Las elecciones locales de Bután de 2011 estaban previstas originalmente para 2008, pero se retrasaron hasta 2011. Las elecciones comenzaron el 20 de enero de 2011, sin embargo, las urnas se abrieron en solo 3 de los 20 distritos ( Timphu , distrito de Chukha ( Phuentsholing ) y Samdrup Jongkhar ) como parte de un calendario electoral escalonado. Las urnas cerraron el 27 de junio de 2011. [1] Antes de las elecciones, 1.042 chiwogs , la base del esquema electoral de circunscripción única de Bután, estaban programados para elegir a los líderes de los gobiernos de Dzongkhag , Gewog y Thromde . [2] [3]
Los candidatos a las elecciones locales en Bután no deben pertenecer a ningún partido político, no deben ser clérigos registrados y deben cumplir con los requisitos de residencia, carácter y otros requisitos establecidos por las leyes electorales de Bután . Las campañas para las elecciones locales no fueron financiadas con fondos públicos y los candidatos tenían un presupuesto de campaña limitado a 50.000 nulos (unos 1.130 dólares estadounidenses ). Durante este ciclo electoral, Bután implementó por primera vez campañas de estilo foro, al parecer con éxito. Anteriormente, los candidatos hacían campaña en reuniones que cada uno convocaba individualmente. [1]
El 28 de junio de 2011, la Comisión Electoral anunció los resultados preliminares de las elecciones locales. Informó de una participación electoral del 56%, en la que se eligieron 1.104 representantes en diversos niveles de entre 2.185 candidatos. El informe inicial reveló "algunos" casos de incompatibilidad entre los padrones electorales y las tarjetas de identificación de los votantes, y afirmó que en 135 de esos casos se habían corregido los problemas. También mencionó que algunos votos se habían emitido incorrectamente en los antiguos domicilios de los votantes y habían sido rechazados. El informe describió además cuatro inhabilitaciones de candidatos en virtud de las leyes electorales, así como un total de 16 disputas electorales, de las cuales tres fueron apeladas ante la Comisión Electoral. En general, se informó de que las elecciones se habían desarrollado sin problemas y se permitió el acceso a varios observadores internacionales. [1]
El 8 de julio de 2011, la Comisión Electoral publicó los resultados electorales detallados, que indicaban que 194.952 de los 347.938 votantes registrados habían emitido su voto. Los votos por correo constituyeron poco más de 19.000 de los elegibles, sin embargo, solo unos 16.000 fueron válidos. La Comisión informó que 165 candidatas se presentaron entre un total de 2.185 elegibles (7,5%); 76 mujeres se encontraban entre los 1.102 candidatos elegidos para el cargo (7%). Una mujer fue elegida gup , 12 fueron elegidas mangmi , 61 fueron elegidas gewog tshogpa y 2 como thromde tshogpa . [4]
Según los medios de comunicación butaneses, las elecciones locales estuvieron particularmente marcadas por la apatía y la desconfianza de los votantes, lo que dio lugar a concentraciones de campaña mediocres y a una baja participación durante las elecciones. [5]
Debido a la falta de candidatos que compitieran por los escaños, quedaron 373 vacantes en total después de las elecciones del gobierno local. Estas vacantes incluían 3 para gup , 1 para mangmi , 360 para gewog tshogpa , 8 para dzongkhag thromde thuemi y 1 para thromde tshogpa . [4]
Como complicación adicional, las elecciones gup en Goenshari Gewog ( Punakha ) y las elecciones tshogpa en Sherabling Chiwog de Chhudzom Gewog ( Sarpang ) dieron como resultado votos iguales entre los candidatos rivales. [4]
La Comisión Electoral también reveló el 8 de julio de 2011 que había descubierto que siete candidatos electos no eran elegibles porque no cumplían con el requisito de edad (entre 25 y 65 años). Como resultado, la Comisión anuló las elecciones para gup de Bjacho Gewog ( Chhukha ), para tshogpa de Nyechhu Shar-ri Chiwog en Tsento Gewog ( Paro ), Gyalgong Chiwog en Silambi Gewog ( Mongar ), Langchhenphug Chiwog en Langchenphu Gewog ( Samdrup Jongkhar ), Ramtogtog Tsangrina Chiwog en Chang Gewog ( Thimbu ), Lemphang Chiwog en Bidung Gewog ( Trashigang ) y Chaling Chiwog en Shongphu Gewog (Trashigang). [4]
La Comisión dictó sanciones contra el personal electoral de nueve distritos debido a su negligencia al no seguir las directrices y detectar la inelegibilidad de los candidatos. También anunció que se celebrarían más elecciones en un futuro próximo para abordar los resultados anulados, los empates y las vacantes restantes. [4] La reelección del 12 de agosto en Goenshari se anunció el 1 de agosto; la campaña se reanudó hasta el 10 de agosto. [6]
Las reelecciones en el distrito electoral de Goenshari se llevaron a cabo el 12 de agosto de 2011, de 09:00 a 17:00 horas. Antes de la votación, el personal de la Comisión manifestó que había grandes expectativas. [7] El proceso democrático volvió a funcionar: a pesar de las desalentadoras descalificaciones, los largos viajes a los centros de votación y la disminución de la participación electoral en Goenshari de 382 a 323, la repetición resultó muy disputada y Kinley Dorji ganó por un estrecho margen de 16 votos. [8]
La Ley de Gobierno Local de Bután de 2009 es la última legislación sobre gobiernos locales, que establece los Dzongkhags como distritos de representación nacional, cada uno con sus propios consejos de gobierno local; los Gewogs como divisiones de los Dzongkhags, a su vez con consejos de gobierno local; y los Thromdes como gobiernos municipales. También dispone que todos los gobiernos sean elegidos por distritos electorales de un solo miembro, llamados chiwogs . [9] Los miembros de cada nivel de gobierno local ( Dzongkhag , Gewog y Thromde ) deben cumplir los requisitos y seguir los procedimientos definidos por la Constitución , las leyes electorales y las reglas de la Comisión Electoral. Si bien los candidatos a las elecciones locales no necesitan poseer un título universitario formal, deben ser funcionalmente alfabetizados y adecuadamente capacitados. En particular, los candidatos deben ser ciudadanos por nacimiento de dos padres butaneses, [10] aprobar una prueba de alfabetización y habilidades funcionales, [11] obtener una autorización de seguridad, [12] hacer amplias divulgaciones personales, financieras y profesionales, [13] [14] [15] [16] y demostrar formalmente que no tienen afiliación partidaria actual. [17] [18] Aquellos con afiliaciones anteriores deben darse de baja. [19] [20] Como parte de las elecciones locales, los candidatos también eligen un símbolo y aparecen en una lista publicada por el Oficial de Retorno. [21]
Entre 2008 y 2011, las elecciones a nivel local, retrasadas y escalonadas, han dado lugar a la imposibilidad de formar quórum en los niveles Dzongkhag , Gewog y Thromde . Aunque las elecciones estaban previstas originalmente para 2008, diversos obstáculos a la participación, problemas de demarcación y cuestiones jurídicas planteadas por la Comisión Electoral respecto de la constitucionalidad de las leyes sobre los gobiernos locales produjeron retrasos significativos. Aunque la demarcación es un requisito básico para la determinación de los padrones electorales, la tarea presentó una dificultad particular para el gobierno. [3] [22] [23] [24]
Entre 2008 y 2011, el reclutamiento y la retención de los Tshogpas (miembros de los consejos de los gobiernos locales) y Thrompons (alcaldes) siguió siendo un problema grave. Los obstáculos van desde la falta de interés y los incentivos económicos hasta la dificultad de cumplir y obtener la acreditación en virtud de las leyes electorales vigentes. La prueba de alfabetización y habilidades funcionales por sí sola dejó a muchos distritos sin el mínimo de dos candidatos, lo que llevó a un largo retraso de las elecciones de los gobiernos locales de 2011, originalmente programadas para 2008. Las mujeres elegidas para ocupar cargos públicos siguieron siendo relativamente pocas (14% antes de las elecciones locales según el ACNUR ), [23] más de la mitad de los votantes en las elecciones iniciales de los gobiernos locales fueron mujeres. En la votación inicial a nivel local en 2011, la participación electoral fue de alrededor del 50%. [2] [25] [26] [27]
En cambio, muchos monjes laicos y ex monjes laicos, que se enfrentan a obstáculos jurídicos constitucionales para votar, registrarse y certificarse como candidatos, han buscado activamente participar en las elecciones y el gobierno desde la democratización. [17] [28]
El 16 de marzo de 2011, la Comisión Electoral llevó a cabo la segunda ronda de pruebas de aptitud para determinar quiénes eran elegibles para las elecciones del gobierno local. De 1.502 inscriptos, 1.215 tomaron la prueba y 1.135 la aprobaron, lo que arroja una tasa de aprobación del 93%. Aquellos que aprobaron fueron certificados para postularse a cargos locales. [11]
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