El 22 de septiembre se celebraron elecciones federales para elegir a los miembros del XVIII Bundestag de Alemania . [1] Estaban en juego los 598 escaños del Bundestag, más 33 escaños salientes determinados posteriormente. La Unión Demócrata Cristiana de Alemania / Unión Social Cristiana de Baviera ( CDU/CSU ) de la actual canciller Angela Merkel obtuvo su mejor resultado desde 1990 con casi el 42% de los votos y casi el 50% de los escaños, sólo cinco menos que para una mayoría general. . El Partido Democrático Libre (FDP) no logró alcanzar el umbral electoral del 5% de votos en lo que fue su peor resultado en una elección federal, negándoles escaños en el Bundestag por primera vez en su historia.
Como el FDP, el socio menor de coalición de la CDU/CSU, no consiguió ningún escaño y la alianza rojo-verde , que gobernó Alemania de 1998 a 2005 , no tenía suficientes escaños para una mayoría, la única coalición posible sin la CDU/CSU Había un gobierno de coalición de izquierdas rojo-rojo-verde . Merkel lo ahuyentó y tanto el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) como la Alianza 90/Los Verdes descartaron gobernar con La Izquierda . Al final, el partido de Merkel llegó a un acuerdo de coalición con el entonces principal partido de oposición, el SPD, para formar una gran coalición , la tercera en la historia del país desde la Segunda Guerra Mundial . La dirección del SPD llevó a cabo una votación de ratificación por parte de sus miembros en general antes de que el acuerdo fuera definitivo. La gran coalición se renovó después de las elecciones federales alemanas de 2017 debido al fracaso de las negociaciones de una coalición de Jamaica .
En las elecciones federales alemanas de 2009 , la Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU) y su partido hermano, la Unión Social Cristiana de Baviera (CSU), y el Partido Demócrata Libre (FDP) ganaron las elecciones con Angela Merkel como Canciller de Alemania y Guido Westerwelle como vicecanciller de Alemania . [2]
La fecha de las elecciones federales se rige por la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania (la Constitución de Alemania) y la Ley Federal Electoral ( Bundeswahlgesetz ). El artículo 39 de la Ley Fundamental establece que el Bundestag será elegido entre 46 y 48 meses después del inicio del período legislativo. [3] Como el 17.º Bundestag se reunió el 27 de octubre de 2009, las elecciones estaban programadas entre el 27 de agosto y el 27 de octubre de 2013. [4] Para evitar las vacaciones escolares, normalmente se elige una fecha a finales de septiembre; esto hizo que el 15 o el 22 de septiembre de 2013 fueran las fechas más probables. [5] El Presidente de Alemania ordenó que el 22 de septiembre de 2013 fuera el día de las elecciones por recomendación del gobierno federal. [6]
Los colegios electorales estuvieron abiertos de 8:00 a 18:00 horas. [1]
Según el artículo 38 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania , los miembros del Bundestag serán elegidos en elecciones generales, directas, libres, iguales y secretas; toda persona mayor de dieciocho años tiene derecho a votar. [7]
En 2008, se requirieron algunas modificaciones en el sistema electoral por orden del Tribunal Constitucional Federal de Alemania . El tribunal consideró que una disposición de la Ley Federal Electoral según la cual era posible que un partido experimentara un peso de voto negativo , es decir, perder escaños debido a más votos, violaba la garantía constitucional de que el sistema electoral sea igual y directo. [8] El tribunal concedió tres años para estos cambios, por lo que las elecciones federales alemanas de 2009 no se vieron afectadas. Los cambios debían realizarse antes del 30 de junio de 2011, pero no se había completado la legislación adecuada antes de esa fecha límite. A finales de 2011 se promulgó una nueva ley electoral, pero fue declarada inconstitucional una vez más por el Tribunal Constitucional Federal tras demandas de los partidos de oposición y un grupo de unos 4.000 ciudadanos privados. [9]
Cuatro de las cinco facciones del Bundestag acordaron una reforma electoral mediante la cual el número de escaños en el Bundestag se incrementará tanto como sea necesario para garantizar que los escaños sobrantes se compensen mediante escaños nivelados distribuidos , para garantizar la total proporcionalidad según las preferencias del partido político. porcentaje de votos de los partidos a nivel nacional. [10] El Bundestag aprobó y promulgó la nueva reforma electoral en febrero de 2013. [11]
El Bundestag se elige mediante representación proporcional mixta , lo que significa que cada elector tiene dos votos, un primer voto para la elección de un candidato de circunscripción por mayoría absoluta [12] y un segundo voto para la elección de un estado. lista. [13] El método Sainte-Laguë/Schepers se utiliza para convertir los votos en escaños, [14] en un proceso de dos etapas, cada una de las cuales implica dos cálculos. En primer lugar, se calcula el número de escaños que se asignarán a cada estado, en función de la proporción de la población alemana que vive allí. Luego, los escaños en cada estado se asignan a las listas de partidos de ese estado, en función de la proporción de segundos votos que recibió cada partido. [15]
En la distribución de escaños entre las listas estatales sólo se tienen en cuenta los partidos que hayan obtenido al menos el cinco por ciento de los segundos votos válidos emitidos en la zona electoral o que hayan obtenido un escaño en al menos tres distritos electorales. [15] A continuación se determina el número mínimo de escaños para cada partido a nivel federal. Esto se hace calculando, para cada lista de estados partidistas, el número de escaños en el distrito electoral que obtuvo en base a los primeros votos, así como el número de escaños a los que tiene derecho en base a los segundos votos. La mayor de estas dos cifras es el número mínimo de escaños del partido en ese estado. Sumar el número mínimo de escaños al que tiene derecho el partido en todos los estados produce un total que representa el número mínimo garantizado de escaños en el país en su conjunto. [15]
Para garantizar que cada partido reciba su número mínimo garantizado de escaños cuando los escaños se asignan según el método Sainte-Laguë/Schepers, puede resultar necesario aumentar el número de escaños en el Bundestag. Luego hay que garantizar que los escaños se distribuyan entre los partidos de acuerdo con su porcentaje nacional de segundos votos. [15] Se crean escaños excedentes adicionales, o escaños de equilibrio, para garantizar que la distribución de los escaños refleje la participación de los partidos en los segundos votos y que ningún partido reciba menos de su número mínimo garantizado de escaños. El equilibrio de escaños también es necesario para garantizar que cada partido requiera aproximadamente el mismo número de segundos votos por escaño. Una vez que se ha determinado el número de escaños que cada partido tiene derecho a recibir en todo el país, los escaños se asignan a las listas estatales individuales de los partidos. Cada lista estatal debe recibir al menos tantos escaños como el número de distritos electorales que ganó el partido en el estado en cuestión. [15]
Aunque los candidatos a canciller ( Kanzlerkandidaten ) desempeñan un papel muy importante en las campañas electorales, su cargo no está regulado por ninguna ley y corresponde a cada partido determinar cómo nombrar a un candidato a canciller y, en caso de hacerlo, corresponde a cada partido. El SPD nombra un candidato a canciller, mientras que la CDU y el CSU nombran uno común. Los partidos más pequeños del Bundestag (el FDP, la Izquierda y los Verdes) normalmente [16] no nombran a un candidato a canciller, ya que es muy improbable que dicho candidato sea realmente elegido canciller. En su lugar, nombran a una o dos personas ( Spitzenkandidaten ) que se convertirán en los rostros de la campaña de ese partido. Aunque casi no tienen posibilidades de ganar escaños en el Bundestag, especialmente debido a la cuota mínima de votos necesaria para obtener cualquier escaño, y mucho menos de que su candidato se convierta en canciller, los partidos marginales a veces nombran a un candidato a canciller, como como Bürgerrechtsbewegung Solidarität con su candidata a canciller Helga Zepp-LaRouche en las elecciones federales de 2009. [17]
Si bien un canciller en ejercicio suele ser nombrado canciller candidato de su propio partido, el proceso del principal partido de oposición para determinar su candidato a canciller difiere. La mayoría de las veces, esa persona es determinada en un círculo interno del partido y luego ungida en una convención del partido. Como la CDU/CSU es el principal partido gubernamental, la presidenta de la CDU y canciller en ejercicio, Angela Merkel, no fue cuestionada como candidata a canciller. En el SPD la situación era un poco menos clara, ya que había cuatro candidatos en la discusión. Mientras que el presidente del partido , Sigmar Gabriel , el líder del grupo parlamentario Frank-Walter Steinmeier , y Peer Steinbrück , ex ministro presidente de Nordrhein-Westfalen y ex ministro federal de Finanzas, eran candidatos casi oficiales a la candidatura, el actual ministro de Nordrhein-Westfalen- La presidenta Hannelore Kraft negó interés en la candidatura. [18] Gabriel, Steinmeier y Steinbrück tenían todos un mal historial electoral, ya que todos habían llevado a su partido a dolorosas derrotas en las elecciones estatales o generales. Gabriel y Steinbrück perdieron sus cargos heredados de ministro-presidente en 2003 y 2005, y Steinmeier fracasó como candidato a canciller en 2009. El 28 de septiembre de 2012, el partido anunció que Steinbrück sería el candidato a canciller del SPD. [19]
Después de recibir críticas internas por rescatar a otros países europeos, el Ministro de Finanzas, Wolfgang Schäuble, tomó la decisión de mencionar que Grecia necesitaría un tercer rescate. Esto contrastaba marcadamente con sus colegas que se habían abstenido de tomar tales medidas a la luz de las elecciones, en particular después de que Merkel desestimara un posible futuro rescate. Peer Steinbrueck , del SPD , reaccionó a la declaración y a las vacilaciones: "Ha llegado el momento de que Merkel diga la verdad", mientras que Jürgen Trittin, de los Verdes, también criticó a Merkel. [20]
Merkel también se convirtió en la primera canciller en visitar el campo de concentración de Dachau después de una invitación del ex recluso Max Mannheimer , que dirige un grupo de supervivientes, diciendo: "Lo que pasó en los campos de concentración fue y sigue siendo incomprensible". Merkel también advirtió sobre una creciente ola de antisemitismo y racismo como una amenaza a la democracia en Europa. Su visita fue bien recibida por los residentes de la ciudad debido a su naturaleza histórica, pero también fue sugerida como una estrategia de votación antes de las elecciones. [21] También hizo campaña sobre el historial de desempleo de Alemania, que cayó a su nivel más bajo en dos décadas durante su mandato como primer ministro, el progreso hacia un presupuesto equilibrado y las ventajas de la eurozona para las exportaciones de Alemania. Se formularon preguntas sobre su legado y un posible heredero del liderazgo del partido. [22] La campaña en la "fase caliente" [23] terminó el 21 de septiembre, cuando Merkel hizo un llamamiento a los votantes para que la apoyaran contra los euroescépticos . [24]
El 1 de septiembre se celebró un debate televisado de 90 minutos entre los principales candidatos de la CDU/CSU y el SPD, los dos principales contendientes. [25] Los candidatos de los partidos más pequeños, Rainer Brüderle (FDP), Jürgen Trittin (Alianza 90/Los Verdes) y Gregor Gysi (La Izquierda) celebraron un debate separado el 2 de septiembre. [26]
En Alemania se realizan periódicamente encuestas de opinión durante todo el período legislativo. Las principales agencias encuestadoras de Alemania son Allensbach , Emnid, Forsa , Forschungsgruppe Wahlen, GMS, Infratest dimap e INSA/ YouGov . Las encuestas de opinión de agosto de 2013 sugirieron que la CDU/CSU y el FDP (coalición negro-amarilla) estarían justo por debajo o ligeramente por encima de la mayoría absoluta, en lugar del SPD y los Verdes (coalición rojo-verde), socios de Gerhard Schröder . gobierno (1998-2005). [27]
Por primera vez desde las elecciones federales de Alemania Occidental de 1987 , sólo cuatro partidos estuvieron presentes en el Bundestag, ya que la CDU/CSU opera como un solo grupo del Bundestag. La Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU) y la Unión Social Cristiana de Baviera (CSU) obtuvieron el 42 por ciento de los votos, su mejor resultado desde que obtuvieron el 44 por ciento en 1990 . Dado que el 15,7 por ciento de los votos fue para partidos que no alcanzaron el umbral electoral del 5 por ciento , a la CDU/CSU le faltaron sólo cinco escaños para alcanzar la mayoría. El Partido Democrático Libre (FDP), socio menor del gobierno de coalición saliente , no logró superar el umbral del 5%. Tampoco logró ganar ningún escaño elegido directamente, ya que no ha ganado ningún escaño elegido directamente desde 1990, excluyéndolo por completo del Bundestag por primera vez en la historia del partido. Un nuevo partido euroescéptico, Alternativa para Alemania , estuvo a punto de ganar escaños, pero quedó excluido al no alcanzar por poco el umbral electoral del 5% . [28] [29]
A continuación se muestran los segundos votos ( Zweitstimme ), o votos por lista de partidos, por estado . [30]
La actual canciller Angela Merkel dijo: "Fue una votación fuerte para asumir la responsabilidad en Alemania, pero también en Europa y el mundo". [31] Peer Steinbrück anunció su retirada de la alta política y su intención de centrarse en sus tareas ordinarias como miembro del parlamento. [32]
Como en la campaña de acoso rojo y Miedo Rojo ("calcetines rojos") durante las elecciones federales alemanas de 1994 , Merkel temió que la alternativa fuera un gobierno de coalición de izquierda rojo-rojo-verde , ya que el FDP perdió todos sus escaños. [33] Muchos miembros del SPD no querían trabajar con la izquierda. Un día después de las elecciones, Merkel anunció que ya había hablado con el SPD pero no descartaba otras posibilidades. [34] Una encuesta de opinión realizada poco después de las elecciones mostró que el 65% de los miembros del SPD se oponían a entrar en una gran coalición liderada por Merkel ; [35] sin embargo, el ejecutivo del SPD votó a favor de iniciar conversaciones de coalición con la condición de que buscarían el voto de sus miembros antes de llegar a un acuerdo final sobre la adhesión a una coalición. [36] Los Verdes estaban abiertos a conversaciones de coalición con la CDU/CSU, [37] pero los líderes del CSU dijeron que se oponían a una coalición con los Verdes. [38] Los Verdes anunciaron que no considerarían formar una coalición con la izquierda. [39]
Las conversaciones formales comenzaron en la primera semana de octubre, cuando Merkel se reunió con los líderes del SPD el 4 de octubre. Dijo: "Europa nos está mirando, el mundo nos está mirando. Tenemos la responsabilidad común de construir un gobierno estable". También tenía previsto mantener conversaciones con los Verdes la semana siguiente. [40] Después de cinco semanas de negociaciones que culminaron en una sesión que duró toda la noche del 27 al 28 de noviembre, la CDU/CSU llegó a un acuerdo con el SPD para formar un nuevo gobierno de coalición. Las cuestiones resueltas en las conversaciones incluyeron la introducción prevista de un salario mínimo por hora de 8,50 euros por hora en 2015 y la ausencia de nuevos impuestos. El acuerdo dependía de la aprobación de las bases del SPD, con una votación prevista para el 6 de diciembre. [41] [42] [43] El 14 de diciembre, el 76% de los miembros del SPD votaron a favor de que la coalición siguiera adelante. El tercer gabinete de Merkel prestó juramento el 17 de diciembre. [44] Esta gran coalición continuó después de las elecciones federales alemanas de 2017 . [33]
Emisión de votos normalmente de 8 a 18 horas