La crisis constitucional de Sarawak de 1966 tuvo lugar en el estado de Sarawak , Malasia, entre 1965 y 1966. Esta crisis fue iniciada por un grupo de políticos que estaban insatisfechos con el liderazgo de Stephen Kalong Ningkan como primer ministro. Ningkan fue posteriormente destituido del cargo de primer ministro por el gobernador de Sarawak en junio de 1966. Sin embargo, Ningkan fue reinstalado por el Tribunal Superior a principios de septiembre de 1966. Fue expulsado del cargo de primer ministro por última vez a finales de septiembre de 1966 y fue reemplazado por Tawi Sli como nuevo primer ministro. Se creía ampliamente que la destitución de Ningkan fue resultado de la interferencia del gobierno federal de Malasia debido a que era un firme defensor de una mayor autonomía estatal. [1] [2]
Stephen Kalong Ningkan fue el líder de la Alianza de Sarawak , que comprendía al Partido Nacional de Sarawak (SNAP), al Partido Pesaka de Sarawak (PESAKA), al Barisan Ra'ayat Jati de Sarawak (BARJASA) y a la Asociación China de Sarawak (SCA). El 22 de julio de 1963, Ningkan fue nombrado primer ministro jefe de Sarawak tras la aplastante victoria de su partido en las elecciones del consejo del distrito de Sarawak de 1963. Temenggung Jugah (líder del partido PESAKA) estaba inicialmente preparado para convertirse en el primer gobernador de Sarawak, pero fue transferido a una cartera de nueva creación llamada "Ministro Federal de Asuntos de Sarawak" debido a la oposición del gobierno federal de Malasia contra los Dayaks para ocupar los dos puestos más altos del estado. Ningkan no incluyó a ninguno de los representantes de PESAKA en su gabinete estatal a pesar de que el partido contribuyó con un número significativo de escaños para la Alianza. Ningkan no tenía una buena relación con el gobierno federal ni tampoco con sus partidos componentes, como PESAKA y BARJASA. Excluyó tanto a PESAKA como a BARJASA del proceso de toma de decisiones del gabinete y se opuso al uso del idioma malayo como idioma oficial en Sarawak. Ningkan también fue lento en reemplazar a los funcionarios expatriados del servicio civil estatal para permitir la borneotización de la función pública estatal. Ningkan opinaba que los expatriados deberían ocupar el cargo hasta que los locales fueran aptos para asumir los puestos. En los siguientes tres años, los malayos de PANAS y BARJASA trabajaron juntos tratando de derrocar a Ningkan del poder. Intentaron traer la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO) con base en la península a Sarawak para consolidar su poder contra Ningkan. Sin embargo, después de una evaluación por parte de la UMNO peninsular, el plan fue cancelado porque el partido necesitaría el apoyo de otros dayaks no musulmanes para sobrevivir en Sarawak, ya que el grupo constituía el 50% de la población total de Sarawak. [3]
En 1965, Ningkan intentó iniciar una ley de reforma agraria que permitiera a los nativos vender sus tierras a cualquiera, incluidos los chinos. [3] Dicha ley también permitiría a los nativos adquirir grandes extensiones de tierra forestal. [4] La acción de Ningkan enfureció a los líderes del partido BARJASA. Posteriormente, se formó la Alianza Nativa de Sarawak, compuesta por Parti Negara Sarawak (PANAS), el partido BARJASA y Parti Pesaka Sarawak (PESAKA), con el fin de desafiar el liderazgo de Ningkan. [5] El proyecto de ley sobre la tierra fue posteriormente retirado y PESAKA reafirmó su posición con SNAP mientras acusaba a BARJASA de dividir la unidad de Iban entre SNAP y PESAKA. Ningkan expulsó a BARJASA de la Alianza. [3] Sin embargo, las negociaciones se reiniciaron entre la Alianza y BARJASA. BARJASA y PANAS fueron posteriormente readmitidos en la Alianza. Se restablecieron dos puestos ministeriales para BARJASA, se crearon dos nuevos puestos ministeriales para PESAKA y se creó un puesto ministerial para PANAS. [3]
El 13 de junio de 1966, Ningkan destituyó a Abdul Taib Mahmud (un líder de BARJASA) del cargo de Ministro de Comunicaciones y Obras por segunda vez. [6] Ningkan acusó a Taib de intentar derrocar al gobierno estatal. Al día siguiente, los ministros de PESAKA y BARJASA renunciaron voluntariamente al gabinete estatal. [3]
El 16 de junio de 1966, 21 de los 42 miembros de la legislatura estatal declararon que no tenían confianza en Stephen Kalong Ningkan . [7] Los 21 asambleístas escribieron una petición al gobernador de Sarawak indicando que habían perdido la confianza en el primer ministro. El primer ministro de Malasia, Tunku Abdul Rahman, también defendió la petición y pidió a Ningkan que dimitiera. [5]
El mismo día, el gobernador, Abang Haji Openg , ante la insistencia del gobierno federal en Kuala Lumpur, [8] solicitó a Ningkan que renunciara al cargo. Sin embargo, Ningkan se negó a renunciar al gabinete. Ningkan argumentó que la carta no había sido apoyada por una moción formal de censura contra él en el Consejo Negri (ahora Asamblea Legislativa del Estado de Sarawak ). También exigió los nombres de los 21 miembros del Consejo Negri que firmaron la petición. [7] Ningkan también afirmó que todavía contaba con la mayoría de los miembros de la asamblea estatal y desafió a sus disidentes a un debate formal de moción de censura en el Consejo Negeri. [5] Dado que Ningkan se negó a renunciar, el gobernador declaró que Ningkan había dejado de ejercer el cargo y nombró a Tawi Sli como el nuevo ministro principal. El gobernador también envió los nombres de quienes habían firmado la petición a Ningkan. [7]
Tras la destitución, Ningkan decidió llevar el caso al Tribunal Superior de Kuching y nombró al Gobernador como primer acusado y a Tawi Sli como segundo acusado. [7] [9] El 7 de septiembre de 1966, el Presidente de la Corte Suprema de Borneo, el Juez Harley, dictó un veredicto que restituyó a Ningkan en su puesto de primer ministro. Según la Sección 21 de la Ordenanza de Interpretación de la Constitución del estado de Sarawak, sólo el Consejo Negri tiene el poder de nombrar o destituir a un primer ministro. El Gobernador no tiene el poder de destituir a un primer ministro. Sin embargo, el primer ministro sólo puede ser destituido si ha perdido la confianza del Consejo Negri o se ha negado a dimitir del puesto de primer ministro, pero tampoco ha aconsejado la disolución del Consejo Negri. [7]
Tras la decisión del tribunal, Ningkan intentó iniciar una disolución del Consejo Negri para poder buscar un nuevo mandato de los votantes. [4] Sin embargo, en septiembre de 1966, el gobierno federal declaró el estado de emergencia en Sarawak, [10] citando el caos en el estado. [11] A través de la Ley de Emergencia (Constitución Federal y Constitución de Sarawak), se realizó una enmienda al artículo 150 de la constitución de Sarawak. Dicha enmienda autorizó al gobernador de Sarawak a convocar una reunión del Consejo Negri sin pasar por el primer ministro. [12] [13] Se inició una reunión del Consejo Negri el 23 de septiembre de 1966 y Ningkan fue destituido con éxito del puesto de primer ministro. [ cita requerida ]
Ningkan decidió llevar el caso al Tribunal Federal de Malasia después de su segunda destitución. Ningkan también intentó buscar asesoramiento legal del gobierno británico sobre el papel de Gran Bretaña en el establecimiento de las condiciones de la entrada de Sarawak en Malasia y la firma del acuerdo de Londres en nombre de Sarawak. [13] Ningkan también argumentó que la enmienda constitucional de Sarawak era ilegal porque el estado de emergencia se declaró en circunstancias inusuales. El 1 de diciembre de 1967, el tribunal federal de Malaya determinó que Yang di-Pertuan Agong tiene el poder absoluto para decidir sobre la declaración de emergencia, el parlamento de Malasia tiene el poder de enmendar la constitución de Sarawak con base en el artículo 150 de la constitución federal sin consultar al gobernador de Sarawak. Mientras tanto, no hay pruebas suficientes para sugerir que la declaración de emergencia se hizo sin la consideración de la situación de seguridad en Sarawak. [14] El 1 de agosto de 1968, el Comité Judicial del Consejo Privado desestimó la apelación de Ningkan. MacDermott afirmó que "sus Señorías no pudieron encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak". [15]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )... había palabras calificativas para la palabra "emergencia" "por la cual se ve amenazada la seguridad o la vida económica de la Federación o de cualquier parte de ella". Yang di-Pertuan Agong, en el ejercicio de su poder en virtud del artículo 150, debe considerarse el único juez para eso. En mi opinión, el artículo 150, en su artículo 5, es muy claro en el sentido de que, mientras esté en vigor una proclamación de emergencia, el Parlamento puede promulgar cualquier ley sobre cualquier asunto, ya sea que se trate de un asunto de la Lista Federal, la Lista Estatal o la Lista Concurrente o cualquier otro asunto que entre en el ámbito del artículo 77. ... no parecería necesaria la concurrencia del Gobernador de Sarawak. He llegado a la conclusión de que no puedo decir con seguridad que el consejo que el Gabinete dio a Su Majestad no se haya basado en consideraciones genuinas de seguridad. Tampoco puedo evaluar hasta qué punto esa preocupación por la seguridad influye en ese consejo en relación con el objetivo primordial del Gabinete. En cualquier caso, el Ministro del Interior, que debería estar mejor informado, dijo lo siguiente: "Sería culpable y no cumpliría con mi deber si, por ejemplo, esperara tres meses y durante esos tres meses los comunistas consiguieran una ventaja por medios políticos..."
La petición de Ningkan contra su destitución inconstitucional avanzó lentamente a través de los tribunales durante otros dos años, y finalmente terminó el 1 de agosto de 1968, cuando se le informó que el Comité Judicial del Consejo Privado había desestimado su apelación. Al comentar sobre la controvertida declaración de estado de emergencia, Lord
MacDermott
observó: "Sus Señorías no pudieron encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak".