El cruce fronterizo de Rafah ( árabe : معبر رفح , romanizado : Ma`bar Rafaḥ ) o punto de cruce de Rafah es el único punto de cruce entre Egipto y la Franja de Gaza en Palestina . Se encuentra en la frontera entre Egipto y Palestina . Según un acuerdo de 2007 entre Egipto e Israel , Egipto controla el cruce, pero las importaciones a través del cruce de Rafah requieren la aprobación israelí. [1] [2]
El "Puerto Terrestre de Rafah" se convirtió en [ ¿cuándo? ] [ se necesita aclaración ] el principal cruce fronterizo entre Egipto y Gaza, administrado por la Autoridad de Aeropuertos de Israel hasta que Israel desmanteló sus asentamientos en Gaza el 11 de septiembre de 2005 como parte de su plan de retirada . [ dudoso ] Posteriormente pasó a ser tarea de la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea en Rafah (EU BAM Rafah o EUBAM) monitorear el cruce. [ dudoso ] El puerto terrestre de Rafah , conocido como "Puerta Salah al Din" [ dudoso ] [3] está ubicado en el cruce original de Rafah en la carretera Salah al-Din , [ dudoso ] la carretera principal de Gaza desde Erez hasta Rafah. El puerto terrestre de Rafah fue bombardeado por Israel en octubre de 2009, supuestamente para destruir túneles. [4]
Un nuevo "Punto de Cruce de Rafah", [ dudoso ] también llamado en árabe "Al Awda" (El Retorno), [5] fue construido al sur de la ciudad de Rafah.
La actual Puerta Salah al-Din, un paso fronterizo comercial entre Gaza y Egipto, se abrió por primera vez en 2018 y es utilizada por camiones. [6] [7]
Mediante el acuerdo otomano-británico del 1 de octubre de 1906, se acordó una frontera entre la Palestina gobernada por los otomanos y el Egipto gobernado por los británicos , desde Taba hasta Rafah. [8]
A partir de 1948, Gaza estuvo ocupada por Egipto. En consecuencia, ya no existía una frontera entre Gaza y Egipto. En la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel conquistó tanto la Franja de Gaza como la Península del Sinaí de Egipto, convirtiéndose ambos en territorios ocupados.
En 1979, Israel y Egipto firmaron un tratado de paz que finalmente devolvió el control egipcio al Sinaí, que limita con la Franja de Gaza. Como parte de ese tratado, se estableció una franja de tierra de 100 metros de ancho conocida como la Ruta Filadelfia como zona de amortiguamiento entre Gaza y Egipto. [9] En el Tratado de Paz, la frontera recreada entre Gaza y Egipto se trazó a través de la ciudad de Rafah . Cuando Israel se retiró del Sinaí en 1982, Rafah quedó dividida en una parte egipcia y otra palestina, dividiendo familias separadas por barreras de alambre de púas. [8] [10]
El 16 de febrero de 2005, el parlamento israelí aprobó la retirada israelí de Gaza . Israel se retiró de Gaza en septiembre de 2005. Egipto continuó ejerciendo control en el lado egipcio de la frontera entre Gaza y Egipto , mientras que la Autoridad Nacional Palestina , dominada por Fatah , asumió el control en el lado gazatí del cruce fronterizo.
El 7 de septiembre de 2005, Israel se retiró de Gaza y cerró el cruce de Rafah. [11] El Acuerdo de Filadelfia entre Israel y Egipto, basado en los principios del tratado de paz de 1979, entregó el control fronterizo a Egipto, mientras que el suministro de armas a la Autoridad Palestina estaba sujeto al consentimiento israelí. El acuerdo especificaba que se desplegarían 750 guardias fronterizos egipcios a lo largo de la frontera, y tanto Egipto como Israel se comprometieron a trabajar juntos para frenar el terrorismo, el contrabando de armas y otras actividades transfronterizas ilegales. [9] [12]
Según los Principios Acordados para el Paso de Rafah , parte del Acuerdo sobre Movimiento y Acceso (AMA) del 15 de noviembre de 2005, la EUBAM era responsable de monitorear el Paso Fronterizo. El acuerdo garantizaba a Israel la autoridad para disputar la entrada a cualquier persona. [13]
Los Principios Acordados para Rafah estipulan que "Rafah también se utilizará para la exportación de mercancías a Egipto". [13] Un documento confidencial de la OLP revela que, de hecho, Egipto bajo el presidente Hosni Mubarak no permitía exportaciones. [14] Los palestinos acordaron que todas las importaciones de bienes se desvíen al cruce fronterizo de Kerem Shalom , porque Israel amenazó con excluir a Gaza de la unión aduanera por preocupación sobre la implementación del Protocolo de París . Por otro lado, los palestinos estuvieron de acuerdo porque querían limitar la interferencia israelí en Rafah y maximizar su soberanía. El desvío a través de Kerem estaba pensado como una medida temporal pero, de hecho, las importaciones a través de Rafah nunca se realizaron, lo que obligó a los palestinos a desarrollar una economía de túneles de contrabando . Israel había intentado constantemente convertir el cruce fronterizo de Kerem Shalom (que limita con Egipto) en un cruce comercial entre Gaza e Israel, o como un cruce alternativo de pasajeros hacia Rafah. A los palestinos les preocupaba que Israel tomara el control de la frontera entre Gaza y Egipto o incluso reemplazara a Rafah y se opusieron. [14]
El 26 de noviembre de 2005, el cruce se abrió por primera vez bajo la supervisión de la Unión Europea, mientras el ejército israelí mantenía una vigilancia por vídeo desde una base cercana y conservaba el control sobre el movimiento de todos los bienes y el comercio dentro y fuera de Gaza. [11]
A partir de 2018, las mercancías entraron regularmente en Gaza desde Egipto a través del cruce de Rafah. [15] En octubre de 2022, alrededor del 49% de los bienes que ingresan a Gaza ingresaron desde Egipto a través de Rafa, mientras que el otro 51% de los bienes ingresan a Gaza a través de Israel. [15] Aproximadamente tres cuartas partes de los bienes importados a través de Rafah consistían en materiales de construcción, mientras que gran parte de la cuarta parte restante eran alimentos. [15]
Durante la guerra entre Israel y Hamas de 2023 , Israel bombardeó el lado palestino del cruce de Rafah. Posteriormente, Egipto exigió garantías de que Israel no atacará los convoyes de ayuda. [16] En medio de la guerra, el lado egipcio tomó medidas para impedir que los habitantes de Gaza cruzaran la frontera erigiendo una serie de montículos, vallas y otras fortificaciones entre los dos lados, con el objetivo de disuadir a los refugiados no deseados. En enero de 2024, aparecieron en línea vídeos que mostraban a habitantes de Gaza suplicando a los soldados egipcios que les permitieran el paso, junto con informes de sobornos ofrecidos a soldados egipcios para facilitar la salida de los habitantes de Gaza de la franja. [17]
Después de la retirada israelí en 2005, el número medio mensual de entradas y salidas por el cruce de Rafah alcanzó unas 40.000. Después de la captura del soldado israelí Gilad Shalit en junio de 2006, el cruce estuvo cerrado el 76% del tiempo y después de la toma de la Franja de Gaza por parte de Hamas se cerró permanentemente, excepto por aperturas limitadas e infrecuentes por parte de Egipto. [18]
Desde junio de 2010 hasta enero de 2011, el número medio mensual de salidas y entradas a través de Rafah alcanzó las 19.000. Después de mayo de 2011, cuando el presidente egipcio Hosni Mubarak fue reemplazado por Mohamed Morsi, el número aumentó a 40.000 por mes. Cuando Morsi fue derrocado por el ejército en julio de 2013, el cruce volvió a ser cerrado casi por completo.
En agosto de 2014, por primera vez desde el inicio del bloqueo de Gaza en 2007, Egipto permitió que el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas llevara alimentos a través del cruce de Rafah. Proporcionó alimentos para alimentar a unas 150.000 personas durante 5 días. [19] En 2014, se registraron un promedio mensual de 8.119 salidas y entradas de personas por el cruce. En septiembre de 2015, eran alrededor de 3.300, mientras que la población de Gaza ascendía a 1,8 millones de personas. [18] Entre el 24 de octubre de 2014 y septiembre de 2015, el cruce estuvo abierto solo durante 34 días. [20]
Desde noviembre de 2005 hasta julio de 2007, el cruce de Rafah estuvo controlado conjuntamente por Egipto y la Autoridad Palestina, mientras la Unión Europea supervisaba el cumplimiento palestino en el lado de Gaza. [21] El cruce operó diariamente hasta junio de 2006. Israel emitió advertencias de seguridad, impidiendo así que los observadores europeos viajaran a la terminal. El Gobierno de la Autoridad Palestina liderado por Hamás amenazó el 23 de junio con rescindir el acuerdo sobre el cruce fronterizo de Rafah si no se reabre la frontera. [22] El 25 de junio de 2006, terroristas atacaron el cruce de Kerem Shalom y capturaron al soldado israelí Gilad Shalit. El cruce fue reabierto con poca frecuencia después de este ataque. [23]
El 12 de febrero de 2007, el negociador de la OLP, Saeb Erekat, se quejó en una carta dirigida al gobierno israelí y al jefe de la misión de la UE sobre Israel, cerrando el paso fronterizo de Rafah (RCP) la mayoría de los días mediante medidas indirectas, como "impedir el acceso de la UE". BAM al PCR a través de Kerem Shalom". [24] Un documento de antecedentes palestino de 2007 menciona la preocupación de la UE por las crisis, "causadas en la mayoría de los casos por el continuo cierre israelí del cruce". [14] El 7 de mayo de 2007, la cuestión del cierre israelí de Rafah y Kerem también se planteó en una reunión de Coordinación y Evaluación. Se prohibió la circulación de ambulancias a través de Rafah. El EU BAM propuso el uso de ambulancias "lanzadera" en el cruce, lo que requirió dos traslados adicionales de pacientes entre las ambulancias. [25]
En junio de 2007, las autoridades egipcias cerraron el cruce de Rafah después de que Hamás tomara el control de la Franja de Gaza . Debido a la falta de seguridad, los observadores de la UE se retiraron de la región y Egipto acordó con Israel cerrar el cruce de Rafah. [9] La Autoridad Palestina liderada por Fatah en Cisjordania ha declarado que el cruce de Rafah debe permanecer cerrado hasta que se restablezca el control de la Guardia Presidencial Palestina . [26]
El 22 de enero de 2008, después de que Israel impusiera un cierre total de todos los cruces hacia la Franja de Gaza, un grupo de manifestantes de Hamas intentó abrir por la fuerza la puerta del cruce de Rafah. La policía egipcia los rechazó y estallaron disparos. Esa misma noche, Hamás demolió con explosivos una longitud de 200 metros (660 pies) del muro fronterizo de metal. Después de la resultante ruptura de la frontera entre Gaza y Egipto , muchos miles de palestinos, con estimaciones que oscilan entre 200.000 y 700.000, cruzaron a Egipto para comprar bienes. [27] [28] Se vio a palestinos comprando alimentos, combustible, cigarrillos, zapatos, muebles, repuestos de automóviles y generadores. [29] [30] El 3 de febrero de 2008, Egipto volvió a cerrar la frontera, excepto para los viajeros que regresaban a casa. [31]
El 27 de junio de 2009, el Primer Ministro de Hamás , Ismail Haneya, propuso un mecanismo conjunto palestino, egipcio y europeo para mantener en funcionamiento permanente el cruce fronterizo de Rafah. Dijo: "Damos la bienvenida a la presencia de inspectores europeos, de los egipcios y de la Guardia Presidencial Palestina, además de la presencia del gobierno (Hamas) en Gaza". [32]
Según un informe de Gisha de 2009 , Israel continuó ejerciendo control sobre la frontera a través de su control del registro de población palestina, que determina quién puede pasar por el cruce de Rafah. También tenía la facultad de hacer uso de su derecho a vetar el paso de extranjeros, incluso cuando pertenecieran a la lista de categorías de extranjeros autorizados a cruzar, y de decidir cerrar el paso indefinidamente. [26]
Gisha ha culpado a Israel de mantener cerrado el cruce de Rafah por medios indirectos y a Egipto de someterse a la presión israelí y no cooperar con el gobierno de Hamás. Sin embargo, se culpó a Hamás de no permitir que la Guardia Presidencial aplicara el acuerdo AMA. Se culpó a la Autoridad Palestina por su negativa a llegar a un acuerdo con Hamas sobre el control del cruce de Rafah. La fuerza de vigilancia de la UE fue criticada por su sumisión a las demandas de Israel de cerrar la frontera, sin pedir su reapertura. Estados Unidos fue criticado por permitir violaciones de derechos humanos provocadas por el cierre y evitar presionar a Egipto. [26]
El gobierno egipcio del ex presidente Mubarak se había opuesto a la administración de Hamás en Gaza y había ayudado a Israel a imponer el bloqueo. [33] Debido a la revolución egipcia de 2011, Mubarak se vio obligado a dimitir en febrero de 2011. El 27 de abril, Fatah y Hamás llegaron a un acuerdo en El Cairo, mediado por Egipto , y el 29 de abril, Egipto anunció que se abriría el paso fronterizo. de forma permanente. [33] Mahmoud Abbas y Khaled Meshal firmaron el acuerdo de El Cairo el 4 de mayo de 2011 y el 28 de mayo se reabrió el cruce . [34] Se eliminaron la mayoría de las restricciones de viaje, aunque los hombres entre 18 y 40 años que ingresan a Egipto deben solicitar visas y otros necesitan permisos de viaje. [35] [36] Poco después de la revolución , el ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Nabil el-Araby, inició conversaciones con Hamás destinadas a aliviar las restricciones de viaje y mejorar las relaciones entre los dos. Aunque se relajaron las restricciones a los pasajeros, el envío de mercancías a Gaza sigue bloqueado. [37] En las primeras cinco horas después de la apertura, 340 personas cruzaron a Egipto. [38] Bajo el régimen de Mubarak, Egipto se opuso vehementemente al uso de guardias de Hamás en Rafah y exigió que el punto de cruce permaneciera cerrado hasta que se desplegara personal de la Autoridad Palestina, pero ahora, el cruce sería operado y custodiado por policías de Hamás. [36]
A mediados de junio de 2011, el cruce estuvo cerrado durante varios días y después sólo se permitió cruzar a unos pocos cientos cada día, en comparación con los "miles" que solicitaron cruzar cada día. Según se informa, Egipto acordó permitir el cruce de un mínimo de 500 personas cada día. [39]
En julio de 2013, tras el derrocamiento de Mohamed Morsi , el ejército egipcio cerró el paso fronterizo durante varios días . Posteriormente fue reabierto durante cuatro horas al día. Tras los disturbios generalizados en Egipto y la sangrienta represión contra los leales al derrocado presidente Morsi el 14 de agosto, el cruce fronterizo se cerró "indefinidamente". [40] Posteriormente, se ha abierto durante unos días cada pocos meses. [41]
Después del conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , Egipto declaró que estaba preparado para entrenar fuerzas de la Guardia Presidencial para controlar el cruce de Rafah y desplegarse a lo largo de la frontera. Una vez que las fuerzas estuvieran listas, Egipto abriría el cruce a plena capacidad. Egipto medió en una tregua permanente entre Israel y Hamás, y el ministro de Asuntos Exteriores, Sameh Shoukri, dijo que Egipto esperaba que esto condujera a la creación de un Estado palestino dentro de las fronteras de 1967. [42] Las facciones palestinas en Gaza, incluido Hamás, declararon públicamente su aceptación del regreso de la Guardia Presidencial y la misión fronteriza de la UE. [43]
El 22 de enero de 2015, Egipto cerró el paso fronterizo. [44] En marzo, declaró que sólo abriría el cruce fronterizo si el lado palestino cuenta con empleados de la Autoridad Palestina bajo la plena autoridad de la Guardia Presidencial y no hay personal de Hamás presente. [41] La Jihad Islámica Palestina (JIP) sugirió a la inteligencia egipcia que la Autoridad Palestina y Hamás abrirían el cruce de Rafah bajo la supervisión y en presencia de la Autoridad Palestina y la Guardia Presidencial. La inteligencia egipcia y Hamás parecieron estar de acuerdo, pero la Autoridad Palestina no respondió. [41] [44] [45] Hamás acusó a Fatah y a la Autoridad Palestina de que “quieren excluirla del panorama político y de campo al insistir en el monopolio de la Autoridad Palestina en el control de los cruces y las fronteras”. [41] Hamás había acordado dejar que la Guardia Presidencial se hiciera cargo, como parte de un plan integral para fusionar empleados de Cisjordania y la Franja de Gaza. [45] Algunos seguidores de Hamás expresaron su molestia por la iniciativa de la Jihad Islámica en Palestina, pasando por alto a Hamás, mientras que Egipto no la consideraba una organización terrorista a diferencia de Hamás. [44]
Sin embargo, Egipto todavía ha permitido ocasionalmente que suministros crucen a Gaza a través del cruce de Rafah, como combustible diésel para la central eléctrica de Gaza en 2017 [46] y gas en 2018. [47]
En mayo de 2018, las autoridades egipcias abrieron el cruce, permitiendo que unos cientos de habitantes de Gaza cruzaran a Egipto por día. Hasta julio de 2019, según se informa, decenas de miles lo han hecho, partiendo hacia destinos en el mundo árabe o Turquía , y algunos buscando refugio en Europa (particularmente Bélgica y Noruega ). [48]
En marzo de 2020, las autoridades palestinas cerraron el cruce para limitar la propagación del virus que causa el COVID-19 a la Franja de Gaza. [49]
A principios de noviembre de 2020, las autoridades egipcias cerraron el cruce a vehículos y mercancías tras monitorear las violaciones cometidas por Hamás. [50] [51]
En febrero de 2021, Egipto abrió el cruce "indefinidamente" por primera vez en años en lo que se describió como un esfuerzo por fomentar las negociaciones entre las facciones palestinas que se reunían en ese momento en El Cairo. [52] [53] El cruce se mantuvo abierto durante y después del conflicto de 11 días entre Israel y Hamas en mayo, entregando ayuda y materiales de construcción. Egipto cerró el cruce el 23 de agosto de 2021 tras una escalada de incidentes transfronterizos entre Israel y Hamás, [52] pero reabrió parcialmente el cruce tres días después, permitiendo el tráfico de Egipto a Gaza (pero no al revés). [54]
En octubre de 2023, con el inicio de la guerra entre Israel y Hamas de 2023 , el cruce volvió a sellarse de forma efectiva. Durante varias semanas, el gobierno egipcio se negó a permitir que los habitantes de Gaza o los extranjeros salieran de Gaza a través del cruce de Rafah, [55] [56] a pesar de los intensos esfuerzos internacionales para asegurar una ventana de tiempo para que el cruce de Rafah se abriera a los extranjeros que quisieran salir. la tira. [57] [58] [59] Egipto también declaró que los ataques aéreos israelíes alcanzaron el lado de Gaza del cruce. [56] El 21 de octubre, se abrió la frontera para que la ayuda humanitaria entrara en Gaza. [60] El 1 de noviembre, a un número limitado de ciudadanos extranjeros y heridos se les comenzó a permitir utilizar el cruce para salir de Gaza. [61]
Es la única frontera que no está controlada directamente por Israel, pero aún se requiere la aprobación de las autoridades israelíes para que los suministros entren a Gaza desde Egipto.
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