Cuando se empezó a jugar al golf en Escocia, no existían reglas.
La mayoría de los jugadores eran analfabetos en aquellos tiempos, así que en el campo se basaban en reglas locales hechas por ellos mismos.
Andrews quiso organizar también un torneo abierto en 1754, los responsables del mismo adoptaron sin modificar las 13 reglas mencionadas.
En 1875 se añadieron siete más y en 1885 se decidió fundar una institución central para este deporte, y la elección recayó en The Royal and Ancient Golf Club of St Andrews (R & A), el cual envió en 1888 un reglamento completo a todos los clubes conocidos.
Casi al mismo tiempo, en 1894, se creó la United States Golf Association (USGA) para los Estados Unidos y México.