La Ciudad Jardín bilbaína comprende la parte del barrio situada entre la avenida Maurice Ravel y el monte Archanda.
Fue diseñada por el arquitecto bermeano Pedro Ispizua distribuyendo casas bajas entre zonas verdes, como los barrios de ciudad jardín que se construyeron en distintas ciudades europeas en los siglos XIX y XX.
En 1921 se propuso la creación de una cooperativa para construir en las afueras de Bilbao casas para trabajadores, aprovechando el cambio que ese año se había hecho en la legislación sobre casas baratas, que facilitaba que las clases medias se acogieran a las ayudas estatales para construcción de vivienda.
El presidente fue Celso Negueruela Montes y el secretario Benjamín Jubindo Pérez, ambos empleados del Ayuntamiento de Bilbao.
Dicho Ayuntamiento convocó un concurso (siendo el arquitecto municipal Ricardo Bastida uno de los miembros del jurado).