[2] Un total de 39 equipos participaron en el torneo.
Las asociaciones se clasificaron según sus coeficientes de la UEFA, calculadas en función de los resultados de las últimas tres temporadas (2013, 2015, 2017), para decidir sobre la ronda en la que entraron sus equipos y sus bombos en los sorteos de la ronda preliminar e intermedia.
Las 27 asociaciones principales ingresaron a la ronda intermedia, mientras que las 12 asociaciones inferiores (clasificadas 28–39) ingresaron a la ronda preliminar.
[5][6] El mecanismo de los sorteos para cada ronda fue el siguiente: Por razones políticas, los equipos de Rusia y Ucrania no se unirían en el mismo grupo.
Los anfitriones para cada grupo en las rondas preliminares e intermedias se seleccionarían después del sorteo.