La Constitución de 1974, con 406 artículos originales, fue una de las más extensas del mundo. Añadió un lenguaje elaborado que protegía el sistema de autogestión de la interferencia del Estado y ampliaba la representación de las repúblicas y provincias en todos los foros electorales y de políticas. La Constitución definió a la Asamblea Federal reestructurada como la máxima expresión del sistema de autogestión. En consecuencia, prescribió un complejo procedimiento electoral para ese órgano, comenzando por las organizaciones laborales y políticas locales. Esos órganos debían elegir asambleas a nivel de comuna, que luego elegirían asambleas a nivel de provincia y república; finalmente, estos últimos grupos elegirían a los miembros de los dos componentes iguales de la Asamblea Federal, la Cámara Federal y la Cámara de Repúblicas y Provincias. [1]
Aunque la nueva Constitución se ocupó en mayor medida de la codificación del sistema socioeconómico en relación con los logros de la teoría del socialismo de autogestión , las consecuencias más controvertidas e históricas surgieron de las regulaciones de la Constitución sobre la organización estatal de Yugoslavia, que luego se utilizaron como base legal para la desintegración de Yugoslavia y fueron interpretadas de manera diferente por las partes en conflicto durante el conflicto armado en la ex Yugoslavia.
La nueva Constitución también redujo la Presidencia Federal de veintitrés a nueve miembros, con una representación igual para cada república y provincia y un puesto ex officio para el presidente de la Liga de los Comunistas . La Constitución de 1974 también amplió la protección de los derechos individuales y los procedimientos judiciales, con la salvedad de que ningún ciudadano podía usar esas libertades para perturbar el sistema social prescrito. Finalmente, Kosovo y Vojvodina , las dos provincias constituyentes de Serbia , recibieron una autonomía sustancialmente mayor, incluido el poder de veto de facto en el parlamento serbio . [1]
La Constitución Federal Yugoslava de 1974 confirmó y fortaleció los principios de las Enmiendas a la Constitución Federal Yugoslava de 1971, que introdujeron el concepto de que los derechos soberanos eran ejercidos por las unidades federales y que la federación tenía sólo la autoridad específicamente transferida a ella por la constitución. [2] [3]
La aprobación de la Constitución fue precedida por importantes acontecimientos políticos que habían tenido lugar varios años antes y que marcaron el inicio de la federalización del país. En primer lugar, en el verano de 1966, el líder antifederalista Aleksandar Ranković , uno de los colaboradores más cercanos de Josip Broz Tito, fue destituido de todas sus funciones. Las ideas federalizadoras de Edvard Kardelj triunfaron y así comenzó una federalización gradual de Yugoslavia. En 1968 y 1971 se aprobaron enmiendas a la Constitución Federal, mediante las cuales se introdujo la Presidencia yugoslava como órgano de dirección colectiva (1971). Más tarde ese año, la dirección republicana de la República de Croacia fue destituida por completo, lo que propagó su política nacionalista. Y en el otoño del año siguiente (1972), se llevó a cabo una purga en la dirección de la República de Serbia . Después de todo eso, todo estaba listo para la aprobación de la nueva Constitución Federal.
La Constitución
Según la Constitución, todo el poder pertenece a la "clase obrera y al pueblo trabajador". En cuanto a la estructura gubernamental, las provincias de Yugoslavia ( SAP Vojvodina y SAP Kosovo ) han recibido aún más derechos que antes. Las provincias tienen sus presidencias estatales y de partido. Su territorio no puede modificarse sin la decisión de la Asamblea Provincial, los gobiernos provinciales incluso tienen derecho a vetar las decisiones de las autoridades de Serbia.
Josip Broz Tito , presidente de Yugoslavia, fue nombrado presidente vitalicio de Yugoslavia en la Constitución. También fue presidente de la República y presidente de la Presidencia de Yugoslavia. Después de su muerte, todas sus funciones serían transferidas a la Presidencia de Yugoslavia .
Durante el debate público sobre las modificaciones propuestas a la Constitución, el profesor de la Facultad de Derecho de Belgrado , Mihailo Đurić, fue condenado a prisión tras la publicación de un discurso en el que se oponía a la realización de las modificaciones constitucionales previstas. Señalando que Yugoslavia se estaba convirtiendo en un simple término geográfico, en cuyo suelo, bajo el disfraz de un desarrollo consecuente de la igualdad entre las naciones, se estaban creando varios estados nacionales independientes, incluso en conflicto, el profesor Đurić advirtió que las modificaciones constitucionales propuestas no sólo modificaban radicalmente el carácter de la antigua unión estatal de las naciones yugoslavas, sino que rechazaban la propia idea de una comunidad estatal de ese tipo. Subrayó que si algo queda del estado, es sólo porque en la siguiente fase de cambios teníamos algo que poner fin. [4]
Principios de la Constitución
La parte introductoria de la Constitución de 1974 presenta 10 principios básicos:
Gobierno: Partiendo del derecho de cada nación a la autodeterminación , incluido el derecho a la secesión, [5] Yugoslavia se define como una república federal de naciones y nacionalidades iguales, unidas libremente sobre el principio de la hermandad y la unidad en la consecución de intereses específicos y comunes. [6] Los titulares de la soberanía de las naciones y nacionalidades son las repúblicas y provincias dentro de su jurisdicción constitucional. La toma de decisiones en la federación se basa en la comunicación y los derechos y obligaciones mutuos de las repúblicas y provincias. Las relaciones socioeconómicas se establecen como un sistema de autogestión socialista.
Planificación socioeconómica: La base del sistema socioeconómico es la propiedad social sobre los medios de producción, el derecho del trabajador a la autogestión y al disfrute de los frutos del trabajo, la solidaridad y la reciprocidad de derechos y obligaciones de todos los actores sociales. Se consideran contrarias a la Constitución todas las formas de privatización de los bienes públicos, así como la usurpación "burocrática" o "tecnocrática" de los recursos o el monopolio de la toma de decisiones.
Sistema económico: La propiedad pública no tiene un titular legal, los titulares de los derechos de propiedad no son ni las instituciones políticas, ni las entidades económicas, ni los ciudadanos. Los trabajadores deciden sobre la distribución de los ingresos, socialmente limitados por los criterios establecidos de distribución al consumo y la reproducción. La propiedad social y los trabajadores están organizados en organizaciones básicas de trabajo asociado. La economía se caracteriza por el sistema monetario, crediticio y de mercado, la conexión, la comunicación autónoma, los pactos sociales, la planificación y el desarrollo del trabajo entre las organizaciones de trabajo asociado, la autogestión y las organizaciones y comunidades sociopolíticas se toman como base para los mecanismos reguladores. Las actividades sociales como la educación, la ciencia, la cultura y la atención médica están organizadas en comunidades autónomas que representan la conexión entre la organización del trabajo asociado y el interés público. El trabajo de los autónomos en la propiedad privada y la explotación de los agricultores se rige por los mismos principios que en las organizaciones de trabajo asociado. El desarrollo coordinado de la economía mediante la financiación del desarrollo de las repúblicas y provincias subdesarrolladas se determina como el interés general a nivel de Yugoslavia.
Democracia socialista autónoma: Se define como una forma específica de la dictadura del proletariado, que se garantiza mediante la prohibición de las organizaciones socioeconómicas y políticas destinadas a establecer relaciones capitalistas. El poder de los trabajadores se logra mediante la autogestión y la toma de decisiones en las organizaciones básicas del trabajo asociado, las comunidades de interés propio y las comunidades locales y la delegación de representantes a los niveles superiores de los órganos de gestión de las organizaciones autónomas y las asambleas de las organizaciones sociopolíticas. Se proclaman los principios del trabajo de todos los poderes públicos y de la autogestión, la responsabilidad personal, el control social y la sustituibilidad de los titulares de los cargos, la protección de la constitucionalidad y la legalidad, pero el papel dominante en la aplicación de estos principios en el marco de la Constitución se reserva a determinadas organizaciones políticas. La autoprotección social se define como la actividad de todos los agentes sociales para proteger el orden constitucional de autogobierno. Se identifica la libertad de organización sociopolítica de los trabajadores, pero con la obligación de respetar el marco del sistema de gobierno socialista dominado por la Constitución de la organización política superior.
Los derechos y libertades de los hombres y de los ciudadanos están limitados por los intereses de la sociedad socialista. Se proclama la libertad de creación científica, cultural y artística, la educación se basa en los principios del socialismo científico, la política social se basa en la superación de las diferencias resultantes de las condiciones desiguales de vida y de trabajo, se garantizan los beneficios a los veteranos y la seguridad social, se introduce la protección y el mejoramiento del medio ambiente.
La Defensa Popular es una política colateral de paz, de oposición a la agresión y a la presión, que forma parte integrante del fortalecimiento de la capacidad defensiva del país. Incluye la participación de todas las instituciones sociales y políticas y de las organizaciones autónomas de todos los niveles en la defensa de la independencia, la soberanía, la integridad territorial y el sistema de autogestión. Se prevé la unidad de mando de las fuerzas armadas.
Las relaciones internacionales de Yugoslavia se basan en los principios de coexistencia pacífica y cooperación activa entre estados y naciones iguales, la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el cumplimiento de los compromisos internacionales y la participación activa en las organizaciones internacionales. Yugoslavia se compromete a no intervenir en los asuntos internos de otros países, al internacionalismo socialista, al rechazo del uso de la fuerza en las relaciones internacionales para lograr el desarme general, al derecho de los pueblos a la autodeterminación en aras de la lucha de liberación, a la independencia y a la libre elección de la organización social y política para la protección de los derechos de las minorías, a la igualdad de relaciones económicas en el mundo y al respeto de las normas aceptadas del derecho internacional.
Papel de las organizaciones políticas y sindicales: la Liga de los Comunistas de Yugoslavia, según la Constitución, tiene la responsabilidad de la actividad política para proteger y desarrollar las relaciones socialistas autónomas. La Alianza Socialista de los Trabajadores de Yugoslavia es el frente democrático más amplio de los trabajadores y los ciudadanos y está bajo la dirección del Partido Comunista con el fin de lograr la unidad y la acción políticas. En su marco es posible discutir cuestiones sociales, lanzar iniciativas políticas y concertar opiniones para determinar actitudes políticas. Las funciones delegadas por la Constitución a la Alianza Socialista incluyen asuntos de personal, determinar candidatos a delegados y personas que desempeñan funciones en las organizaciones autónomas y sociopolíticas, ejercer el control social sobre el trabajo de las autoridades y los órganos de gestión de las organizaciones autónomas y los titulares de cargos, ejercer influencia sobre el sistema de información pública. La organización sindical voluntaria está integrada en las relaciones de autogestión socialista. El sindicato está autorizado a delegar representantes en la gestión y organización del trabajo conjunto y en las organizaciones sociopolíticas, a iniciar y participar directamente en la autocomunicación y los acuerdos sociales.
El objetivo del sistema socioeconómico y político establecido por la Constitución de la República Yugoslava es el desarrollo de la base material de las relaciones sociales y la realización del principio del comunismo: "De cada uno según sus capacidades, a cada uno según sus necesidades". Todos los agentes sociales están llamados a "contribuir a la realización de los derechos y libertades humanos, a la humanización del entorno social y de la personalidad humana, al fortalecimiento de la solidaridad y la humanidad entre las personas y al respeto de la dignidad humana" y a construir relaciones entre las personas con el fin de crear condiciones para la eliminación de la coerción y la conciencia de los intereses comunes.
La base de la interpretación de la Constitución y las leyes son los principios de la autogestión socialista expresados en la introducción a la Constitución de la República Yugoslava.
Derecho a la libre determinación
Las constituciones anteriores habían concedido a las repúblicas el derecho constitucional a la autodeterminación, incluido el derecho a la secesión. En la Constitución de 1974, estos derechos pertenecían a las "naciones de Yugoslavia". Al mismo tiempo, la constitución incluía una serie de disposiciones que podían negar el derecho a la secesión. El artículo 5 exigía el consentimiento de todas las repúblicas y provincias antes de poder modificar las fronteras de Yugoslavia. El artículo 283 otorgaba a la Asamblea yugoslava el poder de determinar modificaciones de las fronteras del estado. No se definía claramente si la secesión unilateral era posible o si ésta sólo podía realizarse si el gobierno federal y todas las repúblicas y provincias estaban de acuerdo. [7] [8]
El fin de la Constitución
De todos los distritos electorales, la República Socialista de Serbia fue la que más comentarios hizo sobre la organización estatal en virtud de la Constitución de 1974, lo que era natural dada su estructura territorial. Inicialmente, solicitó al gobierno federal que convenciera a la provincia de que interpretara correctamente la Constitución, según la cual Serbia seguía siendo una república soberana con un grado adecuado de autonomía para sus provincias. Sin embargo, después de la muerte de Kardelj (1979) y Tito (1980), fue cada vez más difícil arbitrar en disputas entre las repúblicas y las provincias. A mediados de la década de 1980, los dirigentes serbios pedían enmiendas a la Constitución, no solo una interpretación correcta. A principios de 1987, gracias a los esfuerzos de los dirigentes serbios, la Presidencia de Yugoslavia inició la adopción de más de 130 enmiendas. Sin embargo, algún tiempo después, se produjo un conflicto dentro de los dirigentes serbios. En la octava sesión del Comité Central de la Liga de Comunistas de Serbia , celebrada en septiembre de 1987, triunfaron las ideas de Slobodan Milošević, que exigió con energía y firmeza la derogación de la Constitución de 1974. A finales de 1988 se produjo un cambio de dirección total en ambas provincias y en la primavera de 1989 se aprobaron enmiendas a la Constitución de Serbia que restringieron considerablemente los poderes y derechos de las provincias. La derogación definitiva de las disposiciones constitucionales de 1974 en Serbia tuvo lugar en septiembre de 1990, cuando se aprobó una nueva Constitución.
Mientras tanto, las demás repúblicas yugoslavas habían comenzado a eliminar la constitución de 1974. Eslovenia eliminó por primera vez el prefijo "socialista" del nombre de la república en marzo de 1990, y al mismo tiempo adoptó una serie de enmiendas que eliminaban el sistema socialista. En Croacia , después de la victoria del HDZ ( Franjo Tuđman ), se aprobaron enmiendas en 1990 que también eliminaban el prefijo "socialista" y cambiaban también los símbolos de la república. En diciembre de 1990, Croacia adoptó una nueva constitución. Bosnia y Herzegovina y Macedonia siguieron en el otoño de 1990, cuando las fuerzas anticomunistas eliminaron también el sistema socialista, y en Montenegro la eliminación se marcó formalmente con la adopción de la nueva constitución de la república en el otoño de 1992.
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Constitución yugoslava de 1974
Referencias
^ ab Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Glenn E. Curtis (diciembre de 1990). Glenn E. Curtis (ed.). Yugoslavia: un estudio de país. División Federal de Investigación . Innovación política y la Constitución de 1974.
^ Čobanov, Saša; Rudolf, Davorin (2009). "Jugoslavija: unitarna država ili federacija povijesne težnje srpskoga i hrvatskog naroda – jedan od uzroka raspada Jugoslavije" [Yugoslavia: un estado unitario o federación de esfuerzos históricos de las naciones serbia y croata, una de las causas de la desintegración de Yugoslavia]. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu (en croata). 46 (2). Universidad de Split, Facultad de Derecho . ISSN 1847-0459 . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
^ Đurić, Mihailo (1971). "Смишљене смутње". Анали правног факултета у Београду 3 . Belgrado: Facultad de Derecho de Belgrado. págs. 230-233.
^ Pavičić, dr. jur. Marco (1974). La Constitución de la República Federal Socialista de Yugoslavia (PDF) . Liubliana: Dopisna delavska univerza Ljubljana, Parmova 39. p. 53 . Consultado el 6 de octubre de 2017 .
^ "Ustav Socijalističke Federativne: Republike Jugoslavije (1974)" (PDF) . Mojustav.rs . Archivado desde el original (PDF) el 18 de agosto de 2021 . Consultado el 25 de febrero de 2019 .
^ Richard F. Iglar (12 de enero de 1992). "La crisis constitucional en Yugoslavia y el derecho internacional de la autodeterminación: el derecho de Eslovenia y Croacia a la secesión". Boston College International and Comparative Law Review . 15 . Consultado el 25 de febrero de 2019 .
