Había 22 plazas en juego, que junto con las dos pertenecientes a Alemania y Dinamarca, países organizadores, hicieron un total de 24.

En Europa, las 10 plazas correspondientes a la federación de dicho continente se repartieron entre el Campeonato Europeo celebrado en 2018 y el proceso de clasificación.

Tras el sorteo, los cuatro grupos quedaron de la siguiente manera.

[7]​ Los primeros tres de cada grupo alcanzan la segunda fase.

Los equipos restantes juegan entre sí por los puestos 13 a 24.