Desde 2021, el aborto ya no es un delito federal en México . Sin embargo, la legislación penal en México varía según el estado . El 7 de septiembre de 2021, la Suprema Corte de México dictaminó por unanimidad que penalizar el aborto es inconstitucional, sentando un precedente en todo el país. [1] [2] Antes de 2019, el aborto había estado severamente restringido fuera de la Ciudad de México, donde se legalizó a pedido en 2007. [3] [4] A partir de agosto de 2023 [actualizar], el aborto está disponible a pedido para cualquier mujer durante las primeras doce semanas de embarazo (es decir, 15 semanas FUM ) [5] en la Ciudad de México y los estados de Oaxaca , Hidalgo , Veracruz , Coahuila , Colima , Baja California , Sinaloa , Guerrero , Baja California Sur , Quintana Roo , Jalisco y Aguascalientes . [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] Sin embargo, incluso en estados donde el aborto es legal, sigue habiendo mujeres en prisión preventiva por asesinato debido a aborto espontáneo. [16]
En 1931, catorce años después de redactada la Constitución nacional , el gobierno mexicano abordó el aborto haciéndolo ilegal, excepto en los casos en que el aborto sea causado por negligencia de la madre, la continuación del embarazo ponga en peligro la vida de la madre o en embarazos resultantes de violación. [17] [18] [19]
En 1974, México introdujo la Ley General de Población , una ley que requería que el gobierno proporcionara servicios gratuitos de planificación familiar en todas las clínicas de salud pública, y un Programa Nacional de Planificación Familiar para coordinarla. [20] El mismo año, México modificó su constitución para reconocer el "derecho de cada ciudadano mexicano a decidir libremente, de manera responsable e informada, sobre el número y el espaciamiento de sus hijos". [20] [21] En 1991, el estado de Chiapas liberalizó la ley sobre el aborto. [22]
Hasta la década de 1990, el gobierno mexicano amplió considerablemente sus servicios de planificación familiar a las zonas rurales y a las partes menos desarrolladas del país, reduciendo las desigualdades en materia de planificación familiar y provisión de anticonceptivos. [20] El uso de anticonceptivos se duplicó a partir de 1976, pero la tasa anual de aumento se desaceleró en 1992 y se ha estancado en los últimos años. [20] [23]
Según datos proporcionados por el Instituto Guttmacher , en 1996, México tenía el porcentaje más bajo de mujeres en América Latina que se sometieron a un procedimiento de aborto, con un 2,5%. [24] En 2009, la tasa nacional de abortos en México fue de aproximadamente 38 abortos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 44 años, es decir, un 3,8%. Es importante tener en cuenta las tasas debido a las estrictas leyes antiabortistas de México, por lo que podrían no ser la representación más precisa de los datos reales. [20] [25]
A principios de la década de 2000, un destacado movimiento pro-elección conocido como Marea Verde ganó fuerza en México y en toda América Latina . Su influencia inspiró a las mujeres a alzar la voz y exigir cambios. [26] Entre el 7 y el 9 de septiembre de 2021, en un fallo unánime de 10 a 0, la Corte Suprema de Justicia despenalizó el aborto en Coahuila y Sinaloa. [27] [28] [29] Sin embargo, los efectos de estos fallos son más amplios, ya que sientan un precedente federal vinculante: los jueces no pueden condenar a las personas a prisión por tener o ayudar a que se produzcan abortos inducidos, incluso si las legislaciones locales no han cambiado sus leyes penales. [30] La Corte Suprema también estableció que las normas locales que otorgan protección a la "vida desde la concepción" eran inválidas, [31] y que el acceso a abortos legales es un derecho fundamental de las mujeres. Este hito histórico allana el camino para que los defensores de los derechos humanos impugnen las restricciones al aborto en cada estado. [32]
El 24 de abril de 2007, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (LAFD) reformó los artículos 145 a 148 del Código Penal y el artículo 14 del Código de Salud, todos relacionados con el aborto; 46 de los 66 miembros (de cinco partidos distintos) de la LAFD aprobaron la nueva legislación. [33] Los cambios ampliaron la ley anterior, que había permitido abortos legales en cuatro circunstancias limitadas. [34] En México, los procedimientos de aborto se rigen por la legislación estatal local. Una decisión histórica de la Suprema Corte en 2008 no encontró ningún impedimento legal para ello en la Constitución mexicana y declaró que "afirmar que existe una protección constitucional absoluta de la vida en gestación conduciría a la violación de los derechos fundamentales de las mujeres". [35]
Los códigos penales de todos los estados permiten el aborto en casos de violación , y todos, excepto Guanajuato y Querétaro , lo permiten para salvar la vida de la madre. Catorce de treinta y uno amplían estos casos para incluir deformidades fetales graves, y el estado de Yucatán incluye factores económicos cuando la madre ha dado a luz previamente a tres o más hijos. [36] Sin embargo, según Jo Tuckman de The Guardian , en la práctica, casi ningún estado proporcionó acceso a abortos en los casos enumerados, [37] y desde la decisión de la Corte Suprema, los proveedores de abortos no son procesados por realizar abortos.
Existen, sin embargo, algunas excepciones. Desde 2007, la Ciudad de México , donde vive aproximadamente el 7,87% de la población nacional, [38] ofrece el aborto a solicitud de cualquier mujer hasta las 12 semanas de embarazo, [39] lo que, junto con Cuba , Uruguay y Argentina, es una de las legislaciones más liberales en esta materia en América Latina . [37] En contraste, el cabildeo político reciente en nombre de la dominante Iglesia Católica Romana y de las organizaciones antiabortistas ha resultado en la modificación de más de la mitad de las constituciones estatales, que ahora definen a un óvulo humano fertilizado como una "persona", con un "derecho a la protección legal". [40] Al 15 de octubre de 2009 [actualizar], ninguno de esos estados eliminó sus excepciones al aborto para reflejar los cambios en su constitución, [36] pero según Human Rights Watch y una ONG local , durante los últimos ocho años, el estado de Guanajuato, de tendencia conservadora, "ha negado todas las peticiones de servicios de aborto presentadas por una víctima de violación embarazada", y alrededor de 130 de sus residentes han sido sentenciados por buscar o proporcionar abortos ilegales. [41] Sin embargo, en estos días, el gobierno está al tanto de la existencia de la institución llamada "Las Libres de Guanajuato" que proporciona abortos y apoyo a mujeres necesitadas, e ignora su existencia. [42]
Tras la despenalización del aborto en el Distrito Federal , también conocido como Ciudad de México, los estados de Baja California y San Luis Potosí promulgaron leyes en 2008 que otorgan derechos de "personalidad" desde el momento de la concepción. [43] En septiembre de 2011, la Suprema Corte rechazó dos recursos para revocar las leyes promulgadas por los estados de Baja California y San Luis Potosí por inconstitucionalidad. La Corte reconoció "la facultad de la legislatura estatal" para promulgar leyes sobre el tema. Sin embargo, su decisión no penaliza ni despenaliza el aborto en México. [17] [39]
La sentencia de septiembre de 2021 de la Suprema Corte establece que los embriones no pueden tener los mismos derechos y protecciones que cualquier persona nacida. Los fetos tienen protecciones que se incrementan con el tiempo, pero nunca estarán por delante de la libertad reproductiva de la mujer embarazada. También declaró que los abortos clandestinos ponen en riesgo la vida de las mujeres, crean desigualdad y producen temores innecesarios en los profesionales de la salud (médicos y enfermeras). [44] Por lo tanto, la ilegalidad del aborto contraviene el artículo 4 de la Constitución mexicana que permite los derechos reproductivos y el acceso a los servicios de salud a cualquier ciudadano mexicano.
Esta despenalización es el primer paso hacia la legalización. Al igual que el matrimonio entre personas del mismo sexo , cada una de las 28 legislaciones locales que no permiten abortos seguros y gratuitos a petición del interesado se verán obligadas a cambiar sus leyes. Cada estado establecerá el marco de tiempo (semanas o meses de embarazo) para tener acceso a un aborto electivo. Muchas ONG como GIRE han declarado que impulsarán el marco de doce semanas, al igual que en la Ciudad de México, Oaxaca, Hidalgo y Veracruz. [45] Si las legislaciones locales no cambian nada, la Suprema Corte podría intervenir declarando la inconstitucionalidad (como en Coahuila y Sinaloa en septiembre de 2021), impulsando aún más la legalización. Además, se concederían amparos automáticamente a cualquier ciudadano que quiera ejercer su derecho al aborto en aquellos estados que no hayan cambiado la ley. [46]
Después de esta última sentencia, instituciones públicas como el Instituto de la Defensoría Pública Federal declararon que ayudarán a todas aquellas mujeres, en cualquier estado, que estén en proceso o en prisión, acusadas de cualquier delito relacionado con el aborto inducido. [47] En México, las sentencias de la Suprema Corte no son retroactivas, excepto cuando se trata de derechos humanos. Los fiscales locales de aquellos estados que no han cambiado sus leyes aún podrían procesar a las personas que se han sometido a abortos, especialmente a las más conservadoras, pero los jueces no las declararán culpables de ningún modo. Algunos jueces conservadores de línea dura aún podrían intentar encarcelar a alguien, pero ese caso escalaría a instituciones judiciales superiores que invalidarían automáticamente la sentencia, y el juez sería severamente castigado por violaciones a los derechos humanos. En otras palabras, es social y legalmente poco ético que un juez encarcele a una mujer que se sometió a un aborto en México. [48]
El 7 de agosto de 2019, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictaminó que las víctimas de violación tienen derecho a recibir abortos en hospitales públicos. Las niñas menores de 12 años necesitan permiso de sus padres. [52]
El 25 de septiembre de 2019, Oaxaca se convirtió en el segundo estado, después de la Ciudad de México , en despenalizar el aborto hasta las 12 semanas de embarazo. La votación en la legislatura estatal fue de 24 a favor y 12 en contra. Se estima que antes de la despenalización, en Oaxaca se realizaban 9.000 abortos ilegales cada año, el 17% de ellos en mujeres de 20 años o menos. El aborto era la tercera causa de mortalidad materna y había 20 mujeres en prisión por abortos ilegales. [53]
En octubre de 2019, las Comisiones Unidas de Procuración y Administración de Justicia y de Igualdad de Género de Puebla votaron en contra de la despenalización del aborto y la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo . La pena por aborto se redujo de cinco años a un año. La mayoría de los legisladores fueron elegidos por la coalición Juntos Haremos Historia ; y Marcelo García Almaguer, del Partido Acción Nacional , criticó a los miembros del Movimiento Regeneración Nacional por su doble discurso , ya que se autodenominan "progresistas", pero votaron a favor de la criminalización de las mujeres. [54]
En septiembre de 2021, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó al estado de Coahuila (artículos 196, 198 y 199) y al estado de Sinaloa (artículo 4 Bis A) eliminar las sanciones y restricciones al aborto de su código penal y de su Constitución local, respectivamente. Esta decisión se remonta a 2017, cuando el ex fiscal general Raúl Cervantes impugnó la constitucionalidad de ambas leyes. [55] Ese mismo día, el Gobierno del estado de Coahuila ordenó la liberación inmediata de todas las mujeres en prisión preventiva . Aquellas mujeres con una sentencia previa serán liberadas con la ayuda de un amparo . [56]
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) fue creada con la idea de eliminar la discriminación contra la mujer, tanto en el sector privado como en el público. [57] Si bien en el propio tratado no se menciona ni se utiliza la palabra "aborto", la CEDAW ha dejado en claro que las restricciones al aborto deben considerarse una forma de discriminación contra la mujer. [58] Por lo tanto, la CEDAW alienta a la comunidad internacional a reducir las restricciones o directamente legalizar los abortos. [59]
México es parte de la CEDAW, lo que significa que no solo ha firmado la CEDAW, sino que también la ha ratificado (o en otras palabras, ha incorporado el tratado a las leyes nacionales del país). [60] Como parte de la CEDAW, esto permite al comité de la CEDAW monitorear y revisar las políticas y prácticas de México que afectan los derechos de las mujeres. [61] Las recomendaciones del Comité de la CEDAW al Estado mexicano en 2006 mencionan específicamente estas cuestiones. [33] A septiembre de 2021, la Ciudad de México, Oaxaca, Veracruz e Hidalgo permiten abortos con pocas restricciones, y con el reciente fallo de la Suprema Corte de México, Coahuila, otro estado mexicano, debe avanzar hacia la despenalización del aborto. [62 ]
Con la nueva legislación, la ley redefine el término aborto . [33] Un aborto es la interrupción legal de un embarazo de 13 semanas de gestación o más. [33] Durante las primeras 12 semanas de gestación, el procedimiento se denomina "interrupción legal del embarazo". [33] Además, el término embarazo se definió oficialmente como el que comienza cuando el embrión se implanta en el endometrio. [33] Esto ayuda a determinar la edad gestacional y, según el equipo de investigación de María Sánchez Fuentes, "legitima implícitamente cualquier método anticonceptivo post-coital, incluida la anticoncepción de emergencia ... y la reproducción asistida (incluidos los tratamientos de infertilidad como la FIV) y la investigación con células madre". [33] A las mujeres acusadas de tener un aborto ilegal se les reducen sus sentencias, y se aumenta la pena por obligar a una mujer a tener un aborto contra su propia voluntad, que incluye a su pareja o un médico. [33] Si hay violencia física de por medio, la pena es aún mayor. [33] Además, la ley establece explícitamente que la salud sexual y reproductiva son una prioridad en los servicios de salud, con el objetivo de prevenir embarazos no deseados e infecciones de transmisión sexual (ITS). [33]
Según un informe no oficial de la organización Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE), entre 2009 y 2011, 679 mujeres han sido acusadas del delito de aborto en el interior del país. [63] [64] En el informe, GIRE afirma que contar con una legislación para cada entidad hace del “acceso al aborto un asunto de injusticia social y discriminación de género”. [63] [64] Según el documento Omisión e Indiferencia : Derechos reproductivos en México presentado por GIRE, sólo las mujeres con recursos económicos e información pueden viajar a la Ciudad de México para abortar “sin riesgo de ser perseguidas por cometer un delito o hacerlo en condiciones precarias”. [63] [64] [65] Aunque no existen cifras oficiales sobre abortos clandestinos en el país, GIRE estimó que en 2009 159 mil mujeres acudieron de urgencia a un hospital por complicaciones de abortos inseguros e ilegales. [63] [64] [65]
Una investigación realizada por María Sánchez Fuentes et al. concluye que los costos económicos y de salud del aborto inseguro son muy altos, al igual que otras enfermedades prevenibles. [33] Además, esos costos son más altos para las mujeres pobres, porque sólo las mujeres con medios económicos e información suficiente pueden acceder al aborto en condiciones médicas seguras en México, o viajar a países extranjeros donde el aborto es legal en todo el país. [33] Después de las modificaciones a la ley del aborto en 2007, los servicios de aborto ahora son gratuitos en los hospitales públicos para los residentes de la Ciudad de México, que representan aproximadamente una cuarta parte de la población del país, y están disponibles por una tarifa moderada para las mujeres de otros estados o países. [33]
Antes de la aprobación de las reformas a la ley del aborto, muchas mujeres mexicanas compraban hierbas en el mercado y probaban peligrosas versiones caseras del aborto para poner fin a sus embarazos no deseados. [66] Las mujeres también recurrían a la compra de medicamentos con receta, obtenidos en farmacias sin la firma de un médico, que inducían el aborto. [66] Además, algunas mujeres incluso ingerían enormes dosis de medicamentos para la artritis y la gastritis, disponibles sin receta, que pueden causar abortos espontáneos. [66] Todos estos métodos son significativamente peligrosos y la mayoría son ilegales.
La quinta causa de mortalidad materna en México es el aborto ilegal e inseguro. [33] [67] Una gran proporción de mujeres pobres y jóvenes se ven obligadas a arriesgar su salud y sus vidas en las condiciones en las que se practican muchos abortos clandestinos. [33] Esto pone de relieve los costos del aborto inseguro para el sistema de salud pública. [33] Además, las mujeres que se someten a abortos inseguros y sufren complicaciones o mueren representan la cuarta causa más importante de admisiones hospitalarias en los hospitales públicos de México. [33] Las estadísticas del Departamento de Salud muestran que en la Ciudad de México, la mortalidad materna se ha reducido significativamente desde la aprobación de la nueva ley. [66]
Durante 2008, el sector salud pública, a cargo de la Secretaría de Salud de la Ciudad de México, realizó 13,057 abortos legales, en comparación con 66 abortos entre 2002 y 2007, cuando las indicaciones legales se restringían a las cuatro circunstancias de violación, peligro para la vida y la salud de la mujer y malformaciones congénitas. [68] A finales de abril de 2007, la Secretaría de Salud de la ciudad comenzó a proporcionar abortos en el primer trimestre de forma gratuita al 43 por ciento estimado de mujeres residentes en la Ciudad de México que no tenían seguro médico público. [68]
Un estudio de 2008 financiado por el Consejo Nacional de Población ( CONAPO ), El Colegio de México y el Instituto Guttmacher estimó que se realizan 880.000 abortos al año, con un promedio de 33 abortos al año por cada 1.000 mujeres entre 15 y 44 años. [69] Sin embargo, estos estudios son especulativos (ya que el aborto está muy restringido y no hay datos fiables disponibles), y algunas estimaciones llegan a los 297.000 abortos al año. [70]
Hasta el 19 de enero de 2011, se han realizado 52,484 abortos en la Ciudad de México desde su despenalización en 2007, [3] donde alrededor del 85 por ciento de los ginecólogos en los hospitales públicos de la ciudad se han declarado objetores de conciencia. [71] Entre los peticionarios, el 78% eran residentes locales, el 21% vivían fuera del estado y el 1% eran extranjeros de países como Alemania , Argentina y Canadá . [3] En cuanto a su edad, el 0.6% tenía entre 11 y 14 años, el 47.6% entre 18 y 24, el 22% entre 25 y 29, el 13% entre 30 y 34 y el 2.7% entre 40 y 44 años. Más de la mitad eran solteros. [3]
En abril de 2012, aproximadamente 78.544 mujeres se habían sometido a interrupciones legales del embarazo gratuitas sin mayores complicaciones, un promedio de 15.709 por año desde que se aprobó la ley en 2007. [63] [72] Según las Naciones Unidas, más de 500.000 mujeres mexicanas buscan abortos ilegales cada año, y más de 2.000 mueren a causa de procedimientos chapuceros o inseguros. [34] [73]
En las elecciones presidenciales de 2006, un candidato conservador del PAN ganó las elecciones por un "porcentaje infinitesimal, y el candidato progresista del PRD alegó fraude". [33] Un artículo de Sánchez Fuentes et al. sugirió que esto causó polarización entre los dos partidos y dentro de la sociedad mexicana en general. [33] Dado que el PRD perdió las elecciones presidenciales, pero mantuvo el control de la legislatura local y la alcaldía de la Ciudad de México, demostraron las diferencias entre los partidos de izquierda y derecha en el contexto de los derechos reproductivos al apoyar el cambio en la ley. [33]
En 2007, la propuesta legal para despenalizar el aborto, liderada por el PRI , fue presentada en la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México (LAFD). [66] En esta reforma del aborto de la Ciudad de México, "la comunidad política (incluidos los partidos políticos de centroizquierda; el gobierno de la Ciudad de México, representado por la Oficina del Alcalde; la Secretaría de Salud local; y el Procurador de Derechos Humanos local), junto con académicos, líderes de opinión y científicos destacados, estuvo muy unida y fue vocal en apoyo de la despenalización". [33] El entonces alcalde de la Ciudad de México, Marcelo Ebrard , del PRD, declaró: "Esta es una causa de mujeres, pero también es la causa de la ciudad". [33] Las manifestaciones de apoyo al proyecto de ley llegaron en forma de anuncios públicos de figuras públicas, impresos en periódicos nacionales, que son un medio clave para influir en la opinión pública y el debate en México, así como a través de declaraciones de prensa y entrevistas, como lo sugirió. [33] Un anuncio público publicado el 17 de abril de 2007 por la Academia de Bioética expuso por qué la despenalización de hasta 12 semanas no era contradictoria con la evidencia científica, y afirmó que "un embrión en esta etapa no ha desarrollado una corteza cerebral o terminaciones nerviosas, no siente dolor y no es un ser humano o una persona". [33] Sánchez Fuentes et al. concluyeron que esta perspectiva bioética influyó en el discurso en torno al debate. [33]
El 31 de diciembre de 2020, el presidente Andrés Manuel López Obrador ( MORENA ) propuso que el gobierno patrocinara una consulta entre las mujeres del país sobre la legalización del aborto. [74] Después del fallo de la Suprema Corte de México, el presidente López Obrador se mantuvo evasivo sobre el tema y declaró: "Si ya está en la Suprema Corte, que se resuelva ahí". [75]
Conociendo la potencial participación de la iglesia católica en esta reforma, la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México (LAFD) enmarcó el aborto como una protección necesaria para las mujeres, particularmente las mujeres pobres. [34] Esto tenía la intención de resonar especialmente con la población mayoritariamente católica, los grupos de interés religioso y los profesionales de la salud católicos. [34] Si bien la opinión pública en la Ciudad de México está en gran medida a favor del aborto legal, la negociación con los médicos y enfermeras religiosos y objetores de conciencia resultó difícil. [34] [76] Su fe religiosa tuvo un gran impacto en la negociación, debido a la visión de los católicos sobre el aborto como un pecado.
El movimiento antiabortista en México ha sido liderado por la Iglesia Católica. [34] La Iglesia sigue siendo influyente en México, y en cualquier discusión sobre el aborto, el gobierno discute las reacciones y políticas de la Iglesia. [34] También es la influencia de la Iglesia la que ha guiado el debate hacia una lógica de salud pública en lugar de una lógica de elección reproductiva, manteniéndose alejada de una postura pro-elección. [34] Después de que se aprobara la ley en abril de 2007, la Iglesia Católica recolectó 70.000 firmas apoyando un referéndum sobre el aborto. [66]
En virtud de los artículos 6 y 24, la Constitución mexicana protege a los ciudadanos con libertad de religión en México. [34] Durante las primeras semanas después de que se aprobó la ley en 2007, muchos médicos y enfermeras no participaron en abortos, citando su fe católica. [34] [77] [78] La LAFD lidió con la influencia de la Iglesia en los hospitales públicos y sus empleados reforzando las reformas realizadas en la Ley Robles (la ley que permite que el aborto sea legal en el Distrito Federal (México) y requiere, en el Artículo 14 Bis 6 de la Ley de Salud, que una vez más los hospitales deben tener médicos no objetores de guardia para abortos). [34] La Ley Robles utiliza un lenguaje que deja en claro que el derecho a objetar por motivos religiosos no es absoluto y que el derecho de la mujer a recibir el aborto prevalece sobre el derecho del médico a objetar cuando no se puede localizar a un médico no objetor. [34] Además, el artículo 14 Bis 3 estableció la Comisión Clínica de Evaluación para asegurar que los médicos estuvieran realizando abortos y que cada vez que una mujer solicitara información sobre un aborto, ésta fuera registrada por un organismo independiente y centralizado del gobierno. [34] El ex secretario de Salud, Manuel Mondragón, bajo el jefe de gobierno de la Ciudad de México, Marcelo Ebrard, se aseguró de que los abortos estuvieran fácilmente disponibles para las mujeres que los buscaran bajo las circunstancias legales. [34] Esencialmente, la ley incorpora una exención de objeción de conciencia para los proveedores de atención médica, y de manera similar requiere que los hospitales proporcionen a la mujer un proveedor alternativo, que realizará el aborto. [34] [77] Además, la separación de la iglesia y el estado está consagrada en las Leyes de Reforma Mexicana de 1859, [33] y algunos intentos de la Iglesia de influir en la ley del aborto fueron ilegales. [33] La importante separación entre la Iglesia y el Estado no permitió que el razonamiento religioso fuera la principal influencia en las políticas, pero la Iglesia Católica amenazó con prohibir a los individuos que apoyaban la política asistir a cualquier sanción y ceremonia religiosa.
Según Sánchez Fuentes et al., más del 80 por ciento de las mujeres que han buscado servicios son católicas y con educación formal, y afirman que ayudan a desestigmatizar el aborto e influyen en la opinión pública. [33]