El proceso de paz sirio es el conjunto de iniciativas y planes para resolver la guerra civil siria , que ha estado en curso en Siria desde 2011 y se ha extendido más allá de sus fronteras . El proceso de paz ha sido moderado por la Liga Árabe , el enviado especial de la ONU para Siria, Rusia y las potencias occidentales . [1] Las partes negociadoras para poner fin al conflicto son típicamente representantes del gobierno baazista sirio y de la oposición siria , mientras que la Administración Autónoma del Norte y Este de Siria suele ser excluida ante la insistencia de Turquía . [2] [3] Las fuerzas radicales salafistas , incluido el Estado Islámico de Irak y el Levante, no han entablado ningún contacto sobre la resolución pacífica del conflicto.
Los intentos de encontrar una solución al conflicto sirio y traer estabilidad a Oriente Medio comenzaron a finales de 2011, cuando la Liga Árabe lanzó dos iniciativas, pero sin mucho éxito. Rusia sugirió en enero de 2012 y noviembre de 2013 conversaciones en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición. En marzo-mayo de 2012, las esperanzas estaban puestas en un plan de las Naciones Unidas y la Liga Árabe coordinado por el ex Secretario General de la ONU, Kofi Annan .
En enero y febrero de 2014 tuvo lugar la II Conferencia de Ginebra sobre Siria , organizada por el entonces enviado de la ONU a Siria, Lakhdar Brahimi . El 30 de octubre de 2015 comenzaron en Viena nuevas conversaciones en las que participaron funcionarios de EE. UU., la UE , Rusia, China y varios actores regionales como Arabia Saudita , Egipto , Turquía y, por primera vez, Irán . Las conversaciones de paz con los líderes rebeldes continuaron en Astaná , Kazajstán, en 2017. [4] Los funcionarios kazajos están ofreciendo Astaná como un lugar neutral y "un hogar natural" para las negociaciones de paz sobre Siria. [5] El último gran esfuerzo para poner fin a la guerra comenzó en octubre de 2019 en Ginebra con la convocatoria del Comité Constitucional Sirio para redactar una nueva constitución para Siria bajo los auspicios de las Naciones Unidas.
Entre noviembre de 2011 y enero de 2012, la Liga Árabe (AL) intentó dos veces poner fin a la violencia del gobierno sirio (y de la oposición) y convencer a ambas partes de iniciar conversaciones en lugar de luchar.
Después del acuerdo del gobierno sirio con el plan de la AL del 19 de diciembre, la AL envió una misión de seguimiento a Siria. La violencia continuó y el 22 de enero Arabia Saudita retiró a sus observadores de la misión y pidió a Rusia , China y todos los demás estados que presionaran fuertemente a Siria para que se adhiriera al plan de paz de la AL. El 28 de enero de 2012, la Liga Árabe puso fin a su misión de seguimiento. [1]
El 30 de enero de 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso sugirió conversaciones "informales" en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición, y dijo que las autoridades sirias ya habían aceptado la oferta rusa. Abdel Baset Seda, miembro del comité ejecutivo del Consejo Nacional Sirio , dijo a Reuters que el CNS no había recibido ninguna invitación formal para tales conversaciones, pero que la rechazaría si llegaba: "Nuestra posición no ha cambiado y es que hay ningún diálogo con (el presidente Bashar al-Assad)". [6]
En febrero de 2012, Martti Ahtisaari mantuvo conversaciones con enviados de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Durante esas discusiones, el embajador ruso, Vitaly Churkin , propuso un plan de tres puntos que llevaría al gobierno sirio y a la oposición a la mesa de negociaciones y daría como resultado que Assad renunciara como presidente. Pero, según Ahtisaari, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia rechazaron esa propuesta, convencidos de que la caída del gobierno de Assad era inevitable. "Fue una oportunidad perdida en 2012", dijo en una entrevista en septiembre de 2015. Otros diplomáticos occidentales refutan las afirmaciones de Ahtisaari, y uno de ellos afirmó: "Dudo mucho que el P3 [Estados Unidos, Reino Unido y Francia] haya rechazado o desestimado tal "Las preguntas tenían más que ver con la secuenciación (el comienzo o el final del proceso) y con la capacidad de Rusia para lograr que Assad renunciara". [7]
El 7 de noviembre de 2013, Rusia anunció nuevamente que estaba tratando de mediar en conversaciones en Moscú entre el gobierno sirio y la oposición, al ver que los negociadores estadounidenses y rusos no lograron ponerse de acuerdo sobre si Assad debía o no ser obligado a dejar su cargo. [8] El Viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Bogdanov, dijo que las conversaciones de Moscú podrían centrarse en problemas humanitarios así como en algunas cuestiones políticas. [8]
En febrero de 2012, el entonces presidente francés Sarkozy creó un "grupo de contacto" internacional para encontrar una solución al conflicto sirio, después de que Rusia y China vetaran una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU del 4 de febrero de 2012 . [9] El grupo celebró cuatro reuniones, todas en el año 2012.
El plan de paz de Kofi Annan (Enviado Especial Conjunto para las Naciones Unidas y la Liga Árabe), [10] lanzado en marzo de 2012, pretendía comprometer tanto al gobierno sirio como a la oposición a un alto el fuego y comprometer al gobierno sirio a iniciar deliberaciones con el oposición sobre sus aspiraciones y preocupaciones. Después de que Annan supusiera el 12 de abril que ambas partes habían acordado un alto el fuego, ya el 1 de mayo la ONU tuvo que admitir que ambas partes lo estaban violando.
El sábado 30 de junio de 2012 se celebró en Ginebra una conferencia de un "grupo de acción" (ahora denominada Conferencia de Ginebra I sobre Siria ), iniciada por el entonces enviado de paz de la ONU para Siria, Kofi Annan , [11] y a la que asistió el Secretario de Estado de Estados Unidos. Hillary Clinton, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, un representante de China, el secretario de Asuntos Exteriores británico, Hague, y Kofi Annan. [12] El señor Annan, en un comunicado , [13] dijo que la conferencia había acordado [14] la necesidad de un "organismo gubernamental de transición con plenos poderes ejecutivos" que podría incluir a miembros del actual gobierno sirio y de la oposición. [12] William Hague dijo que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (Estados Unidos, Rusia, China, Francia y el Reino Unido) apoyaron los esfuerzos del señor Annan. [12] Clinton, sin embargo, sugirió que el dictador sirio Assad podría, en tal gobierno de transición, no permanecer en el poder, lo que inmediatamente fue contradicho por Lavrov. [12]
Las conversaciones de Ginebra fueron condenadas por el líder de Ahrar al-Sham, Hassan Abboud . [15]
Durante la 16ª Cumbre del Movimiento de Países No Alineados celebrada del 26 al 31 de agosto de 2012 en Teherán , Irán y a la que asistieron líderes de 120 países, Irán se propuso redactar una nueva resolución de paz destinada a resolver la guerra civil siria. [16] pero no se alcanzó un consenso entre los líderes.
Lakhdar Brahimi , un diplomático argelino, designado el 1 de septiembre de 2012 como nuevo representante especial de la ONU y la Liga Árabe para Siria , hizo un llamamiento tanto al gobierno sirio como a la oposición armada para que detuvieran las matanzas durante la festividad islámica de Eid al-Adha , que Cayó ese año probablemente el 26 de octubre de 2012 , y 3 o 4 días después del mismo. El Gobierno y la mayoría de los grupos de oposición dijeron "sí" a su llamamiento. Sin embargo, según Brahimi, la tregua en los combates duró muy poco, después de lo cual ambas partes acusaron a la otra de no haber detenido su violencia. [11]
La Conferencia de Paz de Ginebra II para Oriente Medio fue una conferencia internacional (de paz) respaldada por las Naciones Unidas , cuyo objetivo era reunir al gobierno sirio y a la oposición para discutir un gobierno de transición. Lakhdar Brahimi, enviado especial de la ONU a Siria , intentó llevar a cabo la conferencia en estrecha cooperación con Estados Unidos y Rusia. Comenzó el 22 de enero de 2014 y finalizó el 31 de enero; no se llegó a ningún acuerdo. [17]
A principios de abril, Randa Kassis pidió al presidente kazajo que organizara conversaciones en Astaná. El presidente Nursultan Nazarbayev aceptó la propuesta. [18] Esta iniciativa ha sido criticada por algunos miembros de la oposición siria. [19] Del 25 al 27 de mayo de 2015, varios grupos de la oposición siria se reunieron en Astana , Kazajstán [20] [21] El gobierno sirio decidió no asistir. [22]
Se celebró una segunda conferencia en Astana del 2 al 4 de octubre de 2015; los grupos de oposición reunidos adoptaron una declaración que pedía que las elecciones parlamentarias previstas para 2016 se celebraran bajo la supervisión de la comunidad internacional; Se pidió a Nursultan Nazarbayev que interviniera como mediador en el conflicto sirio. [23] [24] [25]
Las conversaciones contaron con la mediación del viceministro kazajo de Asuntos Exteriores, Askar Mussinov, y del director del Centro Francés de Asuntos Políticos y Exteriores, Fabien Baussart . La Sra. Gulshara Abdykalikova, Secretaria de Estado de Kazajstán, inauguró las conversaciones en Astana. [26]
La iniciativa de los Cuatro Comités es una propuesta presentada por el enviado de las Naciones Unidas, Staffan de Mistura, el 29 de julio de 2015 como una forma de iniciar el proceso de paz en la guerra civil siria . [27] No ha habido conversaciones de paz sobre Siria desde que las reuniones de Ginebra II a principios de 2014 terminaron en un fracaso. [28]
En septiembre de 2015, Hezbolá , aliado del gobierno sirio, anunció una tregua de seis meses entre la ciudad de Zabadani , controlada por los rebeldes, cerca de Damasco , y dos ciudades chiítas en el noroeste de Siria. El acuerdo se alcanzó tras la mediación de Irán . [29]
El 23 de octubre de 2015, los Ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos , Rusia , Arabia Saudita y Turquía se reunieron y conversaron en Viena , Austria, para encontrar una manera de poner fin al conflicto sirio. [30]
El 30 de octubre de 2015 se celebró en Viena la primera ronda de conversaciones de paz sobre Siria , con la participación de ministros de Asuntos Exteriores de 20 países: Estados Unidos, Rusia, Irán, Arabia Saudita, Turquía, China, Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y otros países. Los ministros coincidieron en la necesidad de que el gobierno sirio y la oposición inicien conversaciones políticas. [31] [32] La segunda ronda de conversaciones de Viena celebrada a mediados de noviembre produjo un acuerdo sobre la necesidad de convocar al gobierno sirio y a representantes de la oposición en negociaciones formales bajo los auspicios de la ONU con una fecha prevista para el 1 de enero de 2016. [33]
Un día después de que una reunión de facciones antigubernamentales, incluida Ahrar ash-Sham , celebrada en Riad , Arabia Saudita, el 10 de diciembre, produjera una declaración de principios para guiar las conversaciones de paz con el gobierno sirio, [34] [35] el presidente sirio Bashar Assad dijo que no negociaría con "terroristas extranjeros". [36] Rusia también rechazó el resultado de la reunión en Riad, que dijo no era representativa e incluía a grupos terroristas. [37]
Después de que John Kerry visitara Moscú, donde se reunió con su homólogo ruso Sergey Lavrov y Vladimir Putin el 15 de diciembre, se anunció que el 18 de diciembre de 2015 las potencias mundiales se reunirían en Nueva York para aprobar una resolución de la ONU que respaldara los principios del proceso de paz en Siria. . [37]
El 18 de diciembre de 2015, el Consejo de Seguridad de la ONU , tras superar el estancamiento en Siria que había persistido desde octubre de 2011, [38] [39] [40] aprobó por unanimidad la Resolución 2254 (2015) , respaldando el plan de transición del ISSG que establecía un calendario para conversaciones formales y un gobierno de unidad dentro de seis meses; La resolución puso al enviado especial de la ONU, Staffan de Mistura, a cargo de organizar las conversaciones sobre Siria. [41] [42] Sin embargo, las principales potencias permanecieron divididas sobre quién debería representar a la oposición siria; no se hizo ninguna mención del futuro papel del presidente sirio Bashar Assad. [43] [44]
El 10 de diciembre de 2015, comenzó una reunión de dos días en Riad , la capital de Arabia Saudita , con el objetivo de unificar a los grupos de oposición de Siria y formar una delegación de la oposición para las negociaciones planificadas con el gobierno sirio (ver Conversaciones de paz en Siria en Viena, reunión del 14 de noviembre de 2015). ). [45] [46]
Las facciones kurdas sirias no estuvieron representadas en la reunión de Riad. [46] Jabhat al-Nusra no había sido invitado debido a sus supuestos 'vínculos terroristas' o vínculos con Al Qaeda . [46]
El 12 de diciembre surgió un acuerdo: [46] 34 grupos e individuos de la oposición se aliaron como "el Alto Comité de Negociaciones ". [47] Esto incluía, entre otros, a Ahrar al-Sham y Jaysh al-Islam , pero no incluía a los kurdos sirios [47] y no incluía a algunos miembros moderados de la oposición apoyados por Rusia. [48] Dos de los 34 miembros son mujeres, además de un órgano asesor exclusivo de mujeres conocido como Comité Consultivo de Mujeres. [49]
Francia anunció que "la oposición siria" había llegado a un acuerdo y "adoptado un programa común" en Riad. [45] Además de Francia y Arabia Saudita, también Turquía y Qatar apoyaron ese "Alto Comité de Negociación". [47]
Al Alto Comité de Negociación se le encomendó la tarea de identificar a 15 personas dispuestas y capaces de formar parte de la delegación oficial de la oposición a las negociaciones de Ginebra III, de las cuales 3 eran mujeres.
Sin embargo, Rusia dijo que los reunidos en Riad no representaban a todos los grupos de oposición y, por lo tanto, no estaban en condiciones de hablar en nombre de toda la oposición siria. [45]
El viernes 29 de enero de 2016 comenzó en Ginebra ( Suiza) una Conferencia de Paz de la ONU para Siria . El primer día, el gobierno sirio y la oposición se negaron a sentarse juntos en la misma sala. El 3 de febrero de 2016, el enviado de la ONU, Staffan de Mistura, suspendió las conversaciones de paz. [50]
El Ministro de Asuntos Exteriores ruso , Lavrov, comentó que "la oposición [siria] adoptó una posición completamente poco constructiva y trató de imponer condiciones previas". [ cita necesaria ]
Se citó a los comandantes rebeldes diciendo que esperaban que el colapso de las conversaciones de paz "convenciera a sus patrocinadores extranjeros, Estados como Turquía y Arabia Saudita, de que era hora de enviarles armas más poderosas y avanzadas, incluidos misiles antiaéreos ". [51]
El enviado especial de la ONU para Siria, Staffan de Mistura, anunció el nombramiento de un órgano asesor integrado por 12 mujeres, denominado Consejo Asesor de Mujeres (o "WAB", para abreviar) el 2 de febrero de 2016. [52] Entre los miembros del WAB se incluyen la oposición, simpatizantes del gobierno e islamistas. atendiendo a las mujeres. [49] La WAB, sin embargo, no está afiliada políticamente; La junta no participa directamente en las negociaciones, pero asesora al mediador de la ONU en todos los procedimientos.
La WAB ha sido criticada por la falta de transparencia en la selección de miembros, con acusaciones de que no es representativa. La Red de Mujeres Sirias llegó incluso a retirarse de la WAB basándose en estas críticas. [53]
El 12 de febrero de 2016, el Grupo Internacional de Apoyo a Siria (ISSG) estableció un grupo de trabajo de alto el fuego del ISSG, bajo los auspicios de la ONU, copresidido por Rusia y los Estados Unidos, y emitió un comunicado conjunto que decía, entre otras cosas: "Una tarea del ISSG "La fuerza militar elaborará en el plazo de una semana modalidades para un cese de hostilidades en todo el país".
El 22 de febrero de 2016, en Múnich , los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia y Estados Unidos, como copresidentes del ISSG, [54] anunciaron que habían cerrado un acuerdo para buscar un cese de hostilidades a nivel nacional en Siria que comenzaría una semana después. [55] El acuerdo establecía los términos para un cese de hostilidades en Siria. Rusia y Estados Unidos propusieron que el cese de las hostilidades comenzara a las 00:00 (hora de Damasco) del 27 de febrero de 2016. [54]
Se supone que los países del ISSG deben monitorear el cumplimiento de los términos de la tregua, que se declaró el 29 de febrero de 2016, cuando el grupo de trabajo del ISSG se reunió en Ginebra, y que se mantiene en gran medida. [56] [57]
El 10 de septiembre de 2016, Rusia y Estados Unidos llegaron a un acuerdo para establecer un alto el fuego entre el gobierno sirio de Assad y una coalición apoyada por Estados Unidos de los llamados "grupos rebeldes de oposición sirios principales", incluido el grupo "Alto Comité de Negociaciones" (HNC) . en vigor a partir del 12 de septiembre, y acordaron conjuntamente continuar los ataques contra Jabhat Fateh al-Sham (antiguo Frente al-Nusra) y el Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL). [58]
Después de los ataques aéreos de la coalición liderada por Estados Unidos contra las tropas del ejército sirio el 17 de septiembre, que Estados Unidos afirmó que fueron un accidente, el gobierno sirio declaró que el alto el fuego había terminado.
El 15 de octubre, Estados Unidos, Rusia, Arabia Saudita, Turquía, Qatar e Irán mantuvieron conversaciones sobre la guerra en Siria en Lausana , Suiza . [59]
A mediados de diciembre de 2016, Vladimir Putin de Rusia y Recep Tayyip Erdoğan de Turquía acordaron sugerir Astaná, la capital de Kazajstán, como nuevo lugar para llevar a cabo las conversaciones de paz en Siria. [60]
El 20 de diciembre de 2016, los ministros de Asuntos Exteriores de Irán, Turquía y Rusia acordaron, de conformidad con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (diciembre de 2015), celebrar conversaciones de paz sobre Siria en Astaná, Kazajstán. [61]
El 28 de diciembre de 2016, Turquía y Rusia acordaron un plan de alto el fuego a nivel nacional para Siria que entraría en vigor a las 00:00 horas del 30 de diciembre de 2016. [62] [63] El Consejo Democrático Sirio , que representa a las Fuerzas Democráticas Sirias , una alianza de kurdos Las milicias árabes y siríacas, en su mayoría lideradas por YPG , no fueron invitadas a las conversaciones. [64] ISIL, el Frente al-Nusra y las YPG fueron excluidos del alto el fuego, y los siguientes grupos rebeldes firmaron la tregua:
Sin embargo, el portavoz de Ahrar al-Sham negó haber firmado el acuerdo. [sesenta y cinco]
Los esfuerzos políticos de Rusia y Turquía fueron respaldados por la Resolución 2336 de la ONU adoptada el 31 de diciembre de 2016. [66]
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El 23 de enero de 2017, una delegación de la oposición siria que incluía doce facciones rebeldes se reunió con la delegación del gobierno de Siria, encabezada por Bashar Jaafari , en Astana para conversaciones indirectas tituladas Reunión Internacional sobre el Asentamiento Sirio, patrocinada por Rusia, Turquía e Irán. [67] [68] Se acordó que Astaná sería el lugar de celebración, ya que todas las partes involucradas lo consideraban neutral. [69] El lado de la oposición incluía a Mohammed Alloush, el líder político de Jaysh al-Islam , [70] que Rusia había propuesto designar como organización terrorista. [60]
El inicio de las conversaciones en Astaná fue descrito como la "Astanización" de las conversaciones de Ginebra, lo que implica un giro hacia la oposición siria que lleva a cabo operaciones militares y se aleja de los sirios que sólo tienen influencia política. [71] Las conversaciones tuvieron lugar los días 23 y 24 de enero; El primer día terminó sin que las partes llegaran a un acuerdo. [72] Las conversaciones del "Proceso de Astana" tenían como objetivo apoyar el marco de acuerdo con la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU , [73] y terminaron el día 24 con un acuerdo entre Irán, Rusia y Turquía para formar un organismo de monitoreo conjunto para trabajar. para hacer cumplir el alto el fuego de la Resolución 2254. [74]
Después de las conversaciones de enero de 2017, Rusia propuso un borrador para una futura constitución de Siria que, entre otras cosas, convertiría la "República Árabe Siria" en la "República de Siria", introduciría autoridades descentralizadas y elementos de federalismo como "áreas de asociación". ", fortalecer el parlamento a costa de la presidencia y hacer realidad el laicismo aboliendo la jurisprudencia islámica como fuente de legislación. [75] [76] [77] [78]
Las conversaciones de paz de Ginebra IV sobre Siria fueron conversaciones entre el gobierno sirio y la oposición siria bajo los auspicios de las Naciones Unidas. La oposición estuvo representada por el Alto Comité de Negociaciones , mientras que la delegación gubernamental estuvo encabezada por el embajador de Siria en la ONU, Bashar Jaafari . [79] Las conversaciones comenzaron el 23 de febrero de 2017 y concluyeron el 3 de marzo. La delegación del gobierno buscó centrarse en la lucha contra el terrorismo, mientras que la oposición buscó centrarse en la transición política. [80]
Dos días de conversaciones sobre el fortalecimiento del régimen de alto el fuego (ver arriba, diciembre de 2016) en el conflicto sirio de casi seis años terminaron el 16 de febrero en Astana con la adopción de un documento para formalizar el seguimiento del acuerdo de alto el fuego del 29 de diciembre de 2016 ( véase más arriba). El documento guiará las actividades de un grupo operativo conjunto que será formado por Rusia, Turquía e Irán y que se acordó crear durante la reunión anterior celebrada en enero en Astaná. El documento también pretende orientar las medidas de fomento de la confianza entre las partes enfrentadas. [81]
La tercera ronda de reuniones en Astana, celebrada entre el 14 y el 15 de marzo, permitió un mayor acuerdo entre todas las partes en el acuerdo de alto el fuego existente. [82] Como resultado de estas conversaciones, Irán se unió a Turquía y Rusia como estado garante. [82]
El 4 de mayo de 2017, en la cuarta ronda de conversaciones de Astaná, los representantes de Rusia, Irán y Turquía firmaron un memorando para establecer cuatro " zonas de distensión " en Siria. El mayor de ellos incluía la gobernación de Idlib y los distritos adyacentes de las gobernaciones de Hama, Alepo y Latakia ; las otras tres zonas se establecieron en las partes del norte de la gobernación de Homs controladas por los rebeldes, en la Ghouta oriental controlada por los rebeldes y a lo largo de la frontera entre Jordania y Siria . En esas zonas, las operaciones de combate se suspenderían a partir del 6 de mayo de 2017; también preveía la suspensión de los vuelos de aviones militares en esas zonas, así como la creación de condiciones para el acceso humanitario, la asistencia médica, el regreso de los civiles desplazados a sus hogares y la restauración de la infraestructura dañada. El memorando se firmó por seis meses y podría prorrogarse automáticamente. [83] [84]
El acuerdo no fue firmado por el gobierno sirio ni por grupos rebeldes; Los representantes rebeldes lo rechazaron porque dejaba demasiadas lagunas para que el gobierno sirio siguiera bombardeando zonas civiles. [85] El Partido Unión Democrática declaró que las zonas de alto el fuego estaban "dividiendo Siria sobre una base sectaria". [86]
La quinta ronda de conversaciones de paz prevista inicialmente para el 5 y el 7 de julio de 2017 en Astana, Kazajstán, se trasladó al 12 y 15 de julio de 2017. [87] El Proceso de Astana cuenta con el apoyo de Staffan de Mistura de la ONU , quien dijo que las conversaciones de Astana están logrando " "un progreso claro" para reducir la violencia en Siria. [88] El Frente Sur boicoteó estas conversaciones. [89]
Como precursor de estas conversaciones de paz, el 9 de julio de 2017 a las 0900 GMT, comenzó un alto el fuego mediado por Estados Unidos, Rusia y Jordania, aunque el 14 de julio los grupos de oposición que participaban en la ofensiva de Quneitra rechazaron el alto el fuego y se reanudaron los enfrentamientos en todo el sur de Siria. [90] [91] [92] Además de violaciones menores por parte de todas las partes involucradas, al 15 de julio, el alto el fuego se mantuvo. [89]
El 14 de septiembre de 2017, los representantes de Irán, Rusia y Turquía en Astaná acordaron la implementación de una cuarta "zona de distensión", en la gobernación norteña de Idlib . [93] [94] El ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán, Kairat Abdrakhmanov, afirmó el compromiso de Kazajstán de servir como lugar neutral para la continuación de las conversaciones de paz. [95]
La séptima ronda del Proceso de Astaná sobre la paz en Siria comenzó en Astaná con el apoyo de Rusia e Irán. [96] Las conversaciones mantuvieron acuerdos anteriores del Proceso de Astaná y abordaron el intercambio de detenidos, prisioneros de guerra y personas desaparecidas. Los estados garantes –Rusia, Turquía e Irán– afirmaron un consenso en que se debe encontrar una solución política bajo la resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU . [97]
En Astaná comenzó la octava ronda del Proceso de Astaná sobre la paz en Siria. [98] Las conversaciones tenían como objetivo poner fin al conflicto de casi siete años en el país, con la crisis humanitaria en el asediado suburbio de Damasco en Ghouta Oriental en la mesa. [99] El jefe de la delegación de la República Árabe Siria pidió la "retirada inmediata e incondicional de las fuerzas extranjeras del territorio sirio", incluidas las fuerzas turcas y estadounidenses. [100]
En enero de 2018 Rusia convocó en Sochi el Congreso de Diálogo Nacional Sirio , en el que participaron 1.500 delegados. [101]
La novena ronda del Proceso de Astaná sobre la paz en Siria tuvo lugar el 16 de marzo de 2018. [102] La reunión ministerial trilateral sobre Siria debía incluir a Irán, Rusia y Turquía. [103]
El 17 de septiembre de 2018, el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan llegaron a un acuerdo para crear una zona de amortiguamiento en Idlib. [104]
El 7 de agosto de 2019, Estados Unidos y Turquía llegaron a un acuerdo que establecería una nueva zona de amortiguación desmilitarizada en el norte de Siria para prevenir una posible invasión turca del norte de Siria controlado por las SDF . [105]
En septiembre de 2019, Geir Otto Pedersen , enviado especial de las Naciones Unidas para Siria desde el 31 de octubre de 2018, [106] pidió que se llevaran a cabo intercambios de prisioneros como medida de fomento de la confianza entre las autoridades sirias, los grupos de oposición y los grupos de la sociedad civil antes de la reunión prevista para octubre. Reunión del comité de redacción de la constitución de 2019 en Ginebra. Está previsto que el comité incluya a 50 personas del gobierno, de la oposición y de la sociedad civil, y 15 de cada grupo trabajarán específicamente en la redacción de propuestas para una constitución. [107]
El Comité Constitucional Sirio se reunió oficialmente por primera vez el 30 de octubre de 2019 en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra . [108]
La tercera sesión de negociaciones del comité, entre el pequeño organismo de 45 miembros , con 15 miembros del gobierno, la oposición y la sociedad civil, respectivamente, comenzó a fines de agosto de 2020. Pedersen afirmó que había "recibido una 'fuerte señal de apoyo' de "actores internacionales clave" y de "todos los lados del Comité Constitucional" para la continuación del proceso de paz, Hadi al-Bahra , uno de los líderes de la oposición, y Ahmad Kuzbari, en nombre del gobierno sirio, fueron copresidentes. de la sesión [109]
El 22 de octubre de 2021, otra ronda de conversaciones de paz no logró llegar a un terreno común. No se determinó fecha para la siguiente ronda. [110]
Las delegaciones de Turquía, Irán y Rusia llegaron a la capital de Kazajstán, Astaná (entonces llamada Nur-Sultán), el 10 de diciembre de 2019 para dos días de conversaciones trilaterales conocidas como el proceso de Astaná. [111]
Las conversaciones terminaron sin ningún acuerdo de alto el fuego definitivo, supuestamente debido a la negativa de la parte antigubernamental a aceptar nuevos términos rusos con respecto al control de la provincia de Idlib. [112]
La 16.ª Reunión Internacional de Alto Nivel sobre Siria dentro del Proceso de Astaná se celebró en Astaná los días 7 y 8 de julio de 2021. Estuvieron presentes representantes del gobierno sirio y de la oposición siria, así como delegaciones de Irán, Rusia, Turquía y otros. También asistieron altos representantes observadores de la ONU, Jordania, Líbano e Irak. [113]
En una declaración conjunta, Rusia, Irán y Turquía reafirmaron su postura de oponerse a los planes separatistas destinados a socavar una Siria unificada.
Esta ronda de conversaciones se centró en gran medida en la situación humanitaria en Siria. Todos los participantes pidieron a la comunidad internacional y a la ONU que aumenten la asistencia a Siria, incluida infraestructura como agua, alimentos, electricidad, escuelas y hospitales.
Todas las partes también subrayaron la necesidad de celebrar la próxima reunión del Comité Constitucional Sirio en Ginebra lo antes posible. [114]
Los miembros del "pequeño grupo" responsable de redactar la constitución, formado por 15 representantes del gobierno sirio, organizaciones no gubernamentales y la oposición siria, se reunieron para la octava ronda de conversaciones en un hotel de Ginebra bajo la dirección del enviado especial de la ONU para Siria, Geir. Pedersen. Hubo un ligero avance durante las reuniones de la sexta ronda celebradas en Ginebra del 18 al 22 de octubre, cuando el copresidente de la delegación del gobierno sirio, Ahmed Kuzbari, se sentó por primera vez en la misma mesa con el copresidente de la oposición, Hadi al -Bahra. [115]
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