Nakaz , o Instrucción, de Catalina la Grande ( ruso : Наказ Екатерины II Комиссии o составлении проекта нового Уложения , transliteración: Nakaz Jekateriny II Komissiji o sostavleniji projekta novogo Uloženija ), fue una declaración de principios legales escrito por Catalina II de Rusia , e impregnado con las ideas de la Ilustración francesa . Fue compilado como guía para la Comisión Legislativa Panrusa convocada en 1767 con el propósito de reemplazar el código de leyes moscovita de mediados del siglo XVII por un código legal moderno. Catalina creía que fortalecer la ley y las instituciones era, ante todo, fortalecer la monarquía. [1]
La Instrucción proclamó la igualdad de todos los hombres ante la ley y desaprobó la pena de muerte y la tortura, anticipando así algunas de las cuestiones planteadas por la posterior Constitución de los Estados Unidos y la Constitución polaca . Aunque se defendieron enfáticamente las ideas del absolutismo , la postura hacia la servidumbre es más confusa: el capítulo sobre los campesinos fue retocado varias veces.
Catalina trabajó en la Instrucción durante dos años. En 1766, mostró el manuscrito a sus asesores más cercanos, Nikita Panin y Grigory Orlov , pidiéndoles que hicieran los cambios que consideraran necesarios. En su versión final, la Instrucción consta de 22 capítulos y 655 artículos, que abarcan diversas esferas del derecho y procedimiento estatal, penal y civil. Más de 400 artículos están copiados palabra por palabra de las obras de Montesquieu , Beccaria y otros pensadores contemporáneos.
En 1767, Catalina envió la edición alemana a Federico II de Prusia y la francesa a Voltaire . Le escribió a uno de sus corresponsales que
en beneficio de mi Imperio saqueé al Presidente Montesquieu , sin nombrarlo en el texto. Espero que si me hubiera visto trabajar, habría perdonado este robo literario, aunque sólo fuera por el bien de 20 millones de personas que puede provocar. Amaba demasiado a la humanidad para sentirse ofendido; su libro fue mi breviario .
El manuscrito existente de la Instrucción fue escrito por Catalina en francés. También hay una traducción al ruso hecha por ella misma. El 10 de agosto de 1767 se imprimieron en Moscú las ediciones rusa y alemana . Las ediciones en latín y francés siguieron en 1770. En 1769, el duque de Choiseul hizo que la Instrucción fuera oficialmente prohibida en Francia como un "libro libertario".
La Instrucción generó mucha discusión entre los intelectuales rusos y ejerció una influencia considerable en el curso de la Ilustración rusa . Fue en este documento donde se articularon por primera vez en ruso los principios básicos de la Ilustración francesa. Sin embargo, el trabajo de Catalina tuvo poco valor práctico: la Comisión Legislativa no logró esbozar el nuevo código de leyes y la Instrucción nunca circuló en Rusia fuera de Moscú y San Petersburgo.
Denis Diderot , que visitó Rusia en 1774, escribió una extensa crítica del Nakaz ( Observations sur le Nakaz ) que comienza con una famosa afirmación: "No hay verdadero soberano excepto la nación; no puede haber ningún verdadero legislador excepto el pueblo".
La Instrucción de Catalina a la Comisión Legislativa dio una descripción detallada del estado de la nación en el momento en que fue escrita (1764). [2] Tras dieciocho meses de elaboración, el Nakaz fue escrito con la intención de proporcionar una descripción inequívoca de las leyes existentes. Aunque Catalina basó sus escritos en gran medida en la Ilustración de Europa occidental, simplemente utilizó algunas de las ideas más amplias del movimiento, como la igualdad ante la ley, para fortalecer la autocracia. [3] Montesquieu, cuyas obras influyeron mucho en Catalina, escribió sobre cosas como un gobierno dividido (donde el poder se divide entre los cuerpos ejecutivo y legislativo) y una monarquía compuesta por tres estados. [4] Catalina ignoró con tacto estas ideas en favor de una monarquía burocrática absolutista. [5]
El Nakaz fue escrito como una forma de defender el sistema ya existente en lugar de lograr un cambio serio. Tomando prestado en gran medida del Esprit des lois de Montesquieu (“El espíritu de las leyes”), Catalina tuvo cuidado de hacer pequeñas modificaciones al original para ponerlo en conformidad con su visión de Rusia como una monarquía burocrática absolutista que tiene oficinas para gestionar cosas como la recaudación de impuestos. , servicio de policía, etc. [6] Se necesitaron varios borradores y una amplia aportación de los asesores antes de que se terminara el documento final, momento en el que se eliminaron varias propuestas más radicales. Catalina continuó escuchando críticas y haciendo cambios en su obra hasta 1767, momento en el que se escribieron dos capítulos suplementarios. [7]
La Instrucción se compone de un total de 22 capítulos, 655 cláusulas, una introducción y una conclusión. Los primeros tres capítulos analizan el estado actual del Imperio ruso. Los capítulos 4 a 10 analizan el código de leyes existente, así como la opinión de Catalina sobre ellos. El resto de los capítulos, excepto los dos últimos, analizan al pueblo de Rusia en su conjunto. Los capítulos 21 y 22, los capítulos complementarios, vienen después de la conclusión y analizan la organización de la policía y la gestión del dinero por parte del Estado, respectivamente.
Catalina comienza su Instrucción afirmando que la naturaleza de un imperio es avanzar y progresar constantemente. Continúa diciendo que el deber cristiano de todo súbdito que valga la pena es ayudar a la nación con cualquier habilidad que posea. Los primeros tres capítulos del Nakaz describen el estado del país. [8]
El cuerpo del documento comienza afirmando que Rusia es una potencia europea, y que la nación se lo debe a las reformas de Pedro el Grande . El siguiente capítulo especifica que el territorio de Rusia contiene 32 grados de latitud y 165 de longitud en el mundo. En ese capítulo, Catalina dice que es necesaria una monarquía absoluta para gobernar un reino tan vasto. Siguiendo defendiendo la autocracia, afirma: "Otra razón es que es mejor obedecer las Leyes bajo la dirección de un Maestro que estar sujeto a las Voluntades de muchos". Su argumento final a favor de la autocracia es que un gobierno absoluto no priva a las personas de libertad, sino que las dirige para que puedan contribuir a que la sociedad en general sea mejor. [9]
Por último, Catalina describe la estructura de poder de Rusia en esta primera sección de la Instrucción. Primero están los poderes intermedios, como los tribunales locales, y luego los poderes supremos a los que los poderes inferiores están sujetos y de los que dependen. Sin embargo, el soberano es la fuente de todo poder, tanto supremo como civil. Catalina contradice esta noción más tarde al decir que Rusia es una monarquía absoluta en la que el líder acepta voluntariamente las limitaciones del derecho consuetudinario. [10] Inconsistencias como esta prueban que Catalina estaba tratando de utilizar la Ilustración para imponer su régimen autocrático.
Una gran parte del resto del Nakaz analiza la ley, más específicamente, partes de la ley como el crimen, el castigo y el juicio. En esta sección, Catherine también habla sobre la igualdad de trato ante la ley, la naturaleza de la ley y lo que significa la libertad en un estado autocrático. Aunque no explora el tema de la servidumbre muy profundamente, muchos de sus pensamientos más profundos fueron expresados en borradores anteriores de su Instrucción que fueron editados.
Catalina afirma primero que la ley debería tener sanción y proporcionar igual protección a todos. La discusión sobre la igualdad de protección para todos puso sobre la mesa la cuestión de la servidumbre. Se consideró la posibilidad de condenar abiertamente la práctica de la servidumbre, pero se desaconsejó a Catalina propuestas tan radicales; en consecuencia en el documento final, la discusión del tema se limita a su crítica y condena del abuso físico. [11]
La Instrucción explora la naturaleza del derecho, o más específicamente, cómo surgen las leyes de diferentes culturas. Catalina cita las culturas de las “naciones salvajes”, China, Japón, los lacedemonios (espartanos), Roma y España como ejemplos de cómo elementos como el clima, los recursos y las costumbres generales de la gente afectan el desarrollo de sus culturas individuales. [12]
A la discusión sobre cultura y derecho le siguen opiniones sobre el castigo y cómo se debe medir el delito y cómo se debe relacionar el castigo con el delito. Catalina afirma que existen cuatro tipos de delitos: delitos contra la religión, delitos contra la moral, delitos que perturban la paz y delitos que afectan a la seguridad de los ciudadanos. Aquí Catalina adopta su postura sobre la tortura y condena la práctica como castigo. [13] Debido a otros argumentos presentados sobre la cuestión del crimen y el castigo, se llegó a creer ampliamente que Catalina pertenecía a la escuela de pensamiento que sugería que es mejor dejar en libertad a diez hombres culpables que condenar a un solo hombre inocente. [14] De hecho, no existe tal pasaje en la Instrucción.
Sus escritos sobre cómo debería verse el sistema judicial fueron radicales en ese momento. Creía en la importancia de un juez, un jurado y testigos, pero afirmaba que la forma en que la sociedad veía a la policía era incorrecta. En su opinión, la policía estaba destinada a descubrir delitos, no a imponer justicia, y esta cuestión se analizó más de cerca en los suplementos que añadió al texto más tarde. Llegó incluso a decir que la detención “no debe considerarse como un castigo, sino más bien como un medio para preservar la persona del acusado en seguridad, que le garantiza al mismo tiempo su libertad, siempre que esté inocente." [15]
La sección final del cuerpo del Nakaz está dedicada a estadísticas y teorías sobre el pueblo de Rusia. Catherine echa otra mirada a la servidumbre y la ética de la práctica. Otras áreas que cubre son el matrimonio, los impuestos, el comercio y la manufactura, la educación, la nobleza, la clase media, el papel de las ciudades en la infraestructura rusa y la práctica de la herencia y la elaboración de testamentos. Catherine concluye su instrucción afirmando que este trabajo requiere una lectura cuidadosa y que todos deben tomarse el tiempo para intentar comprenderlo. Quería que se leyera todos los meses en la asamblea de la Comisión Legislativa hasta que se terminara un nuevo código de leyes. También escribió que sabía que su Instrucción no podía ser perfecta, por lo que permitió que la Comisión Legislativa solicitara cambios en el documento. [dieciséis]