Mokjong fue el primogénito del rey Gyeongjong y su tercera esposa, la reina Heonae.

En el primer año de su reinado, llevó a cabo una reforma agraria.

Después, basándose en el sistema de clasificación para empleados estatales presentado por su predecesor 3 años antes, asignó tierras a sus empleados de acuerdo con 18 niveles o clases salariales diferentes.

A pesar de que los empleados recibían su salario correspondiente a las tierras que les habían sido asignadas, los arrendamientos de propiedad de las tierras fueron confiscados y administrados por el estado, y se impidió la confiscación directa por parte de los funcionarios.

La ley de tierras recientemente introducida impidió que las familias aristocráticas acumularan derechos sobre las tierras para posteriormente pasárselas a sus descendientes.