El 26 de abril de 2015 se celebraron elecciones presidenciales anticipadas en Kazajistán para elegir al presidente del país . Se trata de la quinta elección presidencial celebrada y la segunda sin ningún candidato formal de la oposición. Con la mayor participación a nivel nacional de la historia (95,2 %), el resultado fue una victoria para el presidente en ejercicio de largo plazo, Nursultán Nazarbáyev de Nur Otan , que recibió el 97,8 % de los votos, el mayor porcentaje desde 1991 , con lo que ganó un quinto mandato mientras que su rival más cercano, Turgyn Syzdyqov , recibió solo el 1,6 % de los votos. [1]
Las elecciones, que originalmente estaban previstas para 2016, se celebraron un año antes tras numerosos llamamientos y el apoyo de la Asamblea Popular de Kazajstán , el Parlamento y los partidos políticos para que el presidente Nursultán Nazarbáyev apoyara unas elecciones anticipadas con el fin de continuar adecuadamente el desarrollo del país y evitar que se celebraran simultáneamente las elecciones Mazhilis , que también estaban previstas para el año siguiente. [2] Tras la decisión del Consejo Constitucional del 25 de febrero de 2015, que declaró que el presidente tiene la autoridad para convocar elecciones anticipadas, Nazarbáyev firmó ese mismo día un decreto que fijaba la fecha de las elecciones para el 26 de abril.
Las nominaciones de candidatos comenzaron después del día establecido de las elecciones. De todos los partidos políticos registrados, solo dos tomaron la decisión de participar en las elecciones nominando candidatos, de los cuales fueron el presidente en ejercicio Nursultan Nazarbayev de Nur Otan y Turgyn Syzdyqov del Partido Comunista Popular de Kazajstán, mientras que el resto de los partidos pro gubernamentales respaldaron a Nazarbayev, excepto el opositor Partido Socialdemócrata Nacional . Numerosos autonominados anunciaron sus candidaturas presidenciales, de las cuales la mayoría se retiró más tarde o fueron rechazadas por la Comisión Electoral Central, excepto Äbilgazy Qusaiynov , el presidente en ejercicio de la Federación de Sindicatos de Kazajstán , lo que dejó la carrera en manos de solo tres candidatos, el menor número de todas las elecciones de Kazajstán.
La campaña se llevó a cabo en medio de una crisis económica tras el exceso de petróleo de la década de 2010 y la devaluación del rublo ruso , que afectó gravemente a la economía kazaja , ya que se plantearon las soluciones a los problemas durante las elecciones relacionados con la economía del país, junto con las continuas reformas de Nazarbayev y los problemas sociales, ambientales y de seguridad industrial. A pesar de las diferentes propuestas e ideas de los candidatos, la mayoría de las plataformas realizadas por Nazarbayev fueron las más visibles y conocidas por el público. [3]
El 29 de abril de 2015, el presidente Nazarbáyev fue investido presidente en el Palacio de la Independencia en Astaná tras ganar la reelección, en la que la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa informó de "graves deficiencias e irregularidades procesales" y de que a los votantes se les ofrecieron opciones limitadas. [4] A partir de ahí, Nazarbáyev se comprometió a implementar las cinco reformas institucionales propuestas. [5] Continuó cumpliendo su quinto y último mandato antes de finalmente dimitir en 2019.
El presidente en ejercicio, Nursultán Nazarbáyev, fue elegido para un cuarto mandato en las elecciones presidenciales kazajas de 2011 , ganando más del 95% de los votos. A partir de ahí, prometió continuar con las reformas económicas, políticas y sociales. [6] Durante ese tiempo, el gobierno kazajo había recibido críticas de la oposición en el país y a nivel internacional debido al control del Parlamento por parte de Nur Otan como partido único , que obtuvo en 2007. Los partidos minoritarios finalmente regresaron a la cámara baja Mazhilis en 2012, aunque se los consideraba leales a las autoridades. [7] Las quejas de abusos de los derechos humanos continuaron en el país, ya que el gobierno kazajo fue acusado de resquebrajar y cerrar medios de comunicación independientes y grupos de oposición que cubrían principalmente la masacre de Zhanaozen , donde la policía abrió fuego contra trabajadores petroleros en huelga, lo que resultó en la muerte de 12 personas. [8]
A pesar del pobre historial de derechos humanos y la falta de mejoras en la democracia, Kazajstán continuó teniendo un enorme crecimiento económico gracias a su industria estabilizada de petróleo y gas. [9] En diciembre de 2012, durante un discurso a la nación, Nazarbayev dio a conocer el plan económico Estrategia Kazajstán 2050 que tenía como objetivo llevar al país entre las 30 naciones más desarrolladas para 2050. [10] En 2013, Kazajstán alcanzó su récord de PIB anual más alto con $ 236,6 mil millones, lo que lo convirtió en el más grande de Asia Central y lo colocó en el puesto 45 del mundo. [11] Sin embargo, el crecimiento económico duró poco después del 11 de febrero de 2014, cuando el tenge kazajo perdió su valor en un 19%, peor desde 2009 después de que Rusia enfrentara la pérdida de valor de su moneda , el rublo . [12] [13] Debido a las sanciones internacionales impuestas a Rusia, el principal socio comercial de Kazajstán, después de la anexión de Crimea en marzo de 2014 , el comercio entre esos dos países disminuyó un 24,6%. [14] Esto provocó protestas públicas inusuales en el país que resultaron en la destitución de Nazarbayev del gobierno dirigido por el primer ministro Serik Akhmetov y la reelección de Karim Massimov en el cargo. [15] Como resultado de la caída del precio del petróleo que comenzó en septiembre de 2014, el gobierno kazajo recurrió a recortar el gasto presupuestario ya que el precio del petróleo ascendía al 25% del PIB de Kazajstán. [16] En un intento por impulsar el crecimiento económico, Nazarbayev en su discurso presidencial del 11 de noviembre de 2014 anunció un plan de estímulo económico llamado Nurly Zhol , que asignaría $ 3 mil millones del fondo de reserva al año para financiar las diversas partes del programa. [17]
El 14 de febrero de 2015, la Asamblea Popular de Kazajstán votó por unanimidad la iniciativa de adelantar las elecciones presidenciales de 2016 a 2015. Una de las razones fue que una elección anticipada ayudaría al desarrollo del país; otra fue que es una desventaja celebrar elecciones presidenciales y parlamentarias en el mismo año, y dijo:
“El presidente del país, Nursultán Nazarbáev , debe recibir un nuevo mandato de confianza nacional para que el país supere con éxito el período de pruebas globales. En una nueva y difícil etapa de desequilibrios globales, es necesario confiar en Elbasy N. A. Nazarbáev para que el país no se desvíe de su rumbo estratégico y continúe su camino hacia la modernización a gran escala del país y su ascenso a uno de los 30 estados más poderosos del mundo”. [18] [19]
El 16 de febrero, la decisión tomada por QHA fue apoyada por el partido gobernante Nur Otan , así como por la facción parlamentaria del partido en Mazhilis , liderada por la hija de Nazarbayev, Dariga . [20] Otros dos partidos menores en Mazhilis: el Partido Democrático Ak Zhol (AJ) y el Partido Comunista Popular de Kazajstán (QKHP), también apoyaron la idea de elecciones presidenciales anticipadas con el secretario de QKHP Aiqyn Qongyrov anunciando que el partido nominaría a su propio candidato. [21] [22] El ex candidato presidencial de 2011 Mels Eleusizov y el jefe del movimiento Attan-Kazajstán Amantai Asylbek expresaron su deseo de participar en las elecciones. [23] [24] El opositor Partido Socialdemócrata Nacional anunció que el partido tomaría una decisión sobre la participación y nominación de candidatos solo después de que Nazarbayev anunciara la decisión sobre su intención de renunciar anticipadamente y anunciara elecciones anticipadas. [25]
El 18 de febrero, los Mazhilis pidieron por unanimidad al presidente Nursultán Nazarbáyev que aplazara las elecciones. [26] Ese mismo día, la Alianza de Blogueros de Kazajstán pidió que se abandonaran las elecciones y, en su lugar, propuso celebrar un referéndum sobre la extensión del mandato presidencial hasta 2022 para ahorrar dinero y "evitar graves riesgos para la reputación". [27] [28]
Al día siguiente, el 19 de febrero, el Senado tomó la decisión de permitir o no la celebración de elecciones anticipadas. En la primera votación, 41 senadores apoyaron la propuesta y sólo uno votó en contra. Sin embargo, después de discutir una serie de otros temas de la agenda, el presidente del Senado, Kassym-Jomart Tokayev, pidió a los miembros que volvieran a votar sobre la decisión, diciendo "algo que no me gustó. Es técnico. Volvamos a votar. Volvamos a votar. Alguien votó sin prestar mucha atención. Es sólo por la pureza del experimento, como dicen". Según los resultados de la segunda votación, los senadores apoyaron unánimemente las elecciones anticipadas, y la primera votación se explicó como un error técnico. [29] Después de la nueva votación, Tokayev apeló al Consejo Constitucional con una solicitud para que diera una interpretación oficial de la cláusula constitucional que regula la convocatoria de elecciones presidenciales anticipadas. [30]
El 24 de febrero, el Consejo Constitucional adoptó una resolución normativa de la Constitución que decía lo siguiente:
"Debe entenderse que el Presidente de la República de Kazajstán tiene el derecho exclusivo de convocar por sí solo elecciones presidenciales anticipadas. La Constitución de la República no prevé condiciones ni restricciones para la decisión del Jefe de Estado sobre la convocatoria de elecciones presidenciales anticipadas. Al decidir sobre la convocatoria de dichas elecciones, se aplicará la regla prevista en el párrafo 3 del artículo 41 de la Constitución de la República de Kazajstán sobre la inadmisibilidad de la coincidencia de las elecciones del Presidente de Kazajstán con las elecciones de la nueva composición del Parlamento de la República". [31] [32]
Ese mismo día, el presidente Nursultán Nazarbáyev firmó el decreto que convocaba a elecciones anticipadas, programándolas para el 26 de abril de 2015. Lo anunció durante una transmisión en vivo en el canal de televisión Khabar TV , señalando que tomaría una decisión sobre su participación en las elecciones más tarde. [2]
La nominación de candidatos presidenciales se llevó a cabo entre el 26 de febrero y el 15 de marzo de 2015, y el plazo de inscripción se fijó para el 25 de marzo. Los participantes debían reunir firmas de al menos el 1% del total de votantes elegibles que representaran por igual al menos dos tercios de las regiones y las ciudades de Almaty y Astaná . [33]
Varios partidos expresaron su interés y sus posibilidades de nominar a sus candidatos, mientras que otros optaron por no participar. El vicepresidente del Partido Socialdemócrata Nacional (JSDP), Petr Svoik, dijo que sólo debería haber dos candidatos, uno de ellos el actual presidente y otro del partido de la oposición. Señaló que el JSDP nominaría a su candidato después de que el presidente Nursultán Nazarbáyev decidiera si participaría o no en las elecciones. El candidato presidencial fracasado de 2011 y presidente del Partido de los Patriotas de Kazajstán, Gani Qasymov, se negó a presentarse, expresando que el país necesita "nuevas caras, nueva gente y más candidatos de una nueva generación". [34]
El 4 de marzo de 2015, en el Congreso del Partido Comunista Popular de Kazajstán (PCK), Turgyn Syzdyqov fue nominado por unanimidad como candidato presidencial del partido. El PCK consideró proponer otros dos candidatos para la nominación, pero ellos mismos rechazaron la oferta, por lo que Syzdyqov quedó como único candidato del partido. El secretario honorario del PCK, Vladislav Kosarev , calificó a Syzdyqov en el congreso como "un excelente hombre de familia, tranquilo, equilibrado" que "conoce la situación y vive con dolor todos los procesos que tienen lugar".
La campaña de Syzdyqov proclamó el comienzo de la lucha abierta del partido contra la "explotación capitalista del trabajo asalariado" y los "principios burgueses de distribución de los bienes materiales". Syzdyqov argumentó que los bienes materiales deberían entregarse a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su estatus social y pidió atención médica universal y educación gratuita , afirmando que esto sería la base para el progreso científico y tecnológico y la participación de las masas de trabajadores sin un retorno completo a un modelo soviético-comunista, diciendo que el capital debería ser tratado dentro de la economía proporcionando a los trabajadores un pago decente por su trabajo. [38] A pesar de admitir que no tenía la oportunidad de ganar la presidencia, Syzdyqov esperaba un segundo lugar. [38]
El 11 de marzo de 2015 se celebró en Astaná el 16º Congreso Ordinario de Nur Otan, al que asistieron unos 2.000 delegados del partido. El académico Kenzhegali Sagadiyev propuso nominar al actual presidente Nursultán Nazarbáyev como candidato, subrayando que "él [Nazarbáyev] ha superado los puntos de inflexión de la historia, bajo su liderazgo el pueblo kazajo ha superado desafíos considerables". [39] Nazarbáyev, en el congreso, aceptó la oferta y, desde allí, instó a todos los kazajos a comprar productos fabricados en el país y pidió a los empresarios que produjeran mejores productos para competir con las importaciones, ya que la devaluación del rublo ruso había "reducido la competitividad". [40]
En el congreso, Nazarbayev anunció cinco reformas institucionales para fortalecer a Kazajstán, entre las que se incluyen: 1) continuar con las políticas de liberalización con un aumento de los informes de los líderes del gobierno local; 2) garantizar la transparencia en la toma de decisiones con la participación cívica mediante una ley sobre el acceso a la información pública; 3) introducir un presupuesto civil con la participación de los representantes cívicos durante el proceso de asignación del presupuesto; 4) fortalecer el sistema de justicia facilitando a los ciudadanos la apelación de las acciones de los empleados; 5) asegurar la autorregulación en la sociedad mediante la transferencia de poder de las agencias estatales a las instituciones de la sociedad civil. [41]
En cuanto a las reformas democráticas, Nazarbayev expresó peligros, afirmando que la " democratización forzada " no garantiza la estabilidad del país ni una modernización económica exitosa y luego comparó a los países desarrollados que fueron criticados por el autoritarismo, como Singapur y Malasia . [40]
Al día siguiente, el 12 de marzo, el Partido Democrático de Ak Zhol (AJ) celebró su 12º Congreso. A partir de allí, el partido decidió no participar en las elecciones y, en su lugar, apoyar la candidatura presidencial de Nazarbáyev. El presidente del AJ, Azat Peruashev, declaró que no había ninguna figura política comparable a Nazarbáyev, diciendo que "Nazarbáyev ha hecho más que nadie por el desarrollo de los negocios y la promoción de los intereses nacionales de Kazajstán. Le guste o no a alguien, Nazarbáyev no se ha pertenecido sólo a sí mismo durante mucho tiempo, es una figura de escala histórica global para todo el espacio postsoviético". [42]
El 12 de marzo de 2015, el presidente de la Federación de Sindicatos de Kazajstán (FKRK), Äbilgazy Qusaiynov, presentó su candidatura a las elecciones. Desde ese momento, afirmó que "las elecciones son siempre una oportunidad para plantear cuestiones urgentes de la sociedad y llamar la atención sobre problemas tan acuciantes en la vida de cada persona como, por ejemplo, las cuestiones de ecología y seguridad industrial en general", y declaró que su objetivo era concienciar a la población sobre estas cuestiones. [43]
El 26 de marzo se inauguró en Astaná la sede de la campaña electoral de Qusaiynov , donde se dieron a conocer los programas electorales, en particular los relacionados con las cuestiones medioambientales. Qusaiynov hizo un llamamiento a la transición del país hacia un desarrollo respetuoso con el medio ambiente en el marco del desarrollo humano, que estimule el crecimiento económico, con la necesidad de adherirse a los principios de seguridad industrial y cumplimiento de las normas técnicas. Abogó por un control público sistemático sobre las actividades de las empresas para garantizar la seguridad de los productos y procesos. [44]
RFE /RL intentó entrevistar a Qusaiynov, pero no tuvo éxito, ya que Qusaiynov sólo se reservó para los periodistas que estaban acreditados en su sede de campaña. [45] Sin embargo, la campaña de Qusaiynov recibió reacciones encontradas entre varios kazajos. El candidato presidencial fracasado y conocido ecologista Mels Eleusizov contraatacó a las preocupaciones ambientales de Qusaiynov, afirmando que era un "ecologista" sólo por la campaña, diciendo que "un funcionario como funcionario no es diferente de su propia clase". [45] La activista civil Valentina Makhotina expresó sus dudas sobre el trabajo de Qusaiynov para mejorar las condiciones de los trabajadores, afirmando que bajo su mandato como presidente de QRKF, una nueva ley que se aprobó privó a los trabajadores de los derechos de formar sindicatos independientes, mientras que la periodista Aigul Omarova creía que Qusaiynov no pertenecía a ningún clan político. [45]
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) criticó las elecciones y dijo que "falta una oposición creíble en el país". También dijo que "no se ofreció a los votantes una elección genuina entre alternativas políticas" y que "hubo restricciones significativas a la libertad de expresión, así como al entorno de los medios de comunicación". [46]