Fue creado por la Sociedad de Salvación Nacional del Nordeste, que había nombrado a Tang como comandante tras su escape de los japoneses, y lo ayudó a vincularse con las fuerzas locales que otros estaban organizando.
Tang pudo organizar una fuerza que amenazaba la región al este de Mukden y las comunicaciones con Corea.
En mayo de 1932, Tang Juwu le ordenó a su ejército de 20.000 hombres que se lanzara a la ofensiva, sitiando Tonghua.
Los japoneses no pudieron derrotar a Tang, y su fuerza amenazó la región al este de la importante ciudad de Mukden y las comunicaciones con Corea.
Aunque todas las grandes ciudades se habían perdido, los ejércitos de voluntarios ganaron una nueva vida durante el verano de 1932 y alcanzaron su mayor fortaleza.