La Declaración de Schuman , o Plan Schuman , [1] [2] fue una propuesta para colocar la producción de carbón y acero de Francia y Alemania Occidental bajo una autoridad única que más tarde se convertiría en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , hecha por el ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman , el 9 de mayo de 1950 (hoy celebrado en la UE como el Día de Europa ), el día después del quinto aniversario del fin de la Segunda Guerra Mundial en Europa. La alianza se abriría más tarde a otros países europeos . El objetivo final era pacificar las relaciones, especialmente entre Francia y Alemania Occidental, a través de una integración política gradual que se lograría mediante la creación de intereses comunes. Schuman dijo que "[l]a unión de los países de Europa requiere la eliminación de la antigua oposición de Francia y Alemania ... la solidaridad en la producción así establecida dejará claro que cualquier guerra entre Francia y Alemania se vuelve no sólo impensable, sino materialmente imposible". [3]
Konrad Adenauer , el primer canciller de la República Federal de Alemania , respondió positivamente a la Declaración, al igual que los gobiernos de los Países Bajos , Bélgica , Italia y Luxemburgo . El 18 de abril de 1951, los seis miembros fundadores firmaron el Tratado de París . Creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , la primera comunidad supranacional de Europa, que allanó el camino para la Comunidad Económica Europea y, posteriormente, la Unión Europea . [4]
Tras la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fría dividió a Europa en dos esferas de influencia a ambos lados de la Cortina de Hierro . Con el deseo de no repetir la destrucción vista en la Primera y Segunda Guerra Mundial, hubo una inclinación hacia la cooperación europea. Por ejemplo, Winston Churchill , pidió la formación de un " Consejo de Europa ". [5] [6] Estados Unidos apoyó una mayor cooperación europea, y cuando se anunció la ayuda del Plan Marshall, la única condición impuesta fue que la ayuda fuera utilizada por los países europeos de manera coordinada. [7] [8]
El Plan Monnet , el plan de Francia para estimular la inversión y modernizar la economía francesa después de la Segunda Guerra Mundial, creó un impulso para el Plan Schuman. Antes de la guerra, Francia había sido el mayor importador de carbón del mundo, y el Plan Monnet anticipó las importaciones de carbón de Alemania. [9] : 164 En Alemania, existía la preocupación de que Francia pretendiera importar carbón de Alemania "lo más barato posible" para promover la producción de acero francesa. [10] En Francia, la preocupación (que databa del período anterior a la guerra) era que el carbón estaría disponible en términos más favorables para el mercado alemán y, por lo tanto, proporcionaría una ventaja a la industria alemana. [9] : 163–164 Schuman tenía como objetivo evitar que las empresas de carbón y acero actuaran como cárteles que pudieran restringir el suministro por mercado nacional. [11] : 1 El Plan Schuman significaría la puesta en común de los mercados y la expansión de la producción. [11] : 1 Esto fue visto como una fuerza para la paz en Europa, ya que el mercado único haría que una guerra entre Francia y Alemania fuera "materialmente imposible". [11] : 1
Schuman promovió iniciativas para unir a Europa mientras fue primer ministro de Francia (1947-48) y ministro de Asuntos Exteriores de 1948 a 1952. [4] Habló sobre los principios de compartir los recursos europeos en una unión supranacional en la firma del Estatuto del Consejo de Europa en Londres , el 5 de mayo de 1949. [12]
Para la redacción de la Declaración Schuman, Jean Monnet contó con la colaboración de Paul Reuter , consultor en derecho internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores francés y profesor de Derecho en Aix-en-Provence, y de Etienne Hirsch . [9] : 200–201 (Los borradores de los documentos de la Declaración fueron publicados por la Fundación Jean Monnet. [13] )
La propuesta de Schuman fue acordada después de la discusión del gabinete francés el 9 de mayo de 1950. Más temprano ese día, a Schuman se le había asegurado que tenía el apoyo del canciller alemán Konrad Adenauer. [9] : 201
La Declaración de Schuman dice: “La unión de las naciones de Europa exige la eliminación de la oposición secular entre Francia y Alemania”. El gobierno francés “propone que la producción franco-alemana de carbón y acero en su conjunto sea puesta bajo una Alta Autoridad común, en el marco de una organización abierta a la participación de otros países de Europa”. La puesta en común de la producción de carbón y acero debería permitir una base común para el desarrollo económico y “dejará claro que cualquier guerra entre Francia y Alemania se vuelve no sólo impensable, sino materialmente imposible”. [11] Es importante destacar que, al poner en común la producción básica y al instituir la nueva Alta Autoridad –cuyas decisiones vinculan a Francia, Alemania y otros países miembros– “esta propuesta conducirá a la realización de la primera base concreta de una federación europea indispensable para la preservación de la paz”. [11]
La Declaración tenía varios objetivos:
La Declaración Schuman marcó el comienzo de la cooperación franco-alemana posterior a la Segunda Guerra Mundial y la reintegración de Alemania Occidental a Europa Occidental. Konrad Adenauer , canciller de Alemania Occidental, dijo que "ese es nuestro gran avance" con respecto a la Declaración. [15] El legado de esta iniciativa fue la firma del Tratado de París el 18 de abril de 1951 por seis países europeos (Francia, Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos). El Tratado estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la primera de tres Comunidades Europeas y predecesora de la Unión Europea . [16]
La CECA creó un mercado común del acero y del carbón en los países miembros, con precios de mercado libremente fijados, libre circulación de productos y sin aranceles ni impuestos, subvenciones ni prácticas restrictivas. Creó una Alta Autoridad para supervisar el cumplimiento de las normas de competencia y garantizar la transparencia de los precios. [17]
Schuman fue un defensor de una mayor integración europea a través de una comunidad europea de defensa (que finalmente no fue ratificada). En 1958 se convirtió en el primer presidente del predecesor del Parlamento Europeo . Cuando dejó el cargo, el Parlamento le otorgó el título de "Padre de Europa". El 9 de mayo ha sido designado " Día de Europa " para celebrar la paz y la unidad en Europa debido a la importancia de la Declaración de Schuman del 9 de mayo de 1950. [16]
