Organizó la primera reunión nacional de voluntarios del IRA tras la Segunda Guerra Mundial en 1946, siendo arrestado y posteriormente condenado a un año de prisión, debido a que el encuentro fue interrumpido y abortado por la Garda Síochána, la Policía irlandesa.

En 1959 Goulding fue nombrado Intendente General del IRA y en 1962 sucedió a Ruairí O Brádaigh como Jefe de Estado Mayor.

Sostenía que el Reino Unido dividía deliberadamente a la clase obrera irlandesa por razones sectarias, con el fin de explotarlos y evitar que se uniesen y derrocasen a sus opresores burgueses.

Aunque, tal y como hacía el IRA Provisional (PIRA), el IRA Oficial llevó a cabo durante aquellos años una campaña armada, Goulding sostenía que dicha acción en última instancia dividía a la clase trabajadora irlandesa.

Fue incinerado y sus cenizas esparcidas en el lugar conocido como "las Nueve Piedras", en las laderas del Monte Leinster.