El 20 de diciembre de 2023 se celebraron elecciones generales en la República Democrática del Congo. Se celebraron elecciones combinadas para elegir al Presidente , a 484 de los 500 miembros de la Asamblea Nacional , a 700 de los 716 miembros electos de las 26 asambleas provinciales y, por primera vez en la nueva constitución, a 951 miembros de un número reducido de consejos comunales (municipales). El día de las elecciones, el gobierno congoleño extendió la votación hasta el 21 de diciembre para los colegios electorales que no habían abierto el 20 de diciembre. [1] [2] La Agence France-Presse informó de que algunos colegios electorales abrirían hasta el 24 de diciembre. [3]
Estas elecciones fueron las primeras del cuarto ciclo electoral según la constitución de 2006. Está previsto que se celebren seis elecciones más en 2024, cinco de las cuales son indirectas .
No se organizaron elecciones en los territorios de Kwamouth , Masisi y Rutshuru debido al conflicto armado en curso.
El presidente en ejercicio, Félix Tshisekedi, fue declarado provisionalmente ganador el 31 de diciembre por la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI), tras obtener alrededor del 73% de los votos. [4]
La elección del presidente Félix Tshisekedi en 2018 fue extremadamente controvertida, y la mayoría de los observadores independientes, incluida la Iglesia Católica, creyeron que el candidato de la oposición Martin Fayulu había ganado de manera aplastante. Creen que el presidente saliente Joseph Kabila , al darse cuenta de que el candidato elegido para sucederlo no podía ganar de manera creíble, llegó a un acuerdo con Tshisekedi para convertirlo en presidente mientras Kabila gobernaba conjuntamente con él. [5]
Según Jacques Mukena, investigador principal sobre gobernanza en el Instituto Ebuteli, es muy probable que las elecciones no sean completamente libres ni justas, pero cree que Tshisekedi y la CENI son conscientes de que estarán bajo un escrutinio más estricto que en 2018 porque habrá más observadores locales e internacionales que los estarán observando. Además, candidatos como Delly Sesanga ya han declarado que creerán en la opinión de la Iglesia Católica sobre quién ganó las elecciones, no en la de la CENI. [5]
Según Crisis Group , existe el temor de que se produzca una crisis política más amplia si los candidatos perdedores o sus partidarios no aceptan los resultados presidenciales. Cualquier crisis, aunque no sea inevitable, podría empeorar la situación ya de por sí grave en el este. [6]
El 20 de noviembre, Fayulu abogó por unas elecciones transparentes e imparciales e insistió en que los congoleños "ya no deben aceptar que alguien les robe la victoria". [7]
La República Democrática del Congo ha sufrido un conflicto casi constante en el este durante los últimos 30 años. Más recientemente, la violencia aumentó en la región después de que una nueva rebelión del grupo M23 , apoyado por Ruanda , provocó que gran parte de la provincia de Kivu del Norte fuera ocupada por rebeldes. Este recrudecimiento de la violencia se produce cuando se espera que la MONUSCO comience su retirada "acelerada", como solicitó Tshisekedi, después de una presencia de casi 25 años en el país. [8] [9]
Debido a esto, dos territorios de la provincia no podrán votar con normalidad, pero si Goma cayera como ocurrió en 2012 , todo el proceso se vería comprometido. [8]
Ante la posibilidad de que más de un millón de votantes queden privados de sus derechos a causa de la inestabilidad, la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) ha propuesto enviar una fuerza de intervención regional al este de la República Democrática del Congo para tratar de estabilizar la zona. La misión de la SADC en la República Democrática del Congo se propuso por primera vez en mayo y estaba previsto que entrara en funcionamiento en septiembre, pero se ha pospuesto y su cumbre más reciente se centró en cuestiones financieras. [5]
Según el Instituto de Estudios de Seguridad , es difícil imaginar que la misión pudiera llegar y reprimir a todos los numerosos grupos rebeldes armados del este del Congo a tiempo para otorgarles el derecho al voto. [5]
Fechas seleccionadas del calendario electoral: [10] [11]
El presidente es elegido por mayoría relativa en una sola vuelta. [12] Por primera vez, algunos congoleños residentes en el extranjero pudieron votar en las elecciones presidenciales. Se trataba de los residentes en Bélgica, Canadá, Francia, Sudáfrica y los Estados Unidos.
A excepción de los cuatro distritos de la Asamblea Nacional de Kinshasa, todos los distritos electorales son simplemente subdivisiones administrativas del país; las cuatro excepciones son en sí mismas agrupaciones de divisiones administrativas de Kinshasa.
Al comienzo de cada ciclo electoral de cinco años se lleva a cabo el registro de los votantes. Los resultados de cada provincia, incluida Kinshasa, se utilizan en primer lugar para distribuir proporcionalmente los 500 escaños de la Asamblea Nacional y los 780 escaños totales de las asambleas provinciales entre las provincias. Esto determina el tamaño de la delegación provincial en la Asamblea Nacional y el tamaño de cada asamblea provincial. La segunda fase asigna proporcionalmente los escaños provinciales a cada distrito de la asamblea; en el caso de las asambleas provinciales, hasta el 10% de los escaños se reservan para la cooptación de líderes tradicionales y no se asignan a un distrito de la asamblea.
Para las elecciones de 2023, no se pudo realizar el registro de votantes en algunas zonas de los territorios de Kwamouth , Masisi y Rutshuru debido al conflicto armado. Para hacer frente a esto, se decidió posponer las elecciones en estos territorios, reservar el mismo número de escaños para estos distritos que en 2018 y distribuir proporcionalmente los escaños restantes entre los demás distritos. El resultado fue que solo se disputaron 484 escaños de la Asamblea Nacional y 700 escaños de la Asamblea Provincial.
Lumumbaville eligió a su primer diputado a la Asamblea Nacional y a su primer diputado a la Asamblea Provincial de Sankuru. Este fue el único distrito legislativo nuevo de la legislatura 2024-2028. [15]
En el caso de una elección de consejo comunal, la comuna es el distrito electoral plurinominal único cuyo número de miembros está determinado por el número de votantes registrados en la comuna según una tabla fija.
Cada candidato para estas elecciones forma parte de una lista de tres personas que incluye candidatos para primer y segundo suplente . No es inusual que un candidato se postule tanto para un escaño en la asamblea nacional como para uno provincial, en cuyo caso puede conservar uno, pero un suplente ocupa el otro.
Una nueva norma exige que los partidos políticos y las alianzas participantes presenten candidaturas por al menos el 60% de los escaños que se renuevan en una elección. Por ejemplo, cada partido o alianza tuvo que registrar al menos 290 candidatos para participar en las elecciones a la Asamblea Nacional. [16]
El método de elección de los miembros es diferente en los distritos que tienen más de un escaño, el caso más común, de aquellos que terminan con un solo escaño. [17]
En los distritos pluripersonales, los miembros son elegidos por representación proporcional de lista abierta , y los escaños se asignan utilizando el método del mayor resto . A los candidatos que obtienen más de la mitad de los votos en su distrito se les asigna automáticamente un escaño. [18] De lo contrario, un partido o candidato independiente debe cumplir con un umbral electoral para calificar para la asignación de escaños. [17] Los umbrales electorales para la Asamblea Nacional, una asamblea provincial o un consejo comunal son el 1% de los votos a nivel nacional, el 3% a nivel provincial y el 10% en la comuna, respectivamente. [19]
En los distritos uninominales, los miembros son elegidos mediante votación mayoritaria simple . [17]
Los 26 candidatos presidenciales oficiales fueron: [20]
En la República Democrática del Congo, las encuestas de opinión son poco frecuentes debido al mal estado de las carreteras y la falta de electricidad. Sin embargo, una encuesta realizada por el Barómetro Sociopolítico de GeoPoll en el segundo trimestre de 2023 reveló que los votantes expresaron un descontento significativo con el gobierno de Tshisekedi, asignándole un índice de satisfacción del 49,7%. A pesar de ello, la encuesta también sugirió que Tshisekedi conseguiría un segundo mandato gracias en parte a las mejoras percibidas, como su iniciativa de educación gratuita, y en parte a una oposición dividida. [5] [25]
Una encuesta anterior de 2022 realizada por el mismo grupo determinó que el desempleo y la inseguridad eran las áreas disfuncionales más citadas, seguidas de cerca por el estado de las carreteras del país y el aumento de los precios. Por otro lado, se determinó que la educación gratuita era la política más favorable. [26]
Aunque el período previo a las elecciones fue en general tranquilo, se registraron varios incidentes violentos. El 14 de julio de 2023, Chérubin Okende Senga , portavoz de ENSEMBLE y exministro de Transporte, fue asesinado a tiros en Kinshasa . El asesinato, descrito por Katumbi como un "asesinato político", dio lugar a acciones legales por parte de los familiares de Senga en Bruselas , acusando al jefe de la inteligencia militar de la República Democrática del Congo de estar involucrado. [27] [28] Más tarde ese mismo año, una manifestación de Katumbi en Moanda fue disuelta con munición real, hiriendo a varias personas. El gobierno provincial culpó a los guardias de Katumbi, afirmando que dispararon tiros de advertencia después de que la multitud se alborotara. Katumbi culpó a la policía. [29]
También se observaron enfrentamientos violentos entre partidarios de diferentes partidos en varias provincias, y los candidatos se enfrentaron a amenazas de muerte durante la campaña. El 4 de noviembre, presuntos activistas de la UDPS atacaron el convoy de Martin Fayulu en Tshikapa , provincia de Kasai . El 7 de noviembre, partidarios de la UDPS se enfrentaron con partidarios de ENSEMBLE en un mitin en Kasumbalesa , seguido del saqueo de la sede local de la UDPS por partidarios de Ensemble. El 28 de noviembre, un camión perteneciente al equipo de campaña del gobernador de Maniema , Afani Idrissa Mangala, atropelló y mató a Dido Kakisingi, líder de la liga juvenil de ENSEMBLE en Maniema, en Kindu . Antes del incidente, los partidarios de la UDPS habían intentado bloquear el convoy de Katumbi y lanzaron piedras a Kakisingi. [30] Al menos 19 muertes, incluidas dos candidatas, se han atribuido a la violencia relacionada con las elecciones. [31]
Según se informa, la CENI no estaba preparada para las elecciones. Debido al estado de las carreteras del país en comparación con su tamaño y a la falta de financiación, la CENI se vio obligada a recurrir a hacer casi todo por avión. Como el transporte aéreo es costoso, la CENI tuvo que conseguir que Egipto enviara dos aviones C-130 Hércules para ayudar a entregar las papeletas electorales en el último momento. Además, la CENI rogó a la ONU que utilizara sus aviones. [32]
El día de las elecciones, las oficinas de votación debían abrir a las 6 de la mañana, pero se observaron demoras en todo el país, lo que dio lugar a la formación de colas excepcionalmente largas. Varios problemas logísticos agravaron aún más la situación, incluida la llegada tardía de los materiales, el mal funcionamiento de las máquinas de votación, el fallo de las baterías destinadas a mantener su funcionamiento y casos de extravío de papeletas electorales. Se dice que este prolongado período de espera provocó frustración entre personas mal informadas o impacientes, lo que dio lugar a ataques a los trabajadores electorales y a los centros de votación. Además, en 11.000 centros de votación ni siquiera se votó o no se contabilizaron los votos. [32]
Según Schadrack Mukad, secretario ejecutivo nacional adjunto de la Organización de la Sociedad Civil para la Paz en el Congo, que desplegó 75.000 observadores durante la votación, "hubo casos de máquinas que fueron confiscadas por ciertos candidatos y por ciertos agentes de la CENI fuera de los lugares de votación". Expresó su preocupación por la participación de ciertas autoridades político-administrativas y candidatos electorales, que, según él, desviaron a los agentes de la CENI de los lugares de votación durante un tiempo significativo. Mukad atribuyó estas violaciones a miembros afiliados a la coalición de Tshisekedi. [32]
De manera polémica, las elecciones requirieron una extensión a un segundo día, una medida que fue declarada ilegal por los observadores locales y la sociedad civil, y en algunas partes del país todavía se estaban emitiendo votos cinco días después del día de las elecciones. [33]
La CENI reconoció casos de fraude, vandalismo e intimidación, así como el uso de máquinas de votación ilegales. [33]
Según Nicolas Niarchos, en su artículo para The New York Review of Books , los datos de los centros de votación de la CENI, "aunque impresionantes en cuanto a detalles", arrojaron resultados "extraños". En el bastión de Fayulu, en Kinshasa, por ejemplo, sólo se contaron 1.756.303 votos, es decir, apenas el diez por ciento de la población de la capital. [32]
Tafi Mhaka , en un artículo de opinión para Aljazeera , calificó las elecciones de " caóticas " y pidió a la Comunidad de Desarrollo de África Austral que respetara los estándares electorales en todos y cada uno de los países miembros. [34]
Por otra parte, Albert Kasanda, en su artículo para The Conversation , atribuye parcialmente el fracaso de la oposición a unirse detrás de un candidato único y sus estrategias de campaña, en comparación con Tshisekedi, quien contaba con el respaldo de importantes figuras políticas que le proporcionaron una amplia red territorial y un punto de apoyo en varias regiones del país. [35]
Aunque los resultados provisionales de las elecciones legislativas debían conocerse el 3 de enero de 2024, se aplazaron diez días debido al fraude y las irregularidades denunciadas por la CENI. [38]
Según los resultados provisionales, 44 partidos y/o agrupaciones políticas han alcanzado el umbral de representatividad y, por lo tanto, deberían tener escaños en la Asamblea Nacional. [39] La Comisión Electoral Nacional Independiente ha publicado los nombres de 477 de los 500 diputados, a la espera de los resultados de las circunscripciones en las que se registraron disturbios y violencia. Esto incluye 177 circunscripciones, ya que los resultados de Masimanimba en Kwilu y Yakoma en Ubangi del Norte fueron anulados por fraude, y en los territorios de Masisi y Rutshuru en Kivu del Norte y Kwamouth en Maï-Ndombe, las elecciones no se celebraron debido al activismo de los grupos armados. [39] [40] [41]
Después de que la CENI invalidara a 82 candidatos, el partido gobernante UDPS/Tshisekedi obtuvo la mayor cantidad de escaños, lo que le dio al presidente Félix Tshisekedi una cómoda mayoría parlamentaria.
Matata Ponyo Mapon , Constant Mutamba, Jean-Claude Baende y Adophe Muzito , quienes también se presentaron a las elecciones presidenciales, fueron elegidos en Kindu, Lubao, Mbandaka y Kikwit respectivamente, mientras que un gran número de aliados del presidente, incluidos los dos presidentes de las cámaras del parlamento: Christophe Mboso y Bahati Lukuebo , el primer ministro Sama Lukonde y los candidatos a viceprimeros ministros Vital Kamerhe , Jean-Pierre Lihau y Christophe Lutundula , ganaron sus escaños una vez más. [42] [43]
El 6 de enero de 2024, Katumbi publicó una declaración en la que cuestionaba los resultados de las elecciones por considerar que se había producido un "fraude masivo y una traición" y pedía la dimisión de Denis Kadima, el jefe de la Comisión Electoral Nacional Independiente . Dos días después, su partido declaró que había sido puesto bajo arresto domiciliario y un portavoz informó de la presencia de "soldados fuertemente armados que viajaban en vehículos blindados rodeando su casa". [49] Posteriormente, el gobernador provincial, Jacques Kyabula Katwe, ordenó a las fuerzas de seguridad que se retiraran. [50]