Además de crear y revisar la legislación butanesa, el Consejo Nacional actúa como la cámara de revisión de asuntos que conciernen a la seguridad, la soberanía o los intereses del Reino, y que deben ser puestos en conocimiento del Druk Gyalpo, el Primer Ministro y la Asamblea Nacional.

El Consejo Nacional se compone de veinticinco miembros apartidistas: veinte son elegidos por los electorados de los veinte distritos, mientras que cinco miembros son nombrados por el Druk Gyalpo.

Esto se debe al requisito de poseer un título universitario y a que la educación formal en el país era relativamente reciente en aquel entonces.

La subsecuente Ley del Consejo Nacional enmarcó la base legal independiente.

Asimismo, establece un presidente, un vicepresidente y un secretario general designado por la realeza para la administración del Consejo Nacional.