El 15 de octubre de 2023 se celebraron elecciones parlamentarias en Polonia, según la Constitución polaca . Se disputaron escaños tanto en la cámara baja, el Sejm , como en el Senado . En las urnas también se votó un referéndum que contenía cuatro preguntas sobre la política económica y de inmigración del gobierno.
En las elecciones parlamentarias polacas de 2019 , el partido gobernante de derecha Ley y Justicia (PiS) había mantenido su mayoría en el Sejm con el primer ministro Mateusz Morawiecki formando un segundo gobierno . El PiS buscaba ganar un tercer mandato, lo que sería un hecho sin precedentes en la historia de Polonia. La oposición, que incluía al Partido Plataforma Cívica y otros, consiguió una mayoría en el Senado. En el período previo a las elecciones de 2023, el líder de la oposición y ex primer ministro, Donald Tusk , lideró la alianza política Coalición Cívica en oposición al PiS.
La alianza Derecha Unida se ubicó en primer lugar por tercera elección consecutiva y ganó una pluralidad de escaños, pero no logró una mayoría en el Sejm. La oposición, formada por la Coalición Cívica , Tercera Vía y La Izquierda , logró un total combinado de votos del 54%, logrando formar un gobierno de coalición mayoritario . [1] [2] En el Senado, la alianza electoral de oposición Pacto Senatorial 2023 obtuvo una pluralidad de votos y una mayoría de escaños. La participación electoral fue del 74,4%, la más alta en elecciones disputadas y la más alta desde la caída de la República Popular Polaca comunista , batiendo los récords anteriores establecidos en 1989 y 2019.
Fondo
Elecciones parlamentarias polacas de 2019
Las elecciones parlamentarias de 2019 registraron una participación récord, con la participación de más del 60% de los electores registrados. También vieron al centroizquierda, en la figura de Lewica , entrar en el Sejm después de cuatro años fuera de la cámara. Por el contrario, la extrema derecha se unió bajo la bandera de la Konfederacja (Kon) para entrar en una de las dos cámaras del parlamento por primera vez desde las elecciones de 2005. [3]
Un mes después de la votación, el actual primer ministro , Mateusz Morawiecki , formó su segundo gobierno. Su composición mostró un fortalecimiento de la llamada derecha "moderada", de la que formaba parte Morawiecki, junto con un debilitamiento de la derecha "radical", liderada por el ministro de Justicia Zbigniew Ziobro . Esta estrategia tenía como objetivo principal atraer al electorado más moderado para las elecciones presidenciales polacas de 2020. [ 5] El gobierno de Morawiecki recibió la confianza del Sejm el 19 de noviembre con 237 votos a favor, 214 en contra y tres abstenciones. [6] [7]
Elecciones presidenciales de 2020
Las elecciones presidenciales de 2020 vieron la reelección del presidente en ejercicio Andrzej Duda , ex miembro de Ley y Justicia . [8] Originalmente planeadas para mayo, las elecciones se vieron muy afectadas por la pandemia de COVID-19 en curso en ese momento . La propuesta del gobierno de mantener las elecciones en mayo, pero solo a través de votos por correo, generó una fuerte polémica, y la oposición denunció las capacidades de campaña desiguales del presidente en ejercicio en comparación con otros candidatos en el contexto de las medidas de confinamiento y cuarentena. Las elecciones se pospusieron a fines de junio luego de un compromiso dentro de la coalición gobernante y la aprobación de la oposición, en parte gracias al control de esta última del Senado. [9]
A pesar de la pandemia, en ambas rondas de votación hubo una mayor participación, en la que Duda se enfrentó al alcalde de Varsovia , Rafał Trzaskowski , miembro de la Plataforma Cívica . Duda venció a Trzaskowski, consiguiendo el 51% de los votos frente al 49% de este último. Estos resultados fueron los más reñidos desde el regreso de la democracia. [10]
La victoria de Duda permite al PiS aprovechar su veto presidencial en caso de victoria de la oposición en las elecciones legislativas, ya que la oposición necesita una mayoría de tres quintos, que actualmente asciende a 276 escaños, para anular uno. [11]
Protestas en Polonia en 2023
En mayo de 2023 entró en vigor una ley aprobada previamente por el Sejm con los votos de los partidos gobernantes, que prevé la creación de una comisión que puede, sin orden judicial, excluir de los cargos públicos a los políticos que, en su opinión, hayan sido influidos por intereses rusos. Según la ley, la comisión debe examinar si esto se aplica a los políticos del gobierno polaco a partir de 2007 (después de la derrota del PiS en las elecciones de 2007 ). Según los críticos, la ley podría haber sido utilizada como instrumento para prohibir a determinados políticos de la oposición participar en las elecciones parlamentarias. [12] Por ello, los medios de comunicación polacos hablaron de una "Lex Tusk", una ley dirigida al líder de la oposición y ex primer ministro Donald Tusk (2007-2014), que podría haber sido excluido de las elecciones parlamentarias de octubre de 2023 como el candidato de la oposición potencialmente más prometedor. [13] Los círculos del partido PiS acusaron repetidamente a Tusk de hacer que Polonia dependiera de las importaciones de energía de Rusia durante su mandato como jefe de gobierno. La ley provocó fuertes críticas de los Estados Unidos y la Unión Europea, que expresaron su preocupación por el hecho de que ponía en peligro la libertad y la imparcialidad de las elecciones en Polonia. El presidente Duda suavizó la ley al presentar una enmienda al Sejm el 2 de junio de 2023, que privaba a la comisión propuesta del derecho previamente previsto de imponer una prohibición de la actividad política. [14]
El 4 de junio de 2023 (aniversario de las primeras elecciones parcialmente libres en Polonia en 1989 ), según los organizadores, citando a la administración de la ciudad, medio millón de personas participaron en una "Gran Marcha por la Democracia" organizada por la Plataforma Cívica de Tusk en Varsovia para protestar contra la ley. [15] También hubo protestas con decenas de miles de participantes en otras ciudades, incluidas Cracovia, Szczecin y Częstochowa. A la manifestación en Varsovia se unieron numerosos movimientos de derechos civiles; la Plataforma Cívica habló de la manifestación más grande en la historia de Polonia desde la caída del comunismo en 1989. La marcha de protesta por el centro de Varsovia también estuvo encabezada por el expresidente polaco Lech Wałęsa . [16] [17]
Sistema electoral
El Presidente de Polonia fijó como día de las elecciones el domingo 15 de octubre de 2023. [18] Esta fecha era coherente con los requisitos establecidos en el artículo 98, sección 2, de la Constitución polaca , según el cual las elecciones debían celebrarse dentro de los últimos 30 días del actual mandato del Parlamento (que finaliza el 11 de noviembre de 2023). La votación debía celebrarse en un día no laborable, es decir, un domingo o un día festivo . Otras fechas posibles eran el 22 de octubre, el 29 de octubre, el 1 de noviembre , el 5 de noviembre y el 11 de noviembre . [19]
El proceso de elección para el Sejm se realiza mediante representación proporcional por lista de partidos a través del método D'Hondt en distritos electorales de varios escaños , [20] con un umbral del 5% para los comités de partido único (KW) y ciudadanos (KWW) y un umbral del 8% para las coaliciones (KKW). Los comités de minorías nacionales, como la minoría alemana , pueden solicitar estar exentos del umbral nacional y, en tal caso, participar en la distribución de escaños d'Hondt dentro de su circunscripción, en este caso específico Opole , independientemente de la proporción nacional de votos. [21] Contrariamente a la creencia popular, los comités de minorías no tienen escaños garantizados en el parlamento. [22]
Los senadores son elegidos por el sistema de mayoría simple en 100 distritos electorales . La mayoría de los partidos de la oposición (Coalición Cívica, Nueva Izquierda y Tercera Vía) firmaron un llamado pacto senatorial , en virtud del cual los partidos acordaron presentar un candidato aceptado en común en cada distrito. [23] Esta estrategia les ha otorgado anteriormente 51 escaños a pesar de perder el Sejm. [24]
Liza
Comités electorales registrados en todos los distritos electorales
Comités electorales registrados en más de una circunscripción
Comités electorales registrados en una sola circunscripción
Comités electorales con candidatos sólo para el Senado
Comités electorales se retiraron antes de las elecciones
Polonia Liberal – Huelga de Empresarios ha registrado listas electorales en 17 distritos electorales, pero el 13 de octubre de 2023 el comité anunció su intención de retirarse de la contienda. Los candidatos del comité aparecerán en la papeleta, aunque los votos a su favor se considerarán nulos. [30]
Comités electorales
Dentro del plazo estipulado para la presentación de las candidaturas de los comités electorales, se solicitaron 94 candidaturas, de las cuales se registraron 85: dos coaliciones, 40 partidos políticos y 43 electores. 46 comités se postularon tanto para el Sejm como para el Senado, tres sólo para el Sejm y 36 sólo para el Senado. [31] [32]
El PiS siguió siendo el partido más importante del Sejm, pero con cerca del 35% de los votos, perdió su mayoría y no pudo formar gobierno. Los tres principales grupos de oposición, Coalición Cívica, Tercera Vía y Nueva Izquierda, obtuvieron el 54% de los votos, ganando suficientes escaños como para permitirles tomar el poder. [34] Según el recuento final de votos de la Comisión Electoral Nacional , Ley y Justicia obtuvo 194 escaños, la Coalición Cívica 157, Tercera Vía 65, La Izquierda 26 y la Confederación Libertad e Independencia 18. [35]
Aunque el Comité Electoral de la Minoría Alemana ganó el 5,37% de los votos en la región de Opole en estas elecciones, quedó en sexto lugar en lugar del quinto lugar esperado, con 5.372 votos menos. El voivodato de Opole representa un total de 12 escaños del Sejm, y como el quinto lugar lo ocupó la Confederación Libertad e Independencia de extrema derecha , el último duodécimo escaño, que había sido ganado previamente por la Minoría Alemana, fue para ellos en su lugar. [36] Como resultado, el Comité Electoral de la Minoría Alemana no logró ganar ningún escaño parlamentario por primera vez en 32 años. [37]
Por circunscripción
Senado
Por circunscripción
Demografía del electorado
Análisis
La participación fue del 74,7% entre las mujeres y del 73,1% entre los hombres, y ambos dieron niveles similares de apoyo al gobierno y a los dos principales partidos de la oposición, Coalición Cívica y Tercera Vía. [39] [40] Los analistas identificaron un "terremoto juvenil" en el que el voto de los jóvenes de Polonia tuvo un impacto desproporcionado en el resultado de las elecciones. La participación de los votantes de entre 18 y 29 años alcanzó el 68,8%, en comparación con el 46,4% en las elecciones anteriores de 2019; entre estos votantes, el apoyo al partido gobernante cayó al 14,9% desde el 26,3% cuatro años antes. [41]
Secuelas
El presidente Andrzej Duda anunció más tarde que celebraría consultas por separado con cada líder de partido parlamentario los días 24 y 25 de octubre. [42] El 24 de octubre, los líderes de la Coalición Cívica , el Partido Popular Polaco , Polonia 2050 y La Izquierda declararon que estaban dispuestos a formar un gobierno con Donald Tusk como su candidato a primer ministro. [43] Sin embargo, Duda tenía un máximo de 30 días para convocar al parlamento a sesión, especialmente si quería que el partido gobernante Ley y Justicia intentara formar un gobierno. Los partidos de oposición habían pedido a Duda que les permitiera formar un gobierno lo antes posible y respetar la voluntad de los votantes. Los representantes de Duda declararon que lo haría dentro del plazo que exige y permite la Constitución. [44]
El 6 de noviembre, Duda nombró al entonces primer ministro de Ley y Justicia, Mateusz Morawiecki, como su candidato a primer ministro. [45] Esta decisión fue criticada por la oposición, ya que a la Derecha Unida le faltaban 40 escaños para lograr la mayoría y ningún otro bloque había aceptado unirse a ellos para las negociaciones de coalición. [46]
El 10 de noviembre, la Coalición Cívica, Polonia 2050, el Partido Popular Polaco y la Nueva Izquierda firmaron un acuerdo de coalición con Tusk como candidato a primer ministro. Los partidos de la oposición querían firmar el acuerdo antes de la primera sesión del Sejm para demostrar que estaban dispuestos a gobernar. Morawiecki debía conseguir la confianza del Sejm en las dos semanas siguientes a su juramentación. Según la Constitución, si Morawiecki no lo conseguía, el Sejm designaría a su propio candidato a primer ministro y Duda tendría que nombrarlo antes del 11 de diciembre. La mayoría de los comentaristas esperaban que Morawiecki no consiguiera el apoyo necesario para gobernar, ya que ningún otro partido dispuesto a entrar en coalición con el PiS le daría el apoyo suficiente para ganarse la confianza del Sejm. [47]
El 27 de noviembre, Mateusz Morawiecki fue juramentado por el presidente Duda para un tercer mandato sin precedentes como primer ministro . [50] Su gabinete había sido apodado burlonamente como el "Gobierno de dos semanas" por los medios polacos debido a su baja probabilidad de pasar el voto de confianza. [51] [52] [53] Aunque los comentaristas habían sugerido a la Confederación Libertad e Independencia de extrema derecha como un posible socio de coalición, Krzysztof Bosak , líder del Movimiento Nacional componente de la Confederación , dijo a Politico Europe que "no hay posibilidad" de que la Confederación apoye a un gobierno del PiS. Incluso si la Confederación hubiera apoyado al PiS, la Derecha Unida todavía habría estado muy lejos de una mayoría en el Sejm. El ex primer ministro Leszek Miller bromeó diciendo que el gobierno de Morawiecki no sobreviviría ni siquiera tanto como una mosca doméstica , diciendo en Twitter que "el gobierno de Morawiecki ni siquiera tendrá tiempo de pupar , y mucho menos de poner huevos". [54]
El 11 de diciembre, el gabinete interino de Morawiecki perdió un voto de confianza en el Sejm por 190 votos contra 266. [55] [56] Más tarde ese día, el Sejm nominó a Tusk como primer ministro, quien posteriormente fue confirmado por 248 votos a favor y 201 en contra. [57] El gabinete de Tusk prestó juramento el 13 de diciembre. [58]
Notas
^ Jarosław Kaczyński es el líder del partido Ley y Justicia y nombró a Mateusz Morawiecki como candidato a primer ministro
^ Tras las elecciones, Mateusz Morawiecki fue designado primer ministro por primera vez por el presidente Andrzej Duda con un gobierno minoritario de la Derecha Unida . Prestó juramento para su tercer mandato el 27 de noviembre de 2023. El 11 de diciembre de 2023, el gobierno de Morawiecki fue derrotado en una moción de confianza por 190 votos contra 266, lo que provocó la caída de su gobierno. El mismo día, Donald Tusk fue elegido primer ministro designado por 248 votos contra 201, siendo confirmado en el cargo el 13 de diciembre.
^ Los comités de minorías nacionales no están sujetos al umbral del 5%.
^ abc No relacionado con Polonia 2050 de Szymon Hołownia.
^ Kukiz'15 se presentó anteriormente como candidato independiente bajo la Coalición Polaca . El resultado no incluye a Paweł Kukiz, que no es miembro del partido, pero fue elegido con 43.292 votos.
^ Dos de los independientes electos también son miembros de ¡Sí! Por Polonia .
^ Incluye 233.917 votos y 2 escaños para independientes apoyados.
^ Incluye 23.051 votos y 1 escaño para independientes apoyados.
^ La Confederación se registró como partido para evitar el umbral del 8% de los votos para las coaliciones electorales. Cinco de sus miembros electos forman parte del Movimiento Nacional, uno de Nueva Esperanza y uno de la Confederación de la Corona Polaca.
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