El suministro de agua y el saneamiento en Canadá son casi universales y, en general, de buena calidad, pero la falta de agua potable en muchas comunidades de las Primeras Naciones sigue siendo un problema. [2] El uso de agua en Canadá es alto en comparación con Europa, ya que las tarifas del agua son bajas y el 44% de los usuarios no tienen medidor .
A pesar del compromiso del gobierno federal de promover una mayor recuperación de costos, sólo el 50% del costo de mantenimiento y operación de la infraestructura hídrica se recupera realmente de los usuarios a través de tarifas; el resto se financia mediante impuestos.
El acceso al suministro de agua en Canadá es casi universal. En lo que respecta al saneamiento , casi el 75% de los canadienses cuentan con servicios de alcantarillado municipal. El 25% restante de la población canadiense cuenta con servicios de eliminación de aguas sépticas . [3]
Canadá está rodeado por tres de sus lados por los océanos Pacífico, Ártico y Atlántico y tiene más de 243.000 km de costa. Esto, combinado con las características de la topografía y el clima de Canadá, da como resultado abundantes recursos de agua dulce.
Los suministros de agua potable en las ciudades canadienses son generalmente de excelente calidad y el suministro es continuo. [4] Sin embargo, en ocasiones, a pesar de los mejores esfuerzos de los proveedores de agua y en algunos casos por razones fuera de su control, los suministros de agua municipales pueden contaminarse química o biológicamente. Si esto ocurre, generalmente se recomienda a los residentes que tomen medidas de precaución, como hervir el agua antes de consumirla. [5] En un año promedio, se emiten alrededor de 500 avisos de hervir el agua, normalmente de 3 a 4 días de duración, con respecto a los servicios de suministro de agua municipal, a menudo después de condiciones ambientales severas que afectan la calidad de la fuente de suministro de agua. [6] Un caso inusualmente extremo de mala calidad del agua ha sido la Tragedia de Walkerton , una serie de eventos que acompañaron la contaminación del suministro de agua de Walkerton, Ontario , por la bacteria E. coli en 2000. En 2001, un brote similar en North Battleford , Saskatchewan, causado por el protozoo Cryptosporidium afectó al menos a 5.800 personas.
El suministro de agua potable canadiense en tierras de las Primeras Naciones es deficiente en muchos lugares y así ha sido durante muchos años. [7] [8]
Desde 1977, los sucesivos gobiernos federales no lograron resolver los problemas de infraestructura de agua y saneamiento en las reservas de las Primeras Naciones en Canadá, y el agua en muchas reservas estaba "contaminada, era de difícil acceso o estaba en riesgo debido a sistemas de tratamiento defectuosos", según un informe de Human Rights Watch (HRW) de junio de 2016. [8] El informe señaló que muchas de las DWA habían estado en vigor "durante años, a veces durante décadas". [8] : 4 [9] [10] Según Human Rights Watch , se encontró que las reservas de las Primeras Naciones en Canadá tenían contaminaciones de agua que incluían coliformes , E. coli , trihalometanos y uranio , que pueden causar enfermedades gastrointestinales o mayores riesgos de cáncer . [10]
Según una encuesta de 2001 de la Agencia de Agua Limpia de Ontario (Ontario Clean Water Agency) cofinanciada por Asuntos Indígenas y del Norte y la Corporación de Servicios Técnicos de las Primeras Naciones de Ontario sobre los sistemas de agua en las reservas indígenas de Ontario, 62 comunidades tenían graves problemas que afectaban a los sistemas de agua de las comunidades. [11] En 2005, 800 miembros de la Primera Nación Kashechewan , que habían estado en una Advertencia de Agua Potable (DWA) a largo plazo desde 2003, fueron evacuados después de que se descubriera la bacteria E. coli en su sistema de suministro de agua . Esto representó alrededor del 60% de los 1.900 miembros de la comunidad. [12] [13] [14] El 5 de noviembre de 2005, el gobierno federal informó que las reparaciones de la planta de agua mejoraron la calidad del agua a estándares provinciales seguros. [15]
En 2005, Phil Fontaine , entonces jefe de la Asamblea de Primeras Naciones , dijo que más de 100 comunidades aborígenes en Canadá vivían bajo advertencias permanentes de hervir el agua a largo plazo .
La Autoridad de Salud de las Primeras Naciones (FNHA) en Columbia Británica monitorea 285 sistemas de agua comunitarios en 193 Primeras Naciones en Columbia Británica. En 2011, se levantaron 11 avisos de largo plazo que habían durado más de 12 meses. En 2016 y 2017, se levantaron 7 avisos de largo plazo. Para el 31 de enero de 2019, había 10 avisos de agua destilada en vigencia en 8 comunidades de las Primeras Naciones en Columbia Británica. [16]
En 2015, había 105 DWA en vigor en las comunidades de las Primeras Naciones. [8] : 13 Un límite arbitrario desde 1996 hasta 2015 limitó el aumento anual del presupuesto del departamento federal que financia y regula la infraestructura de agua y saneamiento en las reservas al 2% "independientemente del crecimiento de la población, la inflación o la necesidad". [8] : 13 Las limitaciones de financiación impidieron las mejoras necesarias "el agua suministrada a muchas comunidades de las Primeras Naciones en tierras conocidas como reservas está contaminada, es de difícil acceso o está en riesgo debido a sistemas de tratamiento defectuosos". [8] El informe señaló que muchas de las DWA habían estado en vigor "durante años, a veces durante décadas". [8] : 4
Tras las elecciones federales canadienses de 2015, se asignaron fondos adicionales para eliminar las advertencias de agua potable a largo plazo (DWA) durante los próximos cinco años. [17] [18]
El 22 de marzo de 2018, Día Mundial del Agua , en el lanzamiento del Decenio Internacional de Acción sobre el Agua para el Desarrollo Sostenible, Autumn Peltier , una niña canadiense de 13 años y defensora del agua de la Primera Nación Wikwemikong , [19] [20] planteó sus preocupaciones sobre el acceso al agua potable en las reservas canadienses en la Asamblea General de las Naciones Unidas en la sede de la ONU. Dijo: "Ningún niño debería crecer sin saber qué es el agua limpia, o nunca saber qué es el agua corriente". [21] Según un informe de CTV News del 22 de marzo de 2018 , las comunidades de las Primeras Naciones tienen diferentes necesidades en términos de proporcionar agua potable: la Primera Nación Cat Lake en Ontario "necesita un nuevo sistema de tratamiento de agua, la Primera Nación Miawpukek en Terranova requiere reparaciones de equipos y la Primera Nación White Bear en Saskatchewan necesita una planta de tratamiento completamente nueva". [21] "La finalización de un nuevo sistema de tratamiento de agua puede tardar de 3 a 4 años en promedio". [22]
Para el 31 de diciembre de 2018, se habían levantado 78 de estos avisos, "se agregaron 36 y se desactivó uno". [23] Agregó que "se está trabajando para poner fin a los 62 avisos de largo plazo restantes y evitar que más avisos de corto plazo se conviertan en avisos de largo plazo". [23] Según el sitio oficial que rastrea el progreso en el suministro de agua potable segura en las reservas, se eliminó un aviso más de largo plazo de hervir el agua el 24 de febrero. [22] Los presupuestos federales asignaron $ 1.8 mil millones durante cinco años en 2016, $ 49.1 millones adicionales durante tres años en 2017 y $ 172.6 millones adicionales en 2018, para mejorar el acceso al agua potable segura. [23]
Desde noviembre de 2015 hasta el 19 de enero de 2024, se levantaron 144 avisos de agua potable a largo plazo (DWA) . 28 siguen vigentes en 26 comunidades. [24]
En muchas ciudades y comunidades de Canadá, el tratamiento de las aguas residuales es insuficiente o inexistente. Aunque algunas comunidades cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales avanzadas, muchas otras vierten desechos líquidos no tratados o mal tratados en los sistemas hídricos naturales. El 15 por ciento de las comunidades del interior solo realizan un tratamiento primario de las aguas residuales. Las comunidades costeras enfrentan los mayores desafíos, ya que la mayoría solo cuenta con un tratamiento primario y algunas no cuentan con ningún tratamiento. E incluso cuando existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las aguas pluviales pueden provocar el desbordamiento del sistema de alcantarillado, lo que permite que las aguas residuales sin tratar se derramen directamente en ríos, lagos y océanos. [25]
En 1999, el 97% de la población canadiense que utilizaba alcantarillado recibía algún tipo de tratamiento de aguas residuales . El 3% restante de los canadienses que contaban con sistemas de recolección de aguas residuales no estaban conectados a instalaciones de tratamiento de aguas residuales en 1999 y vertían sus aguas residuales sin tratar directamente en los cuerpos de agua receptores. [3]
Si bien Canadá cuenta con importantes reservas de agua dulce (el 9% del agua dulce renovable del mundo), esta agua no siempre está disponible donde se la necesita. Dado que el 85% de la población vive a lo largo de la frontera sur con los Estados Unidos y la mayor parte del agua dulce del país se drena hacia el norte, no es sorprendente que las cuencas hidrográficas con mayores índices de uso y disponibilidad de agua dulce también se encuentren en el sur de Canadá.
La zona de drenaje que genera mayor preocupación es la zona roja de Saskatchewan del Sur , Misuri y Assiniboine . Los caudales en Saskatchewan del Sur están totalmente asignados y las predicciones de retroceso de los glaciares y reducción de la cobertura de nieve invernal debido al calentamiento global pueden afectar significativamente a un sistema fluvial que depende del derretimiento de los glaciares y la nieve para la mayor parte de sus caudales de verano. [26]
El abastecimiento de agua municipal representa el 12% del consumo de agua en Canadá. Los otros principales consumidores de agua son el agua de refrigeración para la generación de energía (64%), la industria manufacturera (14%) y la agricultura (9%). [27]
El suministro de agua de Montreal se toma del lago Saint-Louis , el lago des Deux-Montagnes , Rivière des Prairies y el río San Lorenzo . Luego, esta agua se trata en siete plantas con una capacidad diaria de 2 917 000 m³ para 1,8 millones de residentes e industrias, empresas e instituciones. El río recibe desechos líquidos sin tratar del área metropolitana de Montreal y de los suburbios recientemente desarrollados a través de más de 150 puntos de descarga. Siempre que hay precipitaciones significativas en la isla de Montreal, las aguas residuales domésticas se mezclan con el agua de lluvia de las calles de la ciudad y se vierten sin tratar en el río. [28] [29] El Rivière des Prairies solía recibir descargas masivas de aguas residuales sin tratar de la ciudad, lo que lo convertía esencialmente en una alcantarilla abierta; sin embargo, la intervención ecológica y el tratamiento moderno de las aguas residuales revirtieron en gran medida el daño y el río a menudo se considera limpio por la RSMA (Réseau de suivi du milieu aquatique), y adecuado para nadar. En Montreal se está llevando a cabo un programa de inversión de 10.000 millones de dólares canadienses para modernizar las plantas de tratamiento de agua, sustituir las tuberías antiguas e instalar unos 23.000 medidores para industrias, empresas e instituciones hasta 2013. [30]
La mayor parte del agua potable de Ottawa se extrae del río Ottawa y se trata en las dos plantas de purificación de agua de la ciudad, en Britannia y Lemieux Island. Después del tratamiento, el suministro de agua limpia de Ottawa se presuriza y se distribuye de forma natural utilizando el flujo del río Ottawa. Este proceso se lleva a cabo en la estación de bombeo de Fleet Street , la instalación de tratamiento de agua más antigua de Ottawa y el último ejemplo restante de bombeo de agua por gravedad en Canadá. Las aguas residuales de la ciudad se vierten después del tratamiento en el Centro Ambiental Robert O. Pickard, la única planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad ubicada en East End, cerca del aeropuerto de Rockcliffe . La mayoría de las casas tienen medidores y un residente promedio de Ottawa usa aproximadamente 250 litros de agua al día. [31] La Planta de Tratamiento de Agua Britannia de 23.000 m2, que está situada en 18,7 hectáreas de propiedad de la ciudad adyacente al Club Náutico Britannia y el área de Conservación Britannia centrada en el Lago Mud del NCC, fue puesta en servicio y construida entre 1956 y 1959. Trata un promedio de unos 200 megalitros de agua al día. La Planta de Tratamiento de Agua Britannia fue incluida entre otros edificios arquitectónicamente interesantes e históricamente significativos en Doors Open Ottawa , que se llevó a cabo el 2 y 3 de junio de 2012. [32]
Toronto obtiene toda su agua potable del lago Ontario . [33] Luego se trata en cuatro plantas de tratamiento, tres a lo largo de la orilla del lago y una en Centre Island. Las aguas residuales se tratan en cuatro plantas de tratamiento. El uso doméstico promedio fue de 315 metros cúbicos/año en 2006. La factura anual promedio de agua y aguas residuales en 2006 fue de 429 dólares canadienses para los clientes con medidor. En 2006, había alrededor de 72.000 clientes sin medidor en Toronto. [ cita requerida ] En 2007, la ciudad comenzó a proporcionar medidores a los clientes de tarifa plana y a actualizar los medidores de los otros 465.000 clientes para permitir la lectura automática de medidores por radio para 2015. [34]
El sistema de agua de Metro Vancouver es uno de los más grandes de América del Norte. Casi 600 kilómetros cuadrados de terreno montañoso están cerrados al acceso público para proteger los grandes embalses que recogen la lluvia y la nieve derretida. Tres cuencas hidrográficas -las cuencas de Capilano , Seymour y Coquitlam- son la fuente de agua para más de dos millones de residentes en la región urbana más poblada de Columbia Británica. Cada cuenca hidrográfica suministra aproximadamente un tercio del agua corriente de la región. [35] La política de cuencas hidrográficas cerradas de larga data del distrito regional es un componente de un sistema de suministro de agua que proporciona múltiples barreras a la contaminación, desde la fuente hasta el grifo. [36]
En 2010, Metro Vancouver inauguró la planta de filtración de agua Seymour-Capilano, la mayor planta de filtración de agua de Canadá y la mayor instalación de desinfección con luz ultravioleta del país. La planta de filtración mejora el agua de origen de Seymour eliminando la turbidez y los microorganismos, y reduciendo la cantidad de cloro necesaria para mantener la calidad del agua. [37] Tras la finalización del proyecto Twin Tunnels a finales de 2013, el agua de origen de Capilano también se filtrará en la misma planta y se distribuirá a través de las redes de agua regionales. [38]
En verano, cuando la demanda de agua alcanza su pico máximo, existen restricciones en toda la región sobre el riego del césped para garantizar que los suministros de agua sean adecuados para usos más importantes, como el agua potable y la lucha contra incendios. [39] En 2008, Metro Vancouver lanzó una campaña invitando a los residentes de la región a hacer una "promesa de agua del grifo" para beber agua del grifo en botellas rellenables en lugar de comprar botellas de agua de plástico de un solo uso, con el objetivo de reducir las ventas de agua embotellada en un 20 por ciento para 2010. [40] En 2011, la mayoría del 85 por ciento de los residentes encuestados en la región dijo que beben principalmente agua del grifo de Metro Vancouver en lugar de comprar agua embotellada. [41] Las aguas residuales de la región se tratan en una de las cinco plantas de tratamiento de aguas residuales operadas por Metro Vancouver , dos de las cuales utilizan un tratamiento primario y las tres restantes utilizan un tratamiento secundario. [42]
Los consumidores residenciales de Canadá consumieron 343 litros por persona y día, o aproximadamente el doble por persona que en otros países industrializados, con excepción de los Estados Unidos [1] y Australia. Según una fuente, el consumo de agua en Montreal, donde hay pocos medidores, es particularmente alto: 1.287 litros por persona y día en 1999. [43]
Según Environment Canada, los siguientes sectores representan las siguientes proporciones del uso de agua municipal:
Sin embargo, en otra parte del mismo sitio web de Environment Canada se afirma que las pérdidas por fugas son en realidad mucho mayores, "hasta un 30%". [45]
Las Directrices para la calidad del agua potable en Canadá de 1968 establecen las normas de calidad del agua potable en Canadá, elaboradas por Health Canada junto con los gobiernos provinciales y territoriales, y que establecen las concentraciones máximas aceptables de estas sustancias en el agua potable. Las directrices para el agua potable están diseñadas para proteger la salud de los miembros más vulnerables de la sociedad, como los niños y los ancianos. Las directrices establecen los parámetros básicos que todo sistema de agua debe esforzarse por alcanzar para proporcionar el agua potable más limpia, segura y confiable posible. [4]
Tres provincias canadienses exigen que todos los suministros públicos de agua sean desinfectados, mientras que otras provincias exigen la desinfección sólo para los suministros de agua superficial. [5]
Las normas de calidad de las aguas usadas o residuales entraron en vigor el 18 de julio de 2012. [46]
Si bien la responsabilidad de la prestación de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en Canadá recae en los municipios, los gobiernos provinciales y el gobierno federal también tienen importantes responsabilidades relacionadas con el establecimiento de normas, la investigación, la regulación económica y la gestión de los recursos hídricos. Como todos los niveles de gobierno tienen instrumentos normativos y reglamentarios clave que se aplican al agua y el saneamiento, un desafío central es asegurar que esos instrumentos se desarrollen y utilicen de manera colaborativa. El Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente , que está integrado por los 14 ministros de medio ambiente de los gobiernos federal, provincial y territorial, desempeña un papel importante en el desarrollo de estrategias, normas y directrices nacionales para el abastecimiento de agua y el saneamiento. [47]
La necesidad y la dificultad de colaborar entre los distintos niveles de gobierno se hacen evidentes en el debate sobre una propuesta de estrategia nacional para los efluentes de aguas residuales municipales. Según la Asociación Canadiense de Agua y Aguas Residuales
"Canadá se enfrenta a una variedad de enfoques provinciales y territoriales (sobre aguas residuales y biosólidos ) que no son coherentes con la legislación federal, y no tenemos una estructura para tener un debate racional y basado en la ciencia sobre las políticas y los requisitos reglamentarios que nos permitirían identificar y promover el uso beneficioso de estos recursos ambientales".
T. Duncan Ellison, Director Ejecutivo, Asociación Canadiense de Agua y Aguas Residuales [48]
La gestión del agua potable y el saneamiento en Canadá es competencia de las provincias y los territorios. Las provincias y los territorios son responsables de elaborar y aplicar toda la legislación relativa a los suministros de agua municipales y públicos, incluida su construcción y funcionamiento. [5]
Cada provincia cuenta también con una comisión o junta de servicios públicos encargada de la regulación económica de los servicios. En muchas provincias, aunque no en todas, estos organismos también regulan las tarifas y la calidad del servicio de los servicios de agua y alcantarillado. [49]
Según la Ley Constitucional de 1867 , las provincias son "propietarias" de los recursos hídricos y tienen amplias responsabilidades en su gestión diaria. [50] Cada provincia tiene su propia legislación relacionada con los recursos hídricos, el suministro de agua y el medio ambiente.
El gobierno federal tiene ciertas responsabilidades específicas relacionadas con el agua, como la pesca y la navegación, así como el ejercicio de ciertas responsabilidades generales, como la conducción de los asuntos externos. Dentro del gobierno federal, más de 20 departamentos y agencias tienen responsabilidades en materia de agua dulce. [51] La Política Federal del Agua de 1987, que sigue vigente hoy en día, tiene dos objetivos principales con respecto al agua: proteger y mejorar la calidad del recurso hídrico y promover la gestión y el uso racionales y eficientes del agua. La Ley del Agua de Canadá (proclamada el 30 de septiembre de 1970) proporciona el marco para la cooperación con las provincias y territorios en la conservación, el desarrollo y la utilización de los recursos hídricos de Canadá. La Ley Canadiense de Protección del Medio Ambiente de 1999 completa el marco para la protección y el aprovechamiento de los recursos hídricos. Environment Canada es el departamento federal (Ministerio) encargado de conservar y proteger los recursos hídricos de Canadá. Health Canada es el departamento federal encargado de proteger la salud de todos los canadienses mediante el desarrollo de las Directrices para la calidad del agua potable de Canadá en asociación con las provincias y territorios. Vivienda, Infraestructura y Comunidades de Canadá , un departamento creado en 2002, es un punto focal para el Gobierno de Canadá en temas y programas de infraestructura dentro de la cartera más amplia de Transporte, Infraestructura y Comunidades (TIC).
La prestación de servicios es responsabilidad de unos 4.000 municipios . En Canadá, los municipios no están mencionados en la constitución y, por lo tanto, dependen en gran medida de los gobiernos provinciales, que pueden crear o disolver municipios, determinar las responsabilidades municipales y los impuestos que pueden cobrar y establecer normas para la prestación de servicios. Muchas provincias prohíben a los municipios tener déficit operativo y limitan el endeudamiento municipal a los gastos de capital, al tiempo que les proporcionan transferencias condicionales e incondicionales. [52]
Si bien la mayoría de los municipios proporcionan servicios de agua y alcantarillado directamente, unos pocos municipios han delegado la prestación del servicio a empresas privadas [ cita requerida ] o a empresas públicas propiedad de las provincias.
Por ejemplo, la Agencia de Agua Limpia de Ontario (OCWA), una agencia de la Corona de la provincia de Ontario, proporciona servicios de operación, mantenimiento y gestión para más de 450 instalaciones de tratamiento de agua y aguas residuales en la provincia en nombre de alrededor de 200 municipios de Ontario . [53]
Metro Vancouver proporciona agua tratada a granel a sus municipios constituyentes en el Gran Vancouver, y recolecta y trata sus aguas residuales.
En total, existen aproximadamente 9.000 sistemas públicos de agua y saneamiento en el país, entre los que se incluyen unos 2.500 servicios de agua y alcantarillado de propiedad municipal en zonas urbanas y unos 6.500 pequeños sistemas de propiedad y gestión privada que prestan servicios públicos en parques de caravanas e instalaciones recreativas, como campamentos, campos de golf e instalaciones de esquí, etc.
Recursos humanos A finales de los años 1990, unos 300.000 canadienses estaban empleados directamente en la operación de estos servicios municipales y, aunque no se dispone de estadísticas sobre los empleados en el sector de proveedores privados, es probable que la cifra sea similar. [54]
Asociaciones empresariales La Asociación Canadiense de Agua y Aguas Residuales (CWWA), establecida en 1986, es un organismo nacional sin fines de lucro que representa los intereses comunes de los servicios de agua y aguas residuales municipales del sector público de Canadá y sus proveedores y socios del sector privado. La CWWA es reconocida por el gobierno federal y los organismos nacionales como la voz nacional de este sector de servicio público. [55]
En 1999, el 44% de las residencias canadienses abastecidas por sistemas municipales de agua no tenían medidor. [1] Un estudio de 2001 sobre las estructuras tarifarias realizado por Environment Canada mostró que en 1999, el 43% de la población estaba sujeta a una estructura de tarifa plana en la que el cargo o evaluación es fijo, independientemente de la cantidad de agua utilizada. Otro 12% estaba sujeto a una estructura de tarifa en bloque decreciente (en la que la factura del consumidor aumenta a un ritmo más lento a medida que se utilizan mayores volúmenes de agua); es decir, cuanto más se usa, menos se paga por unidad. Por lo tanto, el 55% de los canadienses se enfrentaban a cargos por uso residencial de agua que desalentaban la conservación del agua. [ cita requerida ] El uso de agua era un 70% mayor cuando los consumidores se enfrentaban a tarifas mensuales fijas en lugar de tarifas basadas en el volumen.
Se encontró que sólo alrededor del 45 por ciento de la población servida estaba bajo una estructura de tarifas que brindaba un incentivo para conservar agua: el 36 por ciento estaba bajo una estructura de tarifas constantes (donde la factura al consumidor aumenta de manera uniforme con el volumen utilizado); y el 9 por ciento estaba bajo una estructura de tarifas por bloques crecientes (donde un precio sucesivamente más alto se modifica a medida que se utilizan mayores volúmenes de agua). [56]
El precio que pagan los canadienses por el agua varía considerablemente en todo el país. El análisis de la Encuesta sobre precios del agua municipal de 1999, preparada en 2001, indica que el usuario doméstico medio de agua (suponiendo 25.000 litros al mes) paga 1,14 dólares canadienses por 1.000 litros. Este valor ha aumentado considerablemente en los últimos años desde unos 82 centavos por 1.000 litros en 1991 y, a nivel nacional, ahora incluye un componente de tratamiento de residuos de alrededor del 39%. [57] La Encuesta sobre agua y aguas residuales municipales abarcó más de 1.200 municipios canadienses. [58]
Lista de tarifas de agua y alcantarillado en Canadá por municipio
De acuerdo con la política federal del agua de 1987, el gobierno federal está comprometido con el concepto de "un valor justo para el agua". Para implementar este concepto en las políticas, programas e iniciativas federales, el gobierno federal se ha comprometido, entre otras cosas, a respaldar el concepto de precios realistas como un medio directo de controlar la demanda y generar ingresos para cubrir los costos. [59]
Sin embargo, en 1999 sólo el 50% del costo de mantenimiento y operación de la infraestructura hídrica se cubría efectivamente mediante la recuperación de costos de los usuarios de los sistemas. [1]
Necesidades de inversión Según la Mesa Redonda Nacional sobre Medio Ambiente y Economía, las necesidades insatisfechas de infraestructura de agua y aguas residuales en Canadá eran de 38.000 a 49.000 millones de dólares canadienses en 1996, y los costos de capital para los siguientes 20 años serían del orden de 70.000 a 90.000 millones de dólares canadienses.
Financiación Se estima que a fines de los años 1990 el costo operativo anual total de los servicios de agua y saneamiento era superior a 2.750 millones de dólares, mientras que los ingresos generados por las tarifas a los usuarios eran del orden de 2.100 millones de dólares. La diferencia se compensa con los ingresos municipales generales (por ejemplo, impuestos a la propiedad o subsidios de los niveles superiores de gobierno). [54]
La mayor parte de la inversión en infraestructura y servicios de agua y saneamiento ha sido financiada por los gobiernos municipales con ingresos derivados de impuestos generales sobre la propiedad o de tarifas de agua y saneamiento que cada vez más están pasando a la situación de precios de costo total. Todas las provincias y territorios proporcionan fondos mediante transferencias a los gobiernos municipales en sus jurisdicciones. La contribución federal, si bien es significativa en términos absolutos (por ejemplo, en el período 1993 a 1998 la cantidad superó los 1.400 millones de dólares), representa sólo una pequeña proporción de las inversiones públicas totales en infraestructura municipal. [60]
Financiación provincial Las provincias otorgan a los municipios subvenciones condicionales (más del 80%) y no condicionales (menos del 20%). Las subvenciones condicionales pueden ser pagos de suma global (transferencias sin contrapartida) o subvenciones de contrapartida. Las subvenciones de contrapartida proporcionan un cierto porcentaje de financiación que varía entre las provincias y los programas, y exigen que el municipio pague el resto. [52]
Financiación federal Vivienda, Infraestructura y Comunidades de Canadá administra una serie de fondos federales que financian inversiones en la infraestructura de Canadá. Ninguno de estos fondos está dedicado exclusivamente al suministro de agua y al saneamiento. Los fondos administrados por el departamento incluyen tres fondos en el marco del programa Building Canada:
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Elizabeth Brubaker: Activos líquidos: privatización y regulación de los servicios de agua de Canadá, University of Toronto Press, 2002