El Arancel de 1828 era un arancel proteccionista muy alto que se convirtió en ley en los Estados Unidos en mayo de 1828. Fue un proyecto de ley diseñado para fracasar en el Congreso porque los partidarios del libre comercio lo consideraban perjudicial tanto para la industria como para la agricultura, pero se aprobó de todos modos. El proyecto de ley fue denunciado con vehemencia en el Sur y se convirtió en una amenaza de guerra civil en la Crisis de Anulación de 1832-1833. La tarifa fue reemplazada en 1833 y la crisis terminó. Sus detractores del Sur lo llamaron el "Arancel de las Abominaciones" debido a los efectos que tuvo en la economía del Sur. Estableció un impuesto del 38% sobre algunos bienes importados y un impuesto del 45% sobre ciertas materias primas importadas. [1]
La economía basada en la manufactura en los estados del noreste estaba sufriendo debido a los artículos manufacturados importados de Gran Bretaña a bajo precio. El principal objetivo del arancel era proteger las fábricas gravando las importaciones procedentes de Europa. Los sureños del cinturón algodonero , en particular los de Carolina del Sur , sintieron que se veían perjudicados directamente por tener que pagar más por las importaciones procedentes de Europa. Supuestamente, el Sur también resultó perjudicado indirectamente porque la reducción de las exportaciones de productos británicos a Estados Unidos haría difícil para los británicos pagar el algodón del Sur. [2] La reacción en el Sur, particularmente en Carolina del Sur, condujo a la Crisis de Anulación. [3] [4]
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El arancel de 1828 fue parte de una serie de aranceles que comenzaron después de la Guerra de 1812 y las Guerras Napoleónicas , cuando el bloqueo de Europa llevó a los fabricantes británicos a ofrecer productos en Estados Unidos a precios bajos que los fabricantes estadounidenses a menudo no podían igualar. El primer arancel protector fue aprobado por el Congreso en 1816 y sus tipos se incrementaron en 1824 . Los estados del sur, como Carolina del Sur, sostuvieron que el arancel era inconstitucional y se oponían a los nuevos aranceles proteccionistas , ya que tendrían que pagar, pero los estados del norte los favorecían porque ayudaban a fortalecer su economía de base industrial. [5]
En un elaborado plan para impedir la aprobación de aranceles aún más altos, al mismo tiempo que apelaba a los partidarios de Andrew Jackson en el Norte, John C. Calhoun y otros sureños se unieron a Martin Van Buren para elaborar un proyecto de ley arancelario que también pesaría mucho sobre Materiales importados por los estados de Nueva Inglaterra . Se creía que los partidarios del presidente John Quincy Adams en Nueva Inglaterra se opondrían uniformemente al proyecto de ley por este motivo y que los legisladores del Sur podrían entonces retirar su apoyo, anulando la legislación y culpando a Nueva Inglaterra de ella. El objetivo era redactar un proyecto de ley tan malo —tan "abominable"— que nunca se aprobaría, pero que ayudaría a Van Buren y a los sureños y perjudicaría a la coalición Adams-Clay. [6]
El comité de la Cámara redactó un proyecto de ley que imponía derechos muy altos a las materias primas, incluidos el hierro, el cáñamo (para cuerdas) y el lino , pero eliminaba las características protectoras de los artículos de lana. La alianza organizada por Van Buren que incluía a los estados del centro y al sur rechazó todos los intentos de los habitantes de Nueva Inglaterra de enmendar el proyecto de ley. La alianza confiaba en que el proyecto de ley era tan desfavorable que sería rechazado en el Congreso, perjudicando a Adams y Clay en el proceso. Para asombro de la alianza, una minoría sustancial de Nueva Inglaterra votó a favor del proyecto de ley final, basándose en que el principio de protección era de enorme valor. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara por 105 a 94 el 23 de abril y fue aprobado por el Senado por 26 a 21 el 13 de mayo. El presidente Adams lo firmó y el arancel se convirtió en ley. Adams se convirtió en un hombre odiado en el Sur. [7] [8]
Los agricultores de los estados occidentales y los fabricantes de los estados del Atlántico Medio argumentaron que el fortalecimiento de la nación redundaba en interés de todo el país. [9] Este mismo razonamiento influyó en que dos quintas partes de los representantes estadounidenses en los estados de Nueva Inglaterra votaran a favor del aumento de aranceles. En 1824, Nueva Inglaterra estaba al borde de la quiebra debido a la afluencia del uso de telas europeas. Nueva Inglaterra estaba a favor del aumento de aranceles para la entrada de bienes desde Europa para ayudar al éxito económico del país. [9]
Una minoría sustancial de congresistas de Nueva Inglaterra (41%) vio lo que creían que eran beneficios nacionales a largo plazo de un aumento de aranceles y votó a favor; creían que el arancel fortalecería la industria manufacturera a nivel nacional (ver tabla). [11]
El Partido Demócrata había calculado mal: a pesar de la introducción por parte de los demócratas de derechos de importación calculados como desagradables para las industrias de Nueva Inglaterra, más específicamente sobre las importaciones de lana cruda, esencial para la industria textil de lana, los habitantes de Nueva Inglaterra no lograron hundir la legislación, y los sureños El plan fracasó. [11]
El arancel de 1828 fue firmado por el presidente Adams, aunque se dio cuenta de que podría debilitarlo políticamente. [12] En las elecciones presidenciales de 1828 , Andrew Jackson derrotó a Adams con un recuento popular de 642.553 votos y un recuento electoral de 178, frente al recuento de 500.897 y 83 votos electorales de Adams.
El vicepresidente John C. Calhoun de Carolina del Sur se opuso firmemente al arancel y, de forma anónima, escribió un panfleto en diciembre de 1828 titulado Exposición y protesta de Carolina del Sur , en el que instaba a la anulación del arancel dentro de Carolina del Sur. [13] La legislatura de Carolina del Sur, aunque imprimió y distribuyó 5.000 copias del folleto, no tomó ninguna de las medidas legislativas que el folleto pedía. [14]
La expectativa de los opositores al arancel era que con la elección de Jackson en 1828, el arancel se reduciría significativamente. [15] Jackson en 1829 dijo que el arancel de 1828 era constitucional. En respuesta, la facción más radical de Carolina del Sur comenzó a abogar por que el propio estado declarara nulo el arancel dentro de Carolina del Sur. [16] [17]
En Washington, se produjo una abierta división sobre el tema entre Jackson y el vicepresidente Calhoun. El 14 de julio de 1832, Jackson promulgó el Arancel de 1832 que hacía algunas reducciones en los tipos arancelarios. Calhoun finalmente dimitió. [16] [18]
Las reducciones fueron demasiado pequeñas para Carolina del Sur: las "abominaciones" de 1828 todavía estaban allí. En noviembre de 1832 el estado convocó una convención. Por 136 votos contra 26, la convención adoptó por abrumadora mayoría una ordenanza de anulación redactada por el canciller William Harper . Declaró que los aranceles de 1828 y 1832 eran inconstitucionales e inaplicables en Carolina del Sur. [19] El presidente Jackson no podía tolerar la anulación de una ley federal por parte de un estado. Amenazó con la guerra y Carolina del Sur dio marcha atrás. La Crisis de Anulación se resolvería con el Arancel de 1833 , un compromiso. [20] [21]