Monthon ( en tailandés :มณฑล ), también conocido como Monthon Thesaphiban (en tailandés :มณฑลเทศาภิบาล, lit. ' círculo de gobierno local ' ), eran subdivisiones administrativas de Tailandia a principios del siglo XX. La palabra tailandesa monthon es una traducción de la palabra mandala ( en tailandés: มณฑล , literalmente ' círculo '), en su sentido de un tipo de formación política . Los monthon fueron creados como parte del sistema administrativo burocrático Thesaphiban (เทศาภิบาล , literalmente "gobierno local"), introducido por el príncipe Damrong Rajanubhab que, junto con el monthon, estableció paso a paso las actuales provincias ( changwat ), distritos ( amphoe ) y comunas ( tambon ) en toda Tailandia . Cada monthon estaba dirigido por un comisionado real llamado Thesaphiban (เทศาภิบาล), posteriormente renombrado como Samuhathesaphiban (สมุหเทศาภิบาล). El sistema fue adoptado oficialmente por la Ley de Administración Local de 1897, después de que se hubieran establecido algunos monthon y se hubieran resuelto los detalles administrativos.
Antes de las reformas de Tesafiba , el país estaba formado por ciudades parcialmente independientes llamadas mueang , algunas directamente subordinadas a la capital, otras subordinadas a mueang más grandes o a uno o más de los reinos tributarios . Antes de las reformas, los gobernadores heredaban sus puestos de su linaje familiar y vivían de los impuestos que recaudaban en su área, una práctica formalmente llamada agricultura de impuestos . Estos se convirtieron de gobernadores hereditarios a puestos gubernamentales designados, como lo habían hecho los gobernantes chinos de las eras Yuan , Ming y Qing al reconocer primero a los Tusi (líderes tribales) como funcionarios imperiales y luego reemplazarlos por designados imperiales. El acuerdo dio como resultado que los gobernadores fueran nombrados y pagados por el gobierno central, y los mueang se convirtieron en provincias . Un paso esencial en el fin de la agricultura de impuestos fue la creación el 3 de septiembre de 1885 del Departamento de Inspección Real . Aunque sus primeros frutos no se obtuvieron hasta 1901, los estudios catastrales del departamento , es decir, los estudios de parcelas de tierra específicas, hicieron posible la definición de la propiedad para el registro de tierras y la tributación equitativa . El término changwat (จังหวัด) para las provincias se utilizó por primera vez en 1907 para las provincias de Monthon Pattani, y en 1916 ya se había generalizado.
El sistema tardó en implementarse en todo el país hasta 1910 aproximadamente. La principal razón de la lentitud de la implementación fue la falta de funcionarios debidamente formados [1] , pero también la resistencia de los líderes locales tradicionales, que recordaba la resistencia de 1768-1770 del monje Chao Phra Faang al restablecimiento de la autoridad siamesa en Thonburi . En 1902, a lo largo de ambas orillas del Mekong , estallaron revueltas locales ( Prakottakan Phi Bun ปรากฏการณ์ผีบุญ ) lideradas por líderes religiosos carismáticos llamados hombres santos o phi bun ( ผีบุญ ). La más grave de ellas fue liderada por el rebelde de la orilla este Ong Keo contra la autoridad francesa en el antiguo reino tributario tailandés de Champasak . En la orilla oeste, en la zona de Ubon Ratchathani , un antiguo monje y phi bun menos conocido encabezó una secta milenaria inspirada en sus profecías apocalípticas , que difundieron miedo, incertidumbre y duda entre casi todos los pueblos a lo largo de ambas orillas del río. El gobierno de Bangkok sofocó la resistencia de la orilla oeste con poco uso de la fuerza y cooperó con los funcionarios de la Indochina francesa en la medida en que limitaron la autoridad tailandesa a la orilla oeste, más tarde llamada Isan . Sin embargo, la resistencia de la orilla este no tuvo un final definitivo y quedó absorbida por la Segunda Guerra de Indochina . [2] [3] Lejos del Mekong, la resistencia a la reforma continuó hasta el siglo XXI en la insurgencia del sur de Tailandia .
En 1915 había 19 meses que contenían 72 provincias. Debido a problemas económicos, varios meses se fusionaron en 1925. Monthon Phetchabun se disolvió en 1915. Sólo quedaron 14 meses: Ayutthaya, Bangkok (Krung Thep), Chanthaburi, Nakhon Chaisi, Nakhon Ratchasima, Nakhon Sawan, Nakhon Si Thammarat, Pattani, Phayap, Phitsanulok, Phuket, Prachinburi, Ratchaburi y Udon Thani. En 1932 se abolieron otros cuatro: Chanthaburi, Nakhon Chaisi, Nakhon Sawan y Pattani. [4] Finalmente, en 1933, todo el sistema de meses fue abolido por la Ley de Administración Provincial 2476 BE/AD 1933 , parte de los cambios realizados después del golpe de Estado , que cambió de una monarquía absoluta a una constitucional, y las 70 provincias a divisiones administrativas de segundo nivel.
Los meses más grandes, Phayap, Udon Thani e Isan, tenían un nivel administrativo adicional entre el mes y la administración provincial. De tres a cinco boriwen (บริเวณ), cada uno administrado por un comisionado ( khaluang boriwen , ข้าหลวงบริเวณ).
Siam ha progresado tan rápidamente en los últimos años, y la maquinaria del Gobierno se ha reorganizado y perfeccionado tan rápidamente, que requiere todos los esfuerzos del Departamento de Educación para producir en sus escuelas la oferta de hombres capaces de ocupar los puestos en el servicio gubernamental.
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