La Declaración Schuman , o Plan Schuman , [1] [2] fue una propuesta para colocar la producción de carbón y acero de Francia y Alemania Occidental bajo una autoridad única que más tarde se convirtió en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , realizada por el ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman , el 9 de mayo de 1950 (hoy celebrado en la UE como Día de Europa ), el día después del quinto aniversario del fin de la Segunda Guerra Mundial en Europa. La alianza se abriría posteriormente a otros países europeos . El objetivo final era pacificar las relaciones, especialmente entre Francia y Alemania Occidental, mediante una integración política gradual que se lograría mediante la creación de intereses comunes. Schuman dijo que "[l] a unión de los países de Europa requiere la eliminación de la antigua oposición de Francia y Alemania ... la solidaridad en la producción así establecida dejará claro que cualquier guerra entre Francia y Alemania no será simplemente impensable, pero materialmente imposible." [3]
Konrad Adenauer , el primer Canciller de la República Federal de Alemania , respondió positivamente a la Declaración, al igual que los gobiernos de los Países Bajos , Bélgica , Italia y Luxemburgo . El 18 de abril de 1951, los seis miembros fundadores firmaron el Tratado de París . Creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , la primera comunidad supranacional de Europa, que allanó el camino para la Comunidad Económica Europea y posteriormente la Unión Europea . [4]
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fría dividió a Europa en dos esferas de influencia a ambos lados del Telón de Acero . Con el deseo de no repetir la destrucción observada en la Primera y Segunda Guerra Mundial, hubo una inclinación hacia la cooperación europea. Por ejemplo, Winston Churchill , pidió la formación de un " Consejo de Europa ". [5] [6] Estados Unidos apoyó una mayor cooperación europea, y cuando se anunció la ayuda del Plan Marshall, la única condición impuesta fue que la ayuda fuera utilizada por los países europeos de manera coordinada. [7] [8]
El Plan Monnet , el plan de Francia para estimular la inversión y modernizar la economía francesa después de la Segunda Guerra Mundial, dio impulso al Plan Schuman. Antes de la guerra, Francia había sido el mayor importador de carbón del mundo y el Plan Monnet anticipaba las importaciones de carbón de Alemania. [9] : 164 En Alemania, existía la preocupación de que Francia pretendiera importar carbón de Alemania "lo más barato posible" para promover la producción de acero francesa. [10] En Francia, la preocupación (que se remontaba al período anterior a la guerra) era que el carbón estaría disponible en condiciones más favorables para el mercado alemán y, por lo tanto, proporcionaría una ventaja a la industria alemana. [9] : 163–164 Schuman pretendía evitar que las empresas del carbón y del acero actuaran como cárteles que pudieran restringir el suministro en el mercado nacional. [11] : 1 El Plan Schuman significaría la puesta en común de los mercados y la expansión de la producción. [11] : 1 Esto fue visto como una fuerza para la paz en Europa, ya que el mercado único haría "materialmente imposible" una guerra entre Francia y Alemania. [11] : 1
Schuman promovió iniciativas para unir Europa mientras fue Primer Ministro de Francia (1947–48) y Ministro de Relaciones Exteriores de 1948–52. [4] Habló sobre los principios de compartir los recursos europeos en una unión supranacional durante la firma del Estatuto del Consejo de Europa en Londres , el 5 de mayo de 1949. [12]
Al redactar la Declaración Schuman, Jean Monnet contó con la colaboración de Paul Reuter , consultor en derecho internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores francés y profesor de Derecho en Aix-en-Provence; y Étienne Hirsch . [9] : 200–201 (Los borradores de los documentos de la Declaración fueron publicados por la Fundación Jean Monnet. [13] )
La propuesta de Schuman se acordó después de la discusión del gabinete francés el 9 de mayo de 1950. Ese mismo día, se había asegurado a Schuman que contaba con el apoyo del canciller alemán Konrad Adenauer. [9] : 201
La Declaración Schuman dice: "La unión de las naciones de Europa requiere la eliminación de la antigua oposición de Francia y Alemania". El gobierno francés "propone que la producción franco-alemana de carbón y acero en su conjunto sea sometida a una Alta Autoridad común, en el marco de una organización abierta a la participación de otros países de Europa". La unión de la producción de carbón y acero debería permitir una base común para el desarrollo económico y "dejará claro que cualquier guerra entre Francia y Alemania se vuelve no sólo impensable, sino materialmente imposible". [11] Es importante destacar que, al agrupar la producción básica y al instituir la nueva Alta Autoridad, cuyas decisiones vinculan a Francia, Alemania y otros países miembros, "esta propuesta conducirá a la realización de la primera base concreta de una federación europea indispensable para la preservación de paz." [11]
La Declaración tenía varios objetivos:
La Declaración Schuman marcó el comienzo de la cooperación franco-alemana posterior a la Segunda Guerra Mundial y la reintegración de Alemania Occidental a Europa Occidental. Konrad Adenauer , Canciller de Alemania Occidental, dijo "[e]se es nuestro gran avance" con respecto a la Declaración. [15] El legado de esta iniciativa fue la firma del Tratado de París el 18 de abril de 1951 por seis países europeos (Francia, Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo y Países Bajos). El Tratado estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la primera de las tres Comunidades Europeas y predecesora de la Unión Europea . [dieciséis]
La CECA introdujo un mercado común para el acero y el carbón entre los países miembros, con precios de mercado libremente fijados, libre circulación de productos y sin derechos o impuestos aduaneros, subsidios ni prácticas restrictivas. Creó una Alta Autoridad para supervisar el cumplimiento de las normas de competencia y garantizar la transparencia de los precios. [17]
Schuman fue un defensor de una mayor integración europea a través de una comunidad de defensa europea (en última instancia no ratificada). En 1958 se convirtió en el primer presidente del predecesor del Parlamento Europeo . Cuando dejó el cargo, el Parlamento le otorgó el título de "Padre de Europa". El 9 de mayo ha sido designado " Día de Europa " para celebrar la paz y la unidad en Europa debido a la importancia de la Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950. [16]
