Global Trade Exchange (GTX) [1] presentado por Northrop Grumman, en un seminario sobre comercio e inversión patrocinado por el gobierno de EE. UU., Ammán, Jordania, 2008
El Global Trade Exchange ( GTX ) es, o fue, un controvertido proyecto de inteligencia de Seguridad Nacional , [2] relacionado con la extracción de datos de puertos marítimos, siendo uno de los tres pilares de las Iniciativas de Transporte Seguro relacionadas con la Ley de Puertos Seguros . La idea del Intercambio Comercial Global se originó en 2004 en la oficina de Análisis e Inteligencia del Departamento de Seguridad Nacional, y entre 2007 y 2008 fue promovida ávidamente por la comunidad de inteligencia de Estados Unidos, pero en marzo de 2008 repentinamente quedó en estado de "suspensión". Descrita como una base de datos disponible comercialmente y lista para comprar, [3] la GTX fue financiada rápidamente por el Congreso como parte y defendida incansablemente por el entonces Secretario de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, Michael Chertoff, con evidente desprecio por las objeciones de personas confundidas y frustradas. Grupos comerciales del sector privado estadounidense. El Intercambio Comercial Global se discutió en octubre de 2007 en la Reunión de Seguridad Nacional de la Cámara sobre Terrorismo Marítimo y la "Ley de Puertos Seguros". En la reunión de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes sobre Terrorismo Marítimo del 30 de octubre de 2007, el Comisionado de Aduanas Thomas Winkowski informó al Representante de la Cámara de Representantes, Henry Cuellar, que el Global Trade Exchange era un "almacén de datos" sobre el cual se habían celebrado "una serie de reuniones" y que "Nuestros abogados están tratando de dominarlo". [4] [5]
Después de un año de apoyo oficial, exageración mediática y después de la concesión de una financiación del Congreso de 13 millones de dólares, el GTX fue puesto " en espera para estudios adicionales por parte de la Marina [de EE. UU.] " el 2 de abril de 2008. [6] por razones aún por explicar. Promocionada por altos funcionarios y el Congreso de Estados Unidos en 2007 como una base de datos antiterrorista para rastrear contenedores de transporte de larga distancia , el objetivo principal del Global Trade Exchange parece tener un enfoque diferente, en particular información avanzada sobre financiación del comercio con fines de creación de mercado.
Proyecto de datos comerciales de inteligencia del DHS
Jon D. Glassman , exfuncionario del Departamento de Estado y actualmente vicepresidente de Asuntos Gubernamentales de Northrop Grumman, presentó el Intercambio Comercial Global en las regiones de Asia-Pacífico y Medio Oriente.
En la primavera de 2007, el Secretario del DHS, Michael Chertoff, comenzó a promover activamente el Global Trade Exchange entre los medios y la comunidad comercial como una base de datos comercial lista para usar (COTS), capaz de proporcionar una protección de seguridad nacional única y vital contra amenazas de "todos los peligros". , [7] Altos funcionarios de Aduanas del DHS describieron el GTX como un depósito de datos corporativos y datos de transporte y envío. El Congreso tomó nota de la descripción de GTX como una herramienta COTS y la incluyó en el proyecto de ley de presupuesto de Asignaciones de Seguridad Nacional de julio de 2007; Esto se hizo por encima de las ruidosas objeciones del sector privado estadounidense. Tres importantes consorcios comerciales de EE. UU. prestaron testimonio escrito y hablado ante el Congreso, expresando su preocupación por la repentina llegada de esta nueva herramienta, el secreto que la rodea, además de plantear preguntas sobre por qué el gobierno de EE. UU. compartiría datos corporativos recopilados con gobiernos extranjeros. como lo describió el Secretario Chertoff.
"Almacén de datos de servicios financieros" relacionado con los puertos
Almacén de datos de servicios financieros. [8] La primera versión del Global Trade Exchange, presentada en el seminario de APEC, Chile 2004.Almacén de datos de servicios financieros de ISPS para la reunión de APEC 2004, Chile
GTX fue defendido por el ex funcionario del Departamento de Estado Jon D. Glassman [9], famoso por haber redactado el Libro Blanco sobre El Salvador y por servir como Encargado de Asuntos en la Embajada de Estados Unidos en Afganistán durante las operaciones de la CIA para apoyar a los muyahidines. Entre 2004 y 2007, Glassman defendió el Intercambio Comercial Global en varias reuniones antiterroristas de APEC y reuniones intergubernamentales en el Medio Oriente, como una forma de renunciar a los requisitos del Congreso de los Estados Unidos de escanear el 100 por ciento de los contenedores de envío.
2007: El secretario del DHS, Chertoff, encabeza el proyecto
Michael Chertoff encabezó el Global Trade Exchange como un proyecto conjunto del DHS con el DOD y ODNI
Aunque nunca se explicó completamente en términos de contenido, el Intercambio Comercial Global fue señalado como uno de los tres pilares de la estrategia de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU. para la recopilación de datos comerciales. [11]
Global Trade Exchange (GTX) fue promocionado como un valioso proyecto de inteligencia del DHS [12] que estaba "OTS" (listo para usar) y estaba listo para adquirirlo de una empresa del sector privado en cooperación con gobiernos extranjeros; [13] los datos debían haber sido obtenidos de forma voluntaria por las empresas. El 26 de julio de 2007, la senadora Patty Murray añadió el GTX al presupuesto de Asignaciones del Departamento de Seguridad Nacional, añadiendo la Enmienda (S.2499) a otro proyecto de ley del Senador Robert Byrd y el Senador Thad Cochran [14] en HR 2638.
Controversia sobre el secreto
CBP Ahern presentó el Global Trade Exchange en una Maritime Security Expo, noviembre de 2007. [15]
Los grupos comerciales estadounidenses expresaron un gran descontento por la repentina implementación del nuevo proyecto, así como por la falta general de transparencia, interacción pública y divulgación sobre GTX. [16] [17] [18] Estos grupos encontraron particularmente preocupante la falta de información sobre la justificación y las modalidades relacionadas con el intercambio de datos con gobiernos extranjeros.
Estos grupos comerciales estadounidenses presentaron quejas formales y testimonios ante varias agencias federales, así como ante varios comités y subcomités del Congreso. Estas comunicaciones expresaron preocupaciones de que no conocían las fuentes de datos de los informes comerciales ni cuáles eran los datos; Estos grupos normalmente estaban muy involucrados con tales definiciones. [19] [20] Además, las menciones del DHS sobre el uso del GTX para compartir datos del sector privado con gobiernos extranjeros causaron preocupaciones irrisorias en la industria estadounidense sobre la confidencialidad de los datos comerciales. [21] En diciembre de 2007, el DHS presentó una solicitud de cotización [22] y declaración de trabajo [23] .
Financiamiento del Congreso otorgado en julio de 2007
A pesar de la controversia, a Global Trade Exchange se le asignaron 13 millones de dólares [24] como parte de la sección del DHS del Presupuesto de Asignaciones Consolidadas de 2008, en enero de 2008. Northrop Grumman presentó el GTX a finales de febrero [25] como parte de una cadena de suministro más amplia del DOD. Proyectos de almacenamiento de datos "GEX". [26]
"Fiscales estadounidenses involucrados en la apropiación de la base de datos en octubre de 2007
El 30 de octubre de 2007, el Comisionado Adjunto de Aduanas, Thomas S. Winkowski, testificó ante el Representante Henry Cuellar que los fiscales estadounidenses todavía estaban tratando de " sortear los desafíos legales que [el gobierno de los EE. UU.] tenía para obtener la base de datos y que la Aduana "aún estaba intentando para abrazar" el Global Trade Exchange, para que pudieran "saber lo que hay dentro de él". [27]
Discutido por el Comité de Finanzas del Senado en marzo de 2008
El 13 de marzo de 2008, el Intercambio Comercial Global fue discutido en el Comité de Finanzas del Senado, como parte del marco del programa de recopilación de datos del Departamento de Seguridad Nacional. [28] El tema fue presentado por el Sr. Sam Banks, vicepresidente ejecutivo de Sandler and Travis Trade Advisory Services, la firma que ganó el premio sin licitación para la GTX en enero de 2008. [29] Sandler, Travis and Rosenberg es un Firma de consultoría en derecho aduanero y comercio internacional conocida por la gestión de la base de datos IBERC utilizada en el marco del acuerdo textil del GATT , el Acuerdo Multifibras (MFA). [30] [31]
Proyecto de intercambio comercial global
Sam Banks , ex comisionado adjunto de la Autoridad de Aduanas de EE. UU. que trabaja para el bufete de abogados comerciales estadounidense Sandler, Travis and Rosenberg. [32] remitió el Global Trade Exchange
A pesar de que la GTX era, en principio, una base de datos lista para comprar con datos corporativos recopilados, el contenido real del intercambio comercial global nunca fue presentado completamente ni a los medios ni a los grupos comerciales estadounidenses. Se pueden encontrar pistas sobre la premisa del proyecto en la declaración de trabajo de GTX, [33] proporcionada en la solicitud de cotización de 2008, [22] entregada a un pequeño grupo selecto de empresas, en diciembre de 2008.
Los datos de las transacciones comerciales debían haber sido gestionados por un intermediario de información de una empresa privada que desempeñaría las siguientes funciones:
Global Trade Exchange (GTX) [1] presentado por Northrop Grumman, en un seminario sobre comercio e inversión patrocinado por el gobierno de EE. UU., Ammán, Jordania, 2008
Recopilación, integración y transmisión de datos e imágenes de múltiples fuentes;
Coordinar la participación de todas las partes de la cadena de suministro (por ejemplo, gobiernos anfitriones y transportistas extranjeros) proporcionando información a GTX;
Establecer y mantener todas las comunicaciones e interfaces necesarias;
Garantizar la protección de todo lo recopilado y/o transmitido por el GTX;
Transmitir datos a sistemas de gobiernos extranjeros participantes de conformidad con los requisitos de gobiernos extranjeros.
Marzo de 2008: GTX en espera para más estudios
Tres semanas después de presentaciones públicas en conferencias comerciales de EE. UU., y dos meses después de que el Congreso otorgara la financiación, el funcionario de aduanas del DHS, Jayon Ahern, anunció públicamente que el proyecto era prematuro y que se retrasaría para realizar más estudios; [34] [35] permaneció retrasado desde la partida de Basham, pero nuevamente forma parte del presupuesto de asignaciones del DHS de 2009 [36] y permanece en estudio para su futura implementación. [37] En la Cámara de Representantes de Estados Unidos, el Presidente de Asignaciones de Seguridad Nacional de la Cámara, David Price (D-NC), ha expresado repetidamente deseos de resultados en el proyecto. [37] Todavía el 1 de mayo de 2009, el comisionado Ahern estaba dando explicaciones al congresista David Price sobre la búsqueda en curso del DHS para encontrar la base de datos COTS disponible comercialmente.
Global Trade Exchange (GTX) [1] presentado por Northrop Grumman, en un seminario sobre comercio e inversión patrocinado por el gobierno de EE. UU., Ammán, Jordania, 2008
^ "Copia archivada". www.cbp.gov . Archivado desde el original el 12 de mayo de 2009 . Consultado el 12 de enero de 2022 .{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )
^ ACTA DEL CONGRESO, 26 de julio de 2007 - Edición: vol. 153, No. 121 — Edición diaria 110º Congreso (2007 - 2008) "SA 2499. La Sra. MURRAY presentó una enmienda destinada a ser propuesta a la enmienda SA 2383 propuesta por el Sr. Byrd (para él y el Sr. Cochran) al proyecto de ley HR 2638, que hace asignaciones para el Departamento de Seguridad Nacional para el año fiscal que finaliza el 30 de septiembre de 2008, y para otros fines como sigue: En la página 69, después de la línea 24, inserte lo siguiente: Sec. 536. por el título II para los gastos necesarios para la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. para hacer cumplir las leyes relacionadas con la seguridad fronteriza, la inmigración, las aduanas y las inspecciones agrícolas bajo el título "salarios y gastos se incrementan en $30,000,000 para adquirir tecnología disponible comercialmente para expandir y mejorar el enfoque basado en riesgos del Departamento de Seguridad Nacional para detectar e inspeccionar contenedores de carga bajo la Iniciativa de Transporte Seguro y el Global Trade Exchange (b) La cantidad asignada por el título IV bajo el título "adquisición de sistemas" se reduce en $30,000,000. ".
^ GTX mencionado en el minuto 1:14 de la grabación de video de CSPAN de octubre de 2007 en la Reunión de Seguridad Nacional de la Cámara sobre terrorismo marítimo
^ La Ley de Puerto SEGURO: Estado de implementación un año después: Audiencia ante el Comité de Seguridad Nacional de la Cámara del Congreso de los Estados Unidos. Subcomité de Contraterrorismo Fronterizo, Marítimo y GlobalOctubre de 2007 en la Cámara de Representantes Reunión de Seguridad Nacional sobre Terrorismo Marítimo
^ Global Trade Exchange RIP Enterrado en lo profundo del extenso testimonio brindado por el subcomisionado de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., Jay Ahern, el 2 de abril ante el Subcomité de Asignaciones de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes, se encontraba un breve anuncio de que CBP había decidido no continuar con la evaluación de riesgos de envío de carga de Global Trade Exchange. programa. GTX, anteriormente conocida como Secure Freight Initiative antes de que ese nombre comenzara a usarse para describir programas de escaneo en el extranjero, había terminado siendo el Spruce Goose de la seguridad de la carga: un concepto sobrevendido y demasiado grande para despegar. Sabiendo que había mucha información sobre envíos de carga que normalmente no se suministra a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. UU., el ex subsecretario del DHS, Michael Jackson, comenzó a impulsar el concepto de motor de investigación de información del sector privado en el otoño de 2005. ... GTX alcanzó su punto culminante cuando recibió una mención en el proyecto de ley general de asignaciones para el año fiscal 2008 y se le permitió a CBP utilizar una parte de $13 millones para avanzar en la iniciativa. Pero apenas unas semanas después, Jackson anunció su renuncia y los posibles integradores no pudieron convencer a los importadores de que entregaran datos comerciales invaluables para ayudar a un proveedor a hacer una propuesta creíble. La rueda de adquisiciones continuó girando brevemente con una solicitud de cotización emitida en diciembre de 2007, pero el testimonio de Ahern puso un final brusco y decisivo al programa. Sólo el tiempo dirá si el GTX de Jackson realmente se adelantó a su tiempo o fue una distracción innecesaria de un esfuerzo efectivo de CBP para asegurar nuestra carga entrante.
^ "Copia archivada". www.cbp.gov . Archivado desde el original el 17 de octubre de 2009 . Consultado el 12 de enero de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ "Facilitación del comercio, estrategia discutida en DC - CBP.gov". www.cbp.gov . Archivado desde el original el 21 de octubre de 2012 . Consultado el 15 de enero de 2022 .
^ "Palabras del Simposio comercial de 2007 de W. Ralph Basham - CBP.gov". www.cbp.gov . Archivado desde el original el 8 de marzo de 2010 . Consultado el 12 de enero de 2022 .
^ https://www.hsdl.org/?view&did=29200 [ URL básica PDF ]
^ "Registro del Congreso - 110º Congreso (2007-2008) - THOMAS (Biblioteca del Congreso)".[ enlace muerto permanente ]
^ "Exposición de seguridad marítima de EE. UU. - 27 y 28 de noviembre de 2007".EXPO DE SEGURIDAD MARÍTIMA DE EE. UU. 27 y 28 de noviembre de 2007 NOTA PRINCIPAL, Jayson Ahern Moderador: Peter Tirschwell, vicepresidente y editor en jefe, The Journal of Commerce Jayson Ahern, comisionado adjunto, Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., DHS
^ Presidenta del grupo industrial conjunto, Mary Alexander (2 de agosto de 2007). "Comentarios del Grupo Conjunto de la Industria sobre el Intercambio Comercial Global - FINAL, Carta a Michael Chertoff, Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, cc: Jackson, Subsecretario de Seguridad Nacional, DHS Stewart Baker, Subsecretario de Política, DHS Alfonso Martinez-Fonts, Subsecretario para el Sector Privado, DHS W. Ralph Basham, Comisionado de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. Bennie G. Thompson, Presidente del Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes Joseph Lieberman, Presidente del Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales Carlos M. Gutiérrez , Secretaria del Departamento de Comercio de EE. UU. Susan C. Schwab, Embajadora, Representante Comercial de EE. UU. " (PDF) . No. Oposición del grupo industrial conjunto al intercambio comercial global. The Joint Industry Group * 1620 I Street * 6th Floor * Washington, DC 20006 * Tel: 1-202-466-5490 * Fax: 1-202-463-8498. The Joint Industry Group * 1620 I Street * 6th Floor * Washington, DC 20006 * Tel: 1-202-466-5490 * Fax: 1-202-463-8498. Archivado desde el original (PDF) el 26 de julio de 2011 . Consultado el 24 de diciembre de 2020 .
^ Northcott, Hal (2 de agosto de 2007). "Global Trade Exchange: solicitud de información, carta a Michael Chertoff de la Asociación Estadounidense de Exportadores e Importadores". No. Preocupaciones sobre el intercambio comercial global y el secreto. la Asociación Estadounidense de Exportadores e Importadores. la Asociación Estadounidense de Exportadores e Importadores. Archivado desde el original el 11 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de diciembre de 2020 .
^ "Copia archivada" (PDF) . www.worldshipping.org . Archivado desde el original (PDF) el 5 de julio de 2008 . Consultado el 12 de enero de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ "Agentes de aduanas por contrato A & A - Titulares de noticias: artículo de noticias". Archivado desde el original el 19 de noviembre de 2010 . Consultado el 17 de febrero de 2009 .
^ Muoio, Mary Jo (2 de agosto de 2007). "Informe del presidente de Mary Jo Muoio (Informe anual de la NCBFAA de 2007)". Asociación Nacional de Agentes de Aduanas y Transportistas de América . Consultado el 24 de diciembre de 2007 .
^ "Copia archivada" (PDF) . www.apl.com . Archivado desde el original (PDF) el 17 de mayo de 2008 . Consultado el 22 de mayo de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ ab https://web.archive.org/web/20110722120322/https://www.hlswatch.com/sitedocs/gtx-pilot-request-for-quotations.jpg [ archivo de imagen de URL simple ]
^ "gtx_statement_of_work.pdf".
^ Raíz. "Homeland Security Watch» Resultados de búsqueda »gtx".
^ "Dennis.Dalton.NG.pdf".
^ "División A - Ley de asignaciones para agricultura, desarrollo rural, administración de alimentos y medicamentos y agencias relacionadas, 2008".
^ Testimonio de Thomas S. Winkowski ante el Comité de Asignaciones de la Cámara
^ "El Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos".Senador GRASSLEY. También para usted, Aduanas y Protección Fronteriza emitió recientemente una solicitud de cotización para un programa conocido como Global Trade Exchange. ¿Tiene alguna inquietud con respecto al programa propuesto? ¿Puede identificar algún beneficio con respecto al programa propuesto? ¿Qué tipos de desafíos enfrentarían los importadores si dicho programa fuera obligatorio? Sr. BANCOS. Creo que la mayoría de la industria se opone a este Intercambio Comercial Global. Están preocupados, nadie sabe exactamente qué es. En segundo lugar, a la industria le preocupa mucho que sus datos comerciales patentados se compartan con una empresa operada y de propiedad privada. Mi opinión personal es que si este programa se desarrollara como una especie de prototipo, un banco de pruebas, de forma voluntaria para los participantes, no sé si no sería algo bueno. Para averiguarlo, ¿puede obtener más información? datos, ¿puede ayudar con la seguridad y, como resultado de ello, puede realmente brindar estos beneficios a la industria? Pero si le preguntas a la mayoría de la industria, rechazarán ese concepto.
^ "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 6 de octubre de 2011 . Consultado el 6 de octubre de 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ "Archivo de Internet Wayback Machine". 12 de noviembre de 2006.{{cite web}}: La cita utiliza un título genérico ( ayuda ) [ enlace muerto ]
^ "El Grupo IBERC, Sandler, Travis & Rosenberg, PA lanza el programa de diagnóstico IBERC 2005 para importadores de prendas de vestir". 26 de marzo de 2006. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2006.{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)
^ "STR & STTAS Comercio Internacional y Aduanas: Comercio Internacional y Aduanas".
^ "Copia archivada" (PDF) . www.strtrade.com . Archivado desde el original (PDF) el 6 de octubre de 2011 . Consultado el 12 de enero de 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
^ Reidy, Stefan (4 de abril de 2008). "Monitoreo de carga global / Seguimiento de carga / Inteligencia de la cadena de suministro: la CBP de EE. UU. suspende el programa GTX".Un alto funcionario de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. dijo esta semana que CBP suspendió sus planes para desarrollar un sistema de intercambio comercial global que habría ampliado la cantidad de datos comerciales recopilados por la agencia. En su testimonio preparado para una audiencia del 3 de abril ante el Subcomité de Asignaciones de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes, el subcomisionado Jay Ahern también recomendó que el escaneo del 100 por ciento de los contenedores de carga marítima con destino a Estados Unidos se limite a las rutas comerciales de alto riesgo. Ahern analizó el progreso que ha logrado la CBP en la implementación de sus diversos programas de seguridad de la cadena de suministro, pero señaló que estos esfuerzos se centran en el medio ambiente oceánico y que hay otras áreas que también deben abordarse. Ahern dijo al comité que después de considerar los comentarios de la comunidad comercial, CBP concluyó que "una mayor consideración del concepto GTX es prematuro en este momento y puede no ser un uso prudente de recursos limitados ".
^ "Palabras de W. Ralph Basham - CBP.gov". www.cbp.gov . Archivado desde el original el 2 de diciembre de 2009 . Consultado el 12 de enero de 2022 .
^ https://fas.org/sgp/crs/homesec/RL34482.pdf [ URL básica PDF ]
^ ab "Registro del Congreso - 110º Congreso (2007-2008) - THOMAS (Biblioteca del Congreso)". Archivado desde el original el 9 de enero de 2009.
