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Cuasi-Estado

Un cuasi-estado (a veces denominado entidad similar a un estado [2] o formalmente un proto-estado [3] [2] ) es una entidad política que no representa un estado soberano completamente autónomo con sus propias instituciones. [4]

La definición precisa de cuasi-estado en la literatura política fluctúa según el contexto en el que se utiliza. Algunos académicos modernos la han utilizado para describir las colonias y dependencias británicas autónomas que ejercían una forma de autogobierno pero que seguían siendo partes cruciales del Imperio Británico y sujetas en primer lugar a la administración de la metrópoli. [5] [6] De manera similar, las repúblicas de la Unión Soviética , que representaban unidades administrativas con sus respectivas distinciones nacionales, también han sido descritas como cuasi-estados. [4]

En el uso del siglo XXI, el término cuasi-estado se ha evocado con mayor frecuencia en referencia a grupos secesionistas militantes que reclaman y ejercen alguna forma de control territorial sobre una región específica, pero que carecen de cohesión institucional. [5] [ verificación fallida – ver discusión ] Tales cuasi-estados incluyen la República Srpska y Herzeg-Bosnia durante la Guerra de Bosnia , [5] la República de la Krajina Serbia durante la Guerra de Independencia de Croacia , [7] y Azawad durante la rebelión tuareg de 2012. [ 8] El Estado Islámico también es ampliamente considerado como un ejemplo de un cuasi-estado o proto-estado moderno. [9] [2] [10] [11]

Historia

Rebeldes tuareg en el efímero protoestado de Azawad

El término "protoestado" se ha utilizado en referencia a contextos tan lejanos como la Antigua Grecia , para referirse al fenómeno de que la formación de una nación grande y cohesionada a menudo sería precedida por formas muy pequeñas y laxas de estado. [12] Por ejemplo, el sociólogo histórico Garry Runciman describe la evolución de la organización social en la Edad Oscura griega desde la falta de estado, a lo que él llama semiestados basados ​​en la dominación patriarcal pero carentes de potencial inherente para lograr los requisitos de la condición de estado, a veces en transición a protoestados con roles gubernamentales capaces de mantenerse generacionalmente, que podrían evolucionar en entidades más grandes y centralizadas que cumplieran los requisitos de la condición de estado hacia el 700 a. C. en el período arcaico . [12] [13]

La mayoría de los protoestados antiguos eran el producto de sociedades tribales, que consistían en confederaciones de comunidades de vida relativamente corta que se unían bajo un solo caudillo o jefe dotado de autoridad simbólica y rango militar. [12] Estos no eran considerados estados soberanos ya que rara vez alcanzaban algún grado de permanencia institucional y la autoridad a menudo se ejercía sobre un pueblo móvil en lugar de sobre un territorio medible. [12] Las confederaciones laxas de esta naturaleza fueron el principal medio para adoptar una condición de Estado común por parte de los pueblos de muchas regiones, como las estepas de Asia Central, a lo largo de la historia antigua. [14]

Los protoestados proliferaron en Europa occidental durante la Edad Media , probablemente como resultado de una tendencia hacia la descentralización política tras el colapso del Imperio Romano de Occidente y la adopción del feudalismo . [15] Aunque teóricamente debían lealtad a un solo monarca bajo el sistema feudal, muchos nobles menores administraban sus propios feudos como "estados dentro de estados" en miniatura que eran independientes entre sí. [16] Esta práctica fue especialmente notable con respecto a las grandes entidades políticas descentralizadas como el Sacro Imperio Romano Germánico, que incorporaba muchos protoestados autónomos y semiautónomos. [17]

Después de la Era de los Descubrimientos , el surgimiento del colonialismo europeo resultó en la formación de protoestados coloniales en Asia, África y las Américas. [18] A unas pocas colonias se les dio el estatus único de protectorados , que estaban efectivamente controlados por la metrópoli pero conservaban una capacidad limitada para administrarse a sí mismos, colonias , dominios y dependencias autónomas . [5] Estas eran unidades administrativas distintas que cumplían muchas de las funciones de un estado sin ejercer realmente soberanía o independencia plenas. [18] Las colonias sin un estatus de autogobierno subnacional , por otro lado, se consideraban extensiones administrativas de la potencia colonizadora en lugar de verdaderos protoestados. [19] Los protoestados coloniales sirvieron más tarde como base para una serie de estados nacionales modernos, particularmente en los continentes asiático y africano. [18]

Durante el siglo XX, algunos protoestados existieron no sólo como unidades administrativas distintas, sino también como sus propias repúblicas teóricamente autónomas unidas entre sí en una unión política como los sistemas federales socialistas observados en Yugoslavia , Checoslovaquia y la Unión Soviética . [5] [4] [20]

Territorio controlado por el Consejo Antifascista de Yugoslavia , que estableció su propio protoestado en 1942

Otra forma de protoestado que se ha vuelto especialmente común desde el fin de la Segunda Guerra Mundial [ cita requerida ] se establece a través de la toma inconstitucional de territorio por un grupo insurgente o militante que procede a asumir el papel de un gobierno de facto . [9] Aunque se les niega el reconocimiento y carecen de instituciones civiles, los protoestados insurgentes pueden participar en el comercio exterior, proporcionar servicios sociales e incluso emprender una actividad diplomática limitada. [21] Estos protoestados suelen estar formados por movimientos provenientes de minorías étnicas o religiosas concentradas geográficamente y, por lo tanto, son una característica común de los conflictos civiles interétnicos. [22] Esto a menudo se debe a las inclinaciones de un grupo de identidad cultural interna que busca rechazar la legitimidad del orden político de un estado soberano y crear su propio enclave donde es libre de vivir bajo su propia esfera de leyes, costumbres sociales y ordenamiento. [22] Desde la década de 1980 ha surgido un tipo especial de Estado insurgente en forma de "protoestado yihadista", ya que el concepto islamista de Estado es extremadamente flexible. Por ejemplo, un emirato yihadista puede entenderse simplemente como un territorio o grupo gobernado por un emir; en consecuencia, puede gobernar una zona significativa o simplemente un barrio. Independientemente de su extensión, la asunción de la condición de Estado proporciona a los militantes yihadistas una importante legitimidad interna y consolida su autoidentificación como sociedad de primera línea opuesta a ciertos enemigos. [9]

La acumulación de territorio por parte de una fuerza insurgente para formar un sistema geopolítico subnacional y, eventualmente, un protoestado, fue un proceso calculado en China durante la Guerra Civil China que sentó un precedente para muchos intentos similares a lo largo de los siglos XX y XXI. [23] Los protoestados establecidos como resultado de un conflicto civil suelen existir en un estado perpetuo de guerra y su riqueza y población pueden verse limitadas en consecuencia. [24] Uno de los ejemplos más destacados de un protoestado en tiempos de guerra en el siglo XXI es el Estado Islámico de Irak y el Levante , [25] [26] [27] que mantuvo su propia burocracia administrativa e impuso impuestos. [28]

Fundamento teórico

La definición de protoestado no es concisa y se ha confundido por el uso intercambiable de los términos estado , país y nación para describir un territorio determinado. [29] Sin embargo, en un contexto académico se prefiere el término protoestado a "protonación", ya que algunas autoridades también usan nación para denotar un grupo social, étnico o cultural capaz de formar su propio estado. [29]

Un protoestado no cumple los cuatro criterios esenciales para la condición de Estado, tal como se desarrollan en la teoría declarativa de la condición de Estado de la Convención de Montevideo de 1933 : una población permanente, un territorio definido, un gobierno con sus propias instituciones y la capacidad de entrar en relaciones con otros estados. [29] Un protoestado no es necesariamente sinónimo de un estado con reconocimiento limitado que de otro modo tiene todas las características de un estado soberano en pleno funcionamiento, como Rhodesia o la República de China, también conocida como Taiwán . [29] Sin embargo, los protoestados con frecuencia no son reconocidos ya que un actor estatal que reconoce a un protoestado lo hace en violación de la soberanía externa de otro actor estatal. [30] Si se extiende el reconocimiento diplomático pleno a un protoestado y se intercambian embajadas, se define como un estado soberano por derecho propio y ya no puede clasificarse como un protoestado. [30]

Territorio de Croacia controlado por el protoestado de la República de la Krajina Serbia entre 1991 y 1995

A lo largo de la historia moderna, las regiones parcialmente autónomas de estados reconocidos más grandes, especialmente aquellas basadas en un precedente histórico o una distinción étnica y cultural que las distingue de quienes dominan el estado en su conjunto, han sido consideradas protoestados. [5] El autogobierno genera una estructura institucional subnacional que puede definirse justificadamente como un protoestado. [31] Cuando una rebelión o insurrección toma el control y comienza a establecer alguna apariencia de administración en regiones dentro de territorios nacionales bajo su gobierno efectivo, también se ha metamorfoseado en un protoestado. [32] Estos protoestados de tiempos de guerra, a veces conocidos como estados insurgentes , pueden eventualmente transformar la estructura de un estado en su totalidad, o demarcar sus propios espacios políticos autónomos. [32] Si bien no es un fenómeno nuevo, la formación moderna de un protoestado en territorio controlado por una entidad no estatal militante fue popularizada por Mao Zedong durante la Guerra Civil China y los movimientos de liberación nacional en todo el mundo que adoptaron sus filosofías militares. [23] El surgimiento de un protoestado insurgente fue a veces también una consecuencia indirecta de un movimiento que adoptó la teoría del foco de la guerra de guerrillas del Che Guevara . [23]

Es más probable que los protoestados secesionistas se formen en estados preexistentes que carecen de fronteras seguras, un cuerpo conciso y bien definido de ciudadanos o un poder soberano único con el monopolio del uso legítimo de la fuerza militar. [33] Pueden crearse como resultado de golpes de Estado, insurrecciones, campañas políticas separatistas, intervención extranjera, violencia sectaria, guerra civil e incluso la disolución o división incruenta del estado. [33]

Los protoestados pueden ser actores regionales importantes, ya que su existencia afecta las opciones disponibles para los actores estatales, ya sea como aliados potenciales o como impedimentos para sus articulaciones políticas o de políticas económicas. [32]

Lista de protoestados

Protoestados constituyentes

Actual

Anterior

Protoestados secesionistas, insurgentes y autoproclamados autónomos

Actual

Anterior

Véase también

Notas y referencias

Anotaciones

  1. ^ Jubalandia se declaró independiente de Somalia en 1998. [38] Técnicamente se reincorporó a Somalia en 2001, cuando la Alianza del Valle de Juba, que gobernaba el país, pasó a formar parte del Gobierno Federal de Transición . Sin embargo, Jubalandia ha seguido siendo un estado más o menos autónomo. [39]
  2. ^ La erosión del control militar portugués sobre el norte de Mozambique durante la Guerra de Independencia de Mozambique permitió a las guerrillas locales establecer allí un protoestado, que sobrevivió hasta que la guerra terminó en 1974. Hogar de alrededor de un millón de personas, el protoestado insurgente en miniatura fue administrado por el ala civil del FRELIMO y pudo proporcionar servicios administrativos, abrir relaciones comerciales con Tanzania e incluso supervisar la construcción de sus propias escuelas y hospitales con ayuda extranjera. [21]
  3. ^ Durante la Primera Guerra Civil Liberiana , el gobierno central liberiano colapsó, lo que permitió a los señores de la guerra establecer sus propios feudos. Uno de los líderes rebeldes más poderosos de Liberia, Charles Taylor , estableció su propio dominio de una manera que se parecía a un estado real: reorganizó su milicia en una organización de tipo militar (dividida en Ejército, Marines, Armada y Guardia de la Mansión Ejecutiva), estableció su capital de facto en Gbarnga y creó un gobierno civil y un sistema de justicia bajo su control que se suponía que haría cumplir la ley y el orden. El área bajo su control se llamó comúnmente "Taylorland" o "Gran Liberia" e incluso se volvió algo estable y pacífica hasta que se desintegró en gran medida en 1994/5 como resultado de los ataques de milicias rivales. Al final, sin embargo, Taylor ganó la guerra civil y fue elegido presidente de Liberia , y su régimen se convirtió en el nuevo gobierno central. [69] [70]
  4. ^ Véase el debate sobre la soberanía tibetana

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