas francesas en el verano de 1802, la población rural (que era fuertemente federalista) se rebeló contra la República Helvética. En el cantón de Léman , estalló la revuelta de Bourla-papey contra la restauración de las propiedades feudales y de los impuestos. [2] Si bien esta rebelión fue sofocada mediante concesiones, la siguiente Stecklikrieg , llamada así por el Stäckli o "garrote de madera" que llevaban los insurgentes, condujo al colapso de la República. Después de varios enfrentamientos hostiles con las fuerzas oficiales de la República Helvética, que carecían tanto de equipamiento como de motivación (Renggpass en Pilatus el 28 de agosto, ataques de artillería contra Berna y Zurich en septiembre y una escaramuza en Faoug el 3 de octubre), la central Al principio, el gobierno capituló militarmente (el 18 de septiembre, retirándose de Berna a Lausana) y luego colapsó por completo. [3]
Con Napoleón actuando como mediador, representantes de los cantones suizos se reunieron en París para poner fin al conflicto y disolver oficialmente la República Helvética. Cuando se redactó el Acta de Mediación el 19 de febrero de 1803, intentó abordar las cuestiones que habían desgarrado a la República y proporcionar un marco para una nueva confederación bajo influencia francesa. Gran parte del lenguaje de la ley era vago y poco claro, lo que dejaba a los cantones un margen considerable de interpretación. [4]
En el preámbulo del Acta de Mediación, Napoleón declaró que el estado político natural de los suizos era el de una Federación [4] y explicó su papel como mediador.
Las siguientes 19 secciones abarcaban los 19 cantones que existían en aquel momento en Suiza. Se restauraron los 13 miembros originales de la antigua Confederación y se agregaron 6 nuevos cantones. Dos de los nuevos cantones ( San Galo y Grisones ) eran anteriormente "asociados", mientras que los otros cuatro estaban formados por tierras sometidas (es decir, controladas por otros cantones) que habían sido conquistadas en diferentes momentos: Argovia (1415), Turgovia . (1460), Tesino (1440, 1500, 1512) y Vaud (1536). Cinco de los seis nuevos cantones (Grisones fue la excepción) recibieron gobiernos representativos modernos . Sin embargo, en los 13 cantones originales muchas de las instituciones prerrevolucionarias permanecieron vigentes. Las landsgemeinden , o asambleas populares, fueron restauradas en los cantones democráticos, estando en otros casos los gobiernos cantonales en manos de un gran consejo (legislativo) y del pequeño consejo (ejecutivo). En general, los poderes otorgados al Estado eran extremadamente amplios. [4]
Los siguientes 40 artículos, conocidos como Acte fédéral o Actas de Confederación, definieron los deberes y poderes del gobierno federal. Las responsabilidades de la Confederación incluían: garantizar la igualdad para todos los ciudadanos, la creación de un ejército federal, la eliminación de las barreras comerciales internas y la diplomacia internacional. No habría clases privilegiadas, burgueses ni tierras sometidas. En toda la ley se menciona a Suiza. Cada ciudadano suizo era ahora libre de moverse y establecerse en cualquier lugar de la nueva Confederación. [1] Los cantones garantizaron el respeto mutuo de sus constituciones, fronteras e independencia. El máximo órgano de gobierno era la Tagsatzung o Dieta que se celebraba en una de las seis vororten (o ciudades principales, que eran: Friburgo , Berna , Solothurn , Basilea , Zúrich y Lucerna ) cada año. La Dieta estaba presidida por Landammann der Schweiz , quien era el magistrado principal del vorort en el que se reunió la Dieta durante ese año. En la Dieta, seis cantones con una población de más de 100.000 habitantes (Berna, Zúrich, Vaud, San Galo, Grisones y Argovia) recibieron dos votos, mientras que los demás sólo obtuvieron uno cada uno.
Dos enmiendas a la ley, que contenían los artículos 13 y 9, abordaron la transición de la fallida República a la nueva Confederación. Louis d'Affry, el Landammann der Schweiz designado durante la transición, recibió amplios poderes hasta que la Dieta pudiera reunirse. Dentro de los cantones, los gobiernos locales estaban dirigidos por una comisión de siete miembros hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones.
La declaración final de la ley declaraba que Suiza era un país independiente y ordenaba al nuevo gobierno proteger y defender el país.
El Acta de Mediación fue una importante victoria política para Napoleón. Pudo evitar que la inestabilidad de los suizos se extendiera a su imperio emergente o debilitara su ejército. La Ley de Mediación creó un estado tapón profrancés con Austria y los estados alemanes. Incluso añadió el título Médiateur de la Confédération suisse (Mediador de la Confederación Suiza) a sus otros en 1809. [4]
Si bien el Acta de Mediación permaneció en vigor hasta el fin del poder de Napoleón en 1813 y fue un paso importante en el desarrollo de la Confederación Suiza, los derechos prometidos en el Acta de Mediación pronto comenzaron a desaparecer. En 1806 el principado de Neuchâtel fue entregado al mariscal Berthier . Ticino fue ocupado por tropas francesas de 1810 a 1813. Además, en 1810 el Valais fue ocupado y convertido en el departamento francés del Simplon para asegurar el paso del Simplon . Las tropas suizas todavía sirvieron en campañas extranjeras como la invasión francesa de Rusia , que socavó su neutralidad de larga data. En casa, la libertad de trasladarse de un cantón a otro (aunque otorgada por la Constitución) fue restringida por la Dieta de 1805 exigiendo diez años de residencia y luego no concediendo derechos políticos en el cantón ni derecho a beneficiarse del cantón . propiedad comunal .
Tan pronto como el poder de Napoleón empezó a decaer (1812-1813), la posición de Suiza quedó en peligro. Los austriacos, apoyados por el partido reaccionario de Suiza y sin ninguna resistencia real por parte de la Dieta, cruzaron la frontera el 21 de diciembre de 1813. El 29 de diciembre, bajo presión de Austria, la Dieta abolió la constitución de 1803 que había sido creada por Napoleón en el acto de mediación.
El 6 de abril de 1814 se reunió la llamada Dieta Larga para sustituir la constitución. La Dieta permaneció estancada hasta el 12 de septiembre, cuando Valais, Neuchâtel y Ginebra fueron elevados a miembros de pleno derecho de la Confederación. Esto aumentó el número de cantones a 22. La Dieta, sin embargo, hizo pocos avances hasta el Congreso de Viena . [1]
