e hijo mayor de William R. Tolbert Sr., presidente nacional del True Whig Party.

El Dr. Hipólito Barreiro, embajador argentino en Liberia durante el gobierno de Juan Domingo Perón, describe en su libro un pasaje acerca de Tolbert[1]​ diciendo que era un caso muy especial.

Odiaba a los blancos como el que más puede y mostraba su desprecio en cuanta oportunidad se le presentaba.

[1]​ Como su familia se hizo más cercana con la familia del Tribunal Supremo de Justicia de Liberia, William Tubman, Frank comenzó a ser prominente: cuando Tubman se postuló para presidenteen 1943, se rumoreaba que era la primera opción de Tubman para vicepresidente, aunque su hermano menor William fue finalmente elegido,[2]​  quizás debido al temperamento impredecible y violento de Frank.

A pesar de haber sido descartado para vicepresidente, Frank permaneció activo en el TWP y en la política nacional.