Ding Richang ( chino :丁日昌; Wade–Giles : Ting Jih-Ch'ang ; 1823–1882) fue un político chino, que es recordado por sus "indomables" si no "prodigiosos" esfuerzos de reforma, habilidad en diplomacia exterior (o "experto en asuntos exteriores" [1] ), y supervisión de la administración judicial, participando en abusos anti-impuestos dirigidos al Yamen . Magistrado de Jiangxi , durante la rebelión Taiping perdió y recuperó rango para convertirse en intendente de Shanghái, regresando a la devastada Jiangxi como Comisionado de Finanzas en 1867 y Gobernador Provincial de 1868 a 1870. El extenso memorial de Ding de 1868 admite la inutilidad de un gobierno efectivo sin administradores calificados y una reforma estructural. A pesar de la vigilancia constante, la corrupción por parte del yamen continuó durante todo su mandato, siendo un problema central. [2]
Li Hongzhang confió en Ding para obtener asesoramiento sobre tecnología militar occidental. [3] Ambos defendieron los lentos esfuerzos de modernización de la construcción naval de las críticas, con un mayor interés de China en la artillería. [4] Como intendente de Shanghái, Ding fundó el Arsenal de Kiangnan, al que se adjuntó una escuela de idiomas y un departamento de traducción. Sus 200 obras tuvieron una poderosa influencia en la modernización de China. Ding también fundó la Academia Lung-mên shu-yuan en Shanghái, que se reorganizaría como escuela normal en 1904. [5]
En sus últimos años, Ding presidió Taiwán durante uno de los "períodos más dinámicos" de su historia, y el programa que presentó allí se puede relacionar con el del Movimiento de Autofortalecimiento . [6] A pesar de sus propuestas reformistas y su apoyo al saber occidental, Ding estaba firmemente comprometido con el confucianismo y se oponía a la difusión de la religión occidental. Sin embargo, a pesar de su preocupación por el primero, a diferencia de los censores contemporáneos, estaba abierto a la floreciente religión budista . [7]
Ding nació en el condado de Fengshun . Su padre era farmacéutico, filántropo pero no rico. [8] Pero Ding pudo asistir a la escuela durante su infancia en un templo local. Conocido por su talento para la escritura, el magistrado de Fengshun aceptó a Ding como protegido, y un patrocinador no identificado pagó los gastos del examen provincial de Cantón. Al convertirse en licenciado, obtuvo el rango de estudiante en la academia imperial a los 20 años, posiblemente pagado por la misma. Ding ganó un estipendio por la distinción en el examen anual de la prefectura. Conocido por su análisis de la política y los asuntos, Ding fue publicado en el diccionario geográfico de Feng-Shun, y Li Chang-yu, el hui'ch'ao-chia Taotai, invitó a Ding a su personal como secretario. Pero Ding nunca fue capaz de dominar el examen provincial más abstruso. [9]
Tras suspender el examen de 1845, Ding construyó una pequeña escuela de dos aulas, en la que enseñó durante tres años. Después se convirtió en secretario de funcionarios locales durante dos años, con lo que consiguió el rango de director de escuelas expectante, pero volvió a fracasar en el examen de 1850. En 1854 fue recompensado con el rango de magistrado expectante por su ayuda en la subyugación de bandidos cantoneses locales, y en 1856 fue nombrado subdirector de escuelas de Qiongzhou ( isla de Hainan ). Fue nombrado magistrado de Jiangxi tres años más tarde, a la edad de treinta y cinco años. [9]
Como magistrado, Ding controló la corrupción en Jiangxi mediante una estricta supervisión de sus subordinados. Sus rápidas políticas fueron elogiadas por el diccionario geográfico de Jiangxi Wan-an, y se dice que redujo el número de casos atrasados de más de cien a sólo unos pocos en un mes. También comenzó la reconstrucción de la academia y el templo de la ciudad, que habían sido destruidos por los rebeldes Taiping. Se dice que después de su partida, la gente de Wan-an pidió su regreso. [9]
En 1859, Ding dejó su magistratura de Jiangxi para ocupar un cargo de asuntos exteriores en Guangdong y pronto fue nombrado magistrado interino de Ji'an con el objetivo de recuperar la sede del condado. Lo consiguió, pero la perdió ante los rebeldes Taiping en retirada en 1861 (aunque él y sus superiores la recuperaron), perdiendo así su rango y su cargo. A pesar de ello, la experiencia de Ding en asuntos exteriores le granjeó el favor de los demás y pasó a supervisar la fabricación de armas de fuego en Guangdong. Sus servicios en ambas ocasiones le permitieron recuperar su rango en 1862 y, al considerarlo esencial, el gobernador general consiguió dos veces con éxito su petición al tribunal de que le impidiera marcharse para ser citado a realizar el mismo trabajo en Jiangxi. [10]
Tras su servicio en la secretaría de Hong, Hong recomendó a Ding para prefecto, cargo que le fue otorgado, destacando el papel de Ding durante la campaña que recuperó Jiangsu. Por su manejo diplomático de las negociaciones del personal en este papel, Ding fue galardonado con el cargo de taotai de Shanghai ( intendente de Suzhou , Songjiang y Taicang ), lo que implicaba constantes tratos con el exterior. Siguiendo los canales habituales, Ding logró obtener el nombramiento de un ex oficial británico (William Winstanley) del Ejército Siempre Victorioso para su nueva unidad, para gran disgusto de las autoridades británicas en Shanghai. [10]
Como taotai de Shanghai, basándose en tratados que creía que los chinos debían respetar, rechazó las peticiones de los comerciantes chinos de prohibir las tiendas extranjeras de productos de algodón y con dificultad persuadió a los habitantes de Chaozhou para que aceptaran la entrada de extranjeros. Sobre la misma base rechazó los intereses inmobiliarios estadounidenses en Shanghai y el tráfico de barcos de vapor británicos. En 1863 prometió reducir los impuestos sobre los juncos chinos para hacerlos competitivos con los barcos extranjeros (aparentemente en el comercio de frijoles), y escribió a Li Hongzhang sugiriendo que los chinos compraran y construyeran barcos de vapor, lo que, al permitirles superar a los extranjeros, eliminaría la necesidad de expulsarlos por la fuerza. Su propuesta fue aceptada, pero los informes de 1864 escritos por él recuerdan que China estaba rodeada de enemigos y aún demuestran un claro compromiso con la artillería. En 1865, en respuesta a la necesidad de Li Hongzhang y los Yamen de una formación formal en mecánica y matemáticas, compró (como administrador) maquinaria de una fábrica extranjera en Shanghai, fundando el Arsenal de Kiangnan. Incorporó los dos Arsenales anteriores de Li. [11]
Li fue ascendido a controlador de sal en septiembre de 1865 antes de ser nombrado comisionado de finanzas de Jiangsu, o tesorero, a principios de 1866, cargo que desempeñó en 1867. [11] Durante este tiempo, Li presentó su primer programa extenso para una reforma radical, refiriéndose a la situación como "sin precedentes desde la antigüedad". Exigía una mejor formación y selección del personal, exámenes, mayores recompensas y castigos, condenas más largas y salarios más altos. [12] [13] Ding defendió el envío de diplomáticos al extranjero, [14] y defendió los esfuerzos de un enfoque lento hacia las armas modernas y la construcción naval, haciendo referencia a las Analectas de Confucio: "aquellos que desean que las cosas se hagan rápidamente nunca alcanzarán su objetivo, y aquellos que solo ven las pequeñas ventajas nunca lograrán grandes cosas". El compatriota de Ding, Li Hongzhang, defendería de manera similar los primeros esfuerzos de construcción naval en 1872. [4]
En 1868, cuando recibió el cargo de gobernador, Ding se refirió a sí mismo como un "hombre de los campos" en sus cartas al emperador y envió cartas de reprimenda a sus subordinados diciéndoles que si hubieran sido plebeyos y secretarios no habrían sido tan insensibles ni incompetentes. Sin embargo, al parecer inseguro del uso de su autoridad, sus palabras tenían más fuerza que sus acciones. Aunque evitaba involucrarlos en el gobierno, cultivó relaciones con las élites académicas locales mediante el préstamo de libros de su biblioteca personal. [15] Continuando con un esfuerzo que había hecho durante la guerra, Ding utilizó su posición en Jiangsu para comprar libros a chinos indigentes para que un subordinado los catalogara, y más tarde escribió un catálogo más completo desde su casa, e inspiró un tercero al comisionado de educación, Chiang Piao. [5]
Ding estableció escuelas y conferencias gratuitas, reimprimió los Edictos Sagrados Ampliados , subvencionó los fertilizantes y presionó para que se repararan las instalaciones de abastecimiento de agua. En el aspecto penal, trazó planes a fines de 1868 para la recolección de armas para combatir la piratería, que tuvieron éxito, intentó prohibir los entierros tardíos y cerró unos veinte conventos de monjas que supuestamente se usaban como burdeles. Reconstruyó templos y prohibió las procesiones religiosas por atraer a indeseables, y suprimió el juego. Detuvo la construcción de teatros, aunque no pudo ejercer control sobre la profesión. Aunque cerró antros urbanos, su campaña contra el opio tuvo menos éxito. Sus esfuerzos contra los nuevos matrimonios forzados, incluida una asociación de ayuda para viudas, no tuvieron éxito.
Ding vigilaba el norte de Jiangsu (Kiangpei) a través de agentes secretos. Sin embargo, aparte de las directivas, no intentó reformar personalmente a Kiangpei, probablemente considerando que la región empobrecida y rebelde estaba más allá de su capacidad. Aunque el sur de Jiangsu y Jiangxi se estaba recuperando de la guerra, también tenía un elemento en la corte imperial y una diversidad económica que atraía a mecenas de la riqueza, el comercio y las artes. [16]
El principal esfuerzo de Ding en Suzhou fue mejorar el proceso de recaudación de impuestos. Sus esfuerzos se centraron en el control de los empleados y los mensajeros, a quienes se concentró en poner bajo la supervisión de los magistrados, mejorar la selección de estos últimos y establecer canales de comunicación entre ellos y los campesinos. En gran medida, estas medidas consistieron en hacer cumplir las regulaciones ya existentes que en el pasado solo se aplicaban si se las infringía. Hizo una advertencia y ejecutó a los mensajeros que se involucraban en el bandolerismo.
A diferencia de su predecesor Feng Guifen , que consideraba que los impuestos eran demasiado altos incluso después de la reducción, Ding consideraba que la irregularidad era el principal problema de la administración tributaria (aunque seguía siendo necesario no sobrecargar a los campesinos). Para lograrlo, utilizando planes propuestos anteriormente por Feng, aligeró simultáneamente los impuestos y estableció normas en el manejo de los impuestos en la recaudación y la contabilidad, tasas de conversión uniformes y aplicación, utilizando sus poderes como gobernador mientras intentaba persuadir al gobierno central.
Aunque probablemente hubiera preferido la reestructuración completa propuesta por Feng, se conformó con algunas de sus ideas más importantes. Su memorial al trono de 1868 proponía limitar los puestos de secretario a los académicos sin título (en lugar de a los semianalfabetos) sobre la base de que podrían valorar más su reputación. Aunque no tuvieran un título, tendrían que aprobar una serie de exámenes y serían reexaminados todos los años. Para hacer atractivo el puesto, además de emolumentos cómodos, podrían llegar a convertirse en burócratas regulares de esta manera. Su propuesta no fue aceptada, probablemente debido a gastos más apremiantes e intereses arraigados.
Para evitar la recaudación excesiva, desarrolló en gran medida la publicación de toda la información fiscal que los campesinos necesitaran conocer. A continuación, se esforzó por supervisar y penalizar continuamente a los propios magistrados. Para contrarrestar a los magistrados (es decir, los yamen ), dispuso que los jefes tuvieran que ser seleccionados entre los ancianos de la aldea, se les diera una asignación de viaje para informar y, con la esperanza de que estuvieran menos inclinados a la extorsión, los hizo responsables de la recaudación de impuestos locales. Impuso (y en algunos casos instituyó) la responsabilidad de los magistrados por los recibos de impuestos y simplificó los procedimientos. [17] Trató de frenar los litigios, que eran costosos.
Aunque arcaico, el resurgimiento del sistema Baojia o de responsabilidad mutua durante la rebelión Taiping puede estar asociado con el Movimiento de Autofortalecimiento . Ding ordenó su aplicación en Jiangsu. En el sistema Baojia, se elaboran registros de varones de dieciséis a sesenta años, según los cuales las familias se dividen en unidades de decenas y centenas y están vinculadas por la responsabilidad mutua, con jefes elegidos que tenían cierto nivel de influencia local. Los terratenientes eran predominantes y potencialmente útiles para la recaudación de impuestos y otros gravámenes, si no para la vigilancia de los propios terratenientes. [18]
En 1869, Ding fue designado para Taiwán y, con la sanción imperial, redujo a los aborígenes de la zona. Deseaba reformarla seriamente como un nuevo estándar para Cantón, pero tuvo que marcharse en 1870 debido a la muerte de su madre. Ese mismo año participó en el juicio por la Masacre de Tianjin . Por lo demás, se retiró durante los cuatro años siguientes y regresó a Tianjin en 1875 para concluir tratados con Japón y Perú. En respuesta a la invasión japonesa, durante los grandes debates políticos propuso la necesidad de estudios occidentales y tres flotas regionales de acorazados. Fue atacado por los literatos, pero recibió el apoyo de Li y fue nombrado director del Arsenal de Fuzhou y gobernador de Fujian tres meses después.
Habiendo propuesto una postura procolonial ante la corte en el pasado, durante su mandato prestó mucha atención a Taiwán. Fue testigo de la primera excavación mecánica de carbón allí y supervisó la instalación de la primera línea telegráfica en China. También instaló artillería en los fuertes e inspeccionó el Ejército del Estandarte Verde, despidiendo a diez oficiales por corrupción. Trazó planes para la agricultura y la minería comerciales, y una base naval y un ferrocarril (para fines militares), que fueron aprobados por el trono, pero no recibieron fondos. Ding intentó erradicar la corrupción en la burocracia de Fujian, pero sus subordinados lo bloquearon continuamente. Enfermo y desilusionado con la posibilidad de innovación en Taiwán, presentó su renuncia, que el trono aceptó en abril de 1878. [19]
Tras la dimisión de Ding como gobernador de Fujian en 1878, fue llamado varias veces para resolver casos relacionados con extranjeros. Tras presentar una serie de memoriales sobre asuntos exteriores, en 1879 se le concedieron los títulos de Asuntos Exteriores y Gobernador General de las Defensas del Sur de China, que, junto con la solicitud de fondos para la hambruna de Shanxi , le ocuparon hasta su muerte en 1882. Se le concedieron los honores póstumos típicos. El sucesor de Ding en Taiwán, el gobernador Liu Mingchuan , recibió más apoyo financiero, y una parte del ferrocarril se inició entre 1887 y 1891, mientras que el sucesor de Liu completó otros dos tercios antes de que se terminara a principios de la década de 1900. [19]
El profesor Jonathan K. Ocko, fiel a sus propias enseñanzas y a las costumbres confucianas hasta en los detalles más banales, caracteriza a Ding como un moralista confuciano implacablemente ambicioso [15] , mojigato pero también recto. Aunque aparentemente creía que los hombres decididos podían resolver viejos problemas en un día, [8] Ding consideraba que las reformas rápidas eran irrazonables y los castigos impotentes. Se le cita diciendo que " el taoísmo gobierna al pueblo, el legalismo a los oficinistas", pero Ding sólo emitía deméritos a regañadientes y estaba dispuesto a emplear prácticas ilegales si eran efectivas o beneficiaban al pueblo, por ejemplo, utilizar mendigos como sustitutos de los mensajeros.
Ding , un hombre de convicciones impetuosas que prefería el reconocimiento de sus superiores a su aprobación, [8] se perturbaba fácilmente cuando se desacataban sus órdenes y era sensible al desempeño de los funcionarios que él mismo había designado. Si bien no ofendió a sus colegas, parte del sarcasmo de Ding puede haber pasado desapercibido para magistrados tan confundidos como él creía. [20]