En el procedimiento parlamentario estadounidense , generalmente se utiliza la pregunta anterior (también conocida como "llamar a la pregunta", "llamar a la pregunta", " debate cerrado ", "llamar a votar", "votar ahora", u otras formas similares). como una moción para poner fin al debate sobre una propuesta pendiente y llevarla a votación inmediata. El significado de esta moción especializada nada tiene que ver con ninguna cuestión previamente considerada por la asamblea.
En el Senado de los Estados Unidos y en los parlamentos de la Commonwealth, se utiliza en cambio una moción de " cierre " o "cierre" para poner fin al debate. En esos órganos, la "pregunta anterior" tiene un uso diferente y rara vez se utiliza o no se utiliza en absoluto.
La primera instancia en la que se utilizó la "pregunta previa" en el Parlamento inglés se remonta al 25 de mayo de 1604. [1] [2] En ese momento, el uso de esta moción no tenía como objetivo poner fin al debate, sino suprimir la pregunta principal para el resto de la sesión (similar a una objeción al examen de una cuestión ). [2] Podría debatirse y, cuando se someta a votación, un voto afirmativo sobre la pregunta anterior sometería la moción principal a votación inmediata, mientras que un voto negativo sobre la pregunta anterior pondría fin a la consideración de la moción principal por completo durante el día. . [2] [1]
En la Cámara de Representantes de Estados Unidos , la pregunta anterior sirvió originalmente para el mismo propósito que en el Parlamento inglés. [2] En el siglo XIX, la Cámara de Representantes modificó las reglas que regulaban la forma en que se podía utilizar la pregunta anterior: en 1805, se volvió indiscutible y, en 1841, la fracción de votos necesarios para aprobarla se redujo de 2/3. a 1/2, lo que permite su invocación por mayoría simple. [2] Estos cambios lo hicieron efectivamente equivalente a una moción de cierre . [2]
En 1806, el Senado de los Estados Unidos eliminó la moción de pregunta anterior como parte de una consolidación de reglas sugerida por Aaron Burr .
Para finalizar el debate se podría adoptar una moción sobre la pregunta anterior. A menudo lo propone un miembro diciendo: "Pido [la] pregunta", aunque la redacción formal es: "Propongo la pregunta anterior". [3] La moción para la "cuestión anterior" no tiene nada que ver con la última cuestión previamente considerada por la asamblea. [4]
Otro uso de esta moción podría ser detener el avance de enmiendas sobre cualquier moción enmendable. [5] También impide la realización de otras mociones subsidiarias como comprometer o posponer. [4]
Según las Reglas de orden recientemente revisadas de Robert (el libro utilizado por la mayoría de las organizaciones en los Estados Unidos), cuando se presenta una moción para la pregunta anterior (ya sea formalmente o en una forma no estándar como "plantear la pregunta", "debate cercano", o "convocar a votación"), se requiere un voto de dos tercios (o consentimiento unánime ) para finalizar el debate. [6] Un solo miembro no puede forzar el final del debate. [7] Además, interrumpir a alguien gritando "¡Pregunta!" o "¡Llame a la pregunta!" no es apropiada (tiene que hacerse obteniendo la palabra como otras mociones). [7]
Esta moción no es debatible porque debatirla iría en contra de su propósito. [8]
En las sociedades ordinarias, la razón fundamental para que dos tercios de los votos pongan fin al debate y pase a una votación sobre la cuestión pendiente es proteger los derechos de la minoría (y puede proteger los derechos de la mayoría si sólo se permitiera indebidamente a una persona votar). detener el debate). [6]
La mayoría de las legislaturas estatales de los Estados Unidos utilizan el Manual de procedimiento legislativo de Mason . Este libro también prevé la moción de la pregunta anterior. [9]
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario no tiene la "pregunta anterior". En cambio, este libro tiene la moción para "cerrar el debate", la moción para "votar inmediatamente" o la moción para "cerrar el debate y votar inmediatamente". [10] Independientemente de la terminología, se requiere una votación de dos tercios para poner fin al debate.
La pregunta anterior podrá utilizarse para finalizar el debate sobre la propuesta que se esté considerando en el momento de realizar la moción. [11] Si algún Miembro propone la cuestión anterior, el Portavoz debe plantear inmediatamente la cuestión sobre dicha moción. Si una mayoría simple de los miembros presentes y votantes vota a favor de la cuestión anterior, la moción principal se somete inmediatamente a votación.
En lugar de una moción para la pregunta anterior, el Senado de Estados Unidos utiliza una moción para limitar el debate , llamada clausura . [12] Esto requiere tres quintas partes del número total de senadores. No pone fin inmediatamente al debate sobre la cuestión pendiente, sino que impone limitaciones estrictas al debate.
En la Cámara de los Comunes del Reino Unido , en el Senado de Australia y en el Parlamento de Canadá , la pregunta anterior se utiliza para su propósito original (es decir, posponer la consideración de la cuestión), mientras que las mociones que tienen como objetivo El debate que termina inmediatamente se denomina moción de cierre. [1] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]
En la Cámara de los Comunes, la cuestión anterior toma la forma de una moción "para que no se plantee ahora la cuestión"; su adopción da lugar a que se posponga el debate sobre la moción principal, mientras que su rechazo da lugar a que la moción principal se someta inmediatamente a votación. Una moción "para que la cuestión no se plantee ahora" es discutible y puede estar sujeta a una moción de cierre. [1] [21] El Comité Selecto para la Modernización de la Cámara de los Comunes criticó este procedimiento como "totalmente incomprensible" y propuso en su lugar una moción simplificada para "pasar al siguiente asunto". [21] A partir de 2023, la pregunta anterior solo se ha utilizado tres veces desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
pregunta anterior - Moción no debatible, disponible en la Cámara y sus comités legislativos, que, cuando se acuerda, interrumpe el debate adicional, impide la oferta de enmiendas adicionales y lleva el asunto pendiente a votación inmediata.