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Las relaciones bilaterales entre el Reino del Himalaya de Bután y la República de la India han sido tradicionalmente estrechas y ambos países comparten una " relación especial ", [1] [2] lo que convierte a Bután en un estado protegido , pero no en un protectorado , de la India. [3] La India sigue teniendo influencia en la política exterior, la defensa y el comercio de Bután. Bután es el mayor beneficiario de la ayuda exterior de la India.
Tras la expedición china al Tíbet en 1910, Bután se convirtió en un estado protegido de la India británica , firmando un tratado que permitía al Raj británico en la India "guiar" sus asuntos exteriores y defensa. [4] Bután fue uno de los primeros en reconocer la independencia de la India en 1947 y ambas naciones fomentaron relaciones estrechas, firmando un acuerdo de statu quo para mantener las relaciones existentes y un tratado de amistad en 1949. [5] Su importancia se vio aumentada por la anexión del Tíbet en 1950 por la República Popular China y las reclamaciones fronterizas de China tanto en Bután como en la India. [6] India comparte una frontera de 605 kilómetros (376 millas) con Bután y es su principal socio comercial, representando el 98 por ciento de sus exportaciones y el 90 por ciento de sus importaciones. [7]
Un Equipo de Entrenamiento Militar Indio (IMTRAT) de 2.000 efectivos tiene base permanente en el oeste de Bután para entrenar al Ejército Real de Bután , mientras que otras unidades cooperan regularmente con el Ejército Real de Bután. [8] [9]
El 9 de agosto de 1949, Bután y la India firmaron el Tratado de Amistad, en el que se pedía la paz entre las dos naciones y la no interferencia en los asuntos internos de cada una de ellas. [10] Sin embargo, Bután aceptó dejar que la India "guiara" su política exterior y que ambos países se consultaran estrechamente sobre asuntos exteriores y de defensa. El tratado también estableció protocolos de libre comercio y extradición . [10] Los académicos consideran que el efecto del tratado es convertir a Bután en un estado protegido , pero no en un protectorado , porque Bután sigue teniendo el poder de dirigir su propia política exterior. [3] [11]
La anexión del Tíbet por parte de la China comunista acercó aún más a ambos países. [10] [12] En 1958, el entonces primer ministro indio Jawaharlal Nehru visitó Bután y reiteró el apoyo de la India a la independencia de Bután y más tarde declaró en el Parlamento indio que cualquier agresión contra Bután sería vista como una agresión contra la India. [10]
En agosto de 1959, los medios de comunicación indios informaron de que China estaba intentando "liberar" Bután y Sikkim . Nehru declaró en la Lok Sabha que la defensa de la integridad territorial y las fronteras de Bután era responsabilidad del Gobierno de la India. [13]
En ese período se produjo un importante aumento de la ayuda económica, militar y de desarrollo de la India a Bután, que también se había embarcado en un programa de modernización para reforzar su seguridad. Si bien la India reiteró repetidamente su apoyo militar a Bután, este último expresó su preocupación por la capacidad de la India para proteger a Bután contra China mientras luchaba en una guerra de dos frentes que involucraba a Pakistán . [10] La India y Bután completaron una demarcación detallada de su frontera mutua en el período comprendido entre 1973 y 1984. [10] Las conversaciones de demarcación fronteriza con la India en general resolvieron los desacuerdos, excepto en varios sectores pequeños, incluida la zona media entre Sarpang y Geylegphug y la frontera oriental con el estado indio de Arunachal Pradesh . [10]
Aunque las relaciones se mantuvieron cercanas y amistosas, el gobierno butanés expresó la necesidad de renegociar partes del tratado para mejorar la soberanía de Bután. [10] Bután comenzó lentamente a afirmar una actitud independiente en asuntos exteriores al unirse a las Naciones Unidas en 1971, reconociendo a Bangladesh y firmando un nuevo acuerdo comercial en 1972 que proporcionaba una exención de derechos de exportación para bienes de Bután a terceros países. [10] Bután ejerció su postura independiente en la conferencia cumbre del Movimiento de Países No Alineados (NOAL) en La Habana , Cuba también en 1979, al votar con China y algunos países del sudeste asiático en lugar de con India sobre la cuestión de permitir que los Jemeres Rojos de Camboya ocuparan un asiento en la conferencia. [10] A diferencia de Nepal, donde su tratado de 1950 con India ha sido objeto de gran controversia política y resentimiento nacionalista debido a los inmigrantes nepaleses en India, la naturaleza de la relación de Bután con India no se ha visto afectada por preocupaciones sobre las disposiciones del tratado. [12] [14] Entre 2003 y 2004, el Ejército Real de Bután llevó a cabo operaciones contra los insurgentes anti-India del Frente Unido de Liberación de Assam (ULFA) que operaban bases en Bután y utilizaban su territorio para llevar a cabo ataques en suelo indio. [15]
La India renegoció el tratado de 1949 con Bután y firmó un nuevo tratado de amistad en 2007. El nuevo tratado reemplazó la disposición que requería que Bután siguiera la guía de la India en política exterior con una soberanía más amplia y no requería que Bután obtuviera el permiso de la India sobre las importaciones de armas. [16] [17] [12] En 2008, el entonces Primer Ministro de la India, Dr. Manmohan Singh, visitó Bután y expresó su fuerte apoyo al avance de Bután hacia la democracia . [7] La India permite 16 puntos de entrada y salida para el comercio butanés con otros países (la única excepción es China ) y acordó desarrollar e importar un mínimo de 10.000 megavatios de electricidad de Bután para 2021.
En el año fiscal 2012-2013, el apoyo presupuestario de la India al país del Reino ascendió a 600 millones de dólares (unos 30.000 millones de rupias ), cifra que aumentó de forma constante a lo largo de los años hasta alcanzar los 985 millones de dólares (61.600 millones de rupias) en 2015-2016, lo que convirtió a Bután en el mayor beneficiario de la ayuda exterior de la India.
El Primer Ministro de Bután , Tshering Tobgay , solicitó a la India un paquete de ayuda adicional por valor de 54.000 millones de INR (819 millones de dólares estadounidenses, según los tipos de cambio en el momento de la firma del acuerdo) para su nación durante su visita a Nueva Delhi en agosto de 2013. Cinco sextos de esta cantidad (45.000 millones de INR) se han destinado al 11.º plan quinquenal de Bután. 4.000 millones de INR se destinaron a los proyectos pendientes del período del plan anterior. Los 5.000 millones restantes formaban parte del "paquete de estímulo económico" de la India para la desacelerada economía de Bután.
La India opera tres proyectos hidroeléctricos de 1.416 MW en Bután y otros tres de 2.129 MW están en construcción. [18] El tercer Primer Ministro de Bután, Lotay Tshering, consiguió un paquete de ayuda de unos 4500 millones de nu (unos 635 millones de dólares) para el duodécimo plan quinquenal en su primera visita al extranjero a la India en noviembre de 2018. Durante esta reunión también se discutió la tarifa para la planta del Proyecto Hidroeléctrico Mangdechhu, donde Lotay Tshering intentó aumentar la tarifa a 4,27 nu, pero terminó más cerca del precio de negociación del Gobierno indio de 4,1 nu. La tarifa revisada para la planta se estableció entonces en 4,12 nu. El gobierno de Bután también recibió 4.000 millones de nu para facilitar el comercio y fomentar los vínculos económicos. [19]
El primer ministro indio, Narendra Modi, eligió a Bután como su primer destino en el extranjero. Modi inauguró el complejo de la Corte Suprema en Bután y también prometió ayuda al país en los sectores de la tecnología de la información y el sector digital. [20]
Esta visita se realizó tras una invitación del rey Jigme Khesar Namgyel Wangchuck y Tobgay. Los medios de comunicación calificaron la visita de "ofensiva de encanto" que también buscaría poner a prueba las relaciones entre Bután y China que se habían formalizado recientemente. [21] También buscó construir lazos comerciales, [22] incluido un acuerdo hidroeléctrico, e inauguró el edificio de la Corte Suprema de Bután financiado por la India . [23] Al hablar de la visita, Modi dijo que Bután era una "elección natural" para su primer destino en el extranjero debido a la "relación única y especial" que compartían los dos países. Añadió que estaba deseando nutrir y fortalecer aún más las relaciones especiales de la India con Bután. Su comitiva incluía a la ministra de Asuntos Exteriores Sushma Swaraj , al asesor de seguridad nacional Ajit Doval y al secretario de Asuntos Exteriores Sujatha Singh. [24] Además, tenía previsto hablar de la insurgencia en el noreste de la India y China. [25]
En 2024, el rey de Bután otorgó al primer ministro Modi la más alta condecoración civil de Bután. Fue la primera condecoración de este tipo otorgada a un no butanés. [26]
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